天環(huán)發(fā)〔2019〕53號(hào)

　　各縣區(qū)環(huán)保局、開發(fā)區(qū)環(huán)保分局：

　　為深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的要求部署，進(jìn)一步嚴(yán)格排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，加大對(duì)違法企業(yè)的警示力度，保障群眾環(huán)境權(quán)益。按照《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅黃牌管理制度》，我局制定了《天水市生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅黃牌管理制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　天水市環(huán)境保護(hù)局

　　2019年2月22日

　　天水市生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅黃牌管理制度

　　第一條  為切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，落實(shí)排污者主體責(zé)任，加大警示和激勵(lì)力度，保障群眾環(huán)境權(quán)益，依椐《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》等法律法規(guī)及《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，制定本管理制度。

　　第二條  本管理制度適用于我市范圍內(nèi)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，以及從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)(檢)測(cè)、清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)等第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施生態(tài)環(huán)境紅黃牌警示的管理。

　　第三條 生態(tài)環(huán)境紅黃牌警示管理制度由市、縣區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門組織實(shí)施，實(shí)行“誰查處、誰公布、誰執(zhí)行、誰監(jiān)督”的原則。

　　第四條 具備下列情形之一，被依法予以行政處罰或行政強(qiáng)制措施的排污單位及第三方經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱違法單位)，適用“黃牌”警示：

　　(一)存在《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》第六條所列情形之一的;

　　(二)非法排放、傾倒、處置或交給無資質(zhì)單位處置危險(xiǎn)廢物3噸以上的;

　　(三)在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;

　　(四)偷排、漏排或者故意不正常使用污染防治設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、閑置污染物處理設(shè)施，排放的污染物超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的;

　　(五)排放水污染物或者大氣污染物手工監(jiān)測(cè)超過國(guó)家或地方污染排放標(biāo)準(zhǔn)的1倍以上的，或者在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)比例達(dá)到20%以上的;

　　(六)排放重點(diǎn)水污染物或重點(diǎn)大氣污染物的，超過總量控制指標(biāo)50%及以上的;

　　(七)未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依法重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的;

　　(八)建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的;

　　(九)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)、環(huán)境監(jiān)(檢)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備(包括在線監(jiān)測(cè)設(shè)備)和污染防治設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，在環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的;

　　(十)工業(yè)園區(qū)(工業(yè)聚集區(qū))集中式污染處理設(shè)施運(yùn)行不到位，超標(biāo)排放污染物并被依法處罰的;

　　(十一)逾期未履行行政處罰、行政命令的;

　　(十二)被中央、省級(jí)媒體曝光、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站曝光并且反映強(qiáng)烈、多次有效投訴、造成跨區(qū)域糾紛的;

　　(十三)中央領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的環(huán)境違法案件;

　　(十四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第五條 違法單位具有下列情形之一的，適用“紅牌”警示：

　　(一)存在《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》第八條所列情形之一的;

　　(二)第三方監(jiān)(檢)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假的;

　　(三)以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓具有生態(tài)環(huán)境執(zhí)法職責(zé)人員依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，或拒不配合生態(tài)環(huán)境違法行為查處的;

　　(四)造成突發(fā)環(huán)境污染事件，被縣級(jí)以上人民政府及生態(tài)環(huán)境行政主管部門要求停產(chǎn)、限產(chǎn)，拒不執(zhí)行的;

　　(五)不履行行政處罰決定被法院強(qiáng)制執(zhí)行的;

　　(六)已受到“黃牌”警示，經(jīng)整治后仍不能達(dá)到要求且污染嚴(yán)重的。

　　第六條 市級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門在本級(jí)政務(wù)網(wǎng)站設(shè)立“紅黃牌”警示網(wǎng)頁專欄。

　　第七條 被“紅黃牌”警示的違法單位，生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)該列為雙隨機(jī)重點(diǎn)檢查對(duì)象，加大執(zhí)法、監(jiān)測(cè)頻次。

　　第八條 被“紅牌”警示的違法單位在警示期間暫停(新、擴(kuò)、改)項(xiàng)目審批(環(huán)保治理設(shè)施除外)。

　　第九條 被“紅牌”警示的第三方社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得在本市區(qū)域內(nèi)從事相關(guān)技術(shù)服務(wù)。

　　第十條  “紅黃牌”警示決定權(quán)與環(huán)境行政處罰決定權(quán)一致。市、縣區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門在行政處罰決定、責(zé)令改正決定、報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)限產(chǎn)、停業(yè)關(guān)閉的文書依法作出后，制作完成《天水市生態(tài)環(huán)境局XXX分局生態(tài)環(huán)境“紅牌(黃牌)”警示通知書》，并依法送達(dá)。

　　第十一條  “黃牌”違法單位名單公開內(nèi)容主要包括：企業(yè)名稱、超標(biāo)率、排放口監(jiān)控點(diǎn)名稱、污染物名稱、排放標(biāo)準(zhǔn)、允許排放總量數(shù)、超出排放總量數(shù)、處理情況、整改要求等;“紅牌”違法單位名單公開內(nèi)容主要包括：企業(yè)名稱、公布原因、處理情況、整改要求等。

　　第十二條 違法單位在被“紅黃牌”警示期間應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)及規(guī)章要求，積極整改。

　　第十三條  整改完成后，違法單位要求撤銷“紅黃牌”警示的，應(yīng)當(dāng)向作出“紅黃牌”警示的生態(tài)環(huán)境行政主管部門提交撤銷“紅黃牌”警示的申請(qǐng)以及整改任務(wù)完成情況的證明村料。

　　第十四條  市、縣區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門收到撤銷“紅黃牌”警示申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)對(duì)其整改完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，根據(jù)核查情況決定是否同意撤銷其“紅黃牌”警示，制作完成《天水市生態(tài)環(huán)境局XXX分局撤銷(不予撤銷)生態(tài)環(huán)境“紅黃牌”警示通知書》，并依法送達(dá)。

　　第十五條 下達(dá)“紅黃牌”警示通知書的生態(tài)環(huán)境行政主管部門的具體業(yè)務(wù)科室、單位負(fù)責(zé)對(duì)掛牌事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)核查，并決定是否撤銷“紅黃牌”警示。

　　第十六條  市、縣區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)在“紅黃牌”警示通知書做出后及時(shí)向社會(huì)公布各自下達(dá)的“紅黃牌”排污單位名單以及撤銷“紅黃牌”排污單位名單。

　　第十七條 本制度所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

　　重點(diǎn)水污染物指化學(xué)需氧量、氨氮以及列入兩高司法解釋的14種重金屬以及持久性有機(jī)污染物。

　　重點(diǎn)大氣污染物指二氧化硫、氮氧化物以及持久性有機(jī)污染物。

　　第十八條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　天水市生態(tài)環(huán)境局XXX分局

　　生態(tài)環(huán)境“紅牌(黃牌)”警示通知書

　　xxxx：

　　我局于X年X月X日對(duì)你單位做出《xxxx行政處罰決定書》(文號(hào))或《責(zé)令改正決定書》(文號(hào))或報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)關(guān)閉的文書(文號(hào))或區(qū)域限批文書(文號(hào))，現(xiàn)依據(jù)《天水市生態(tài)環(huán)境紅黃牌管理制度》第XX條規(guī)定，決定對(duì)你單位予以生態(tài)環(huán)境“紅牌(黃牌)”警示，并將警示信息依法向社會(huì)公開。

　　你單位應(yīng)在警示期間嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)及規(guī)章要求，積極整改。整改完成后，你單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《天水市生態(tài)環(huán)境紅黃牌管理制度》規(guī)定，申請(qǐng)撤銷生態(tài)環(huán)境“紅牌(黃牌)”警示。

　　聯(lián)系人： 聯(lián)系電話:

　　地址： 郵政編碼:

　　年 月 日

　　天水市生態(tài)環(huán)境局XXX分局

　　撤銷(不予撤銷)生態(tài)環(huán)境“紅牌(黃牌)”警示通知書

　　xxxx：

　　根據(jù)你單位X年X月X日提出的撤銷生態(tài)環(huán)境“紅牌(黃牌)”警示的申請(qǐng)，經(jīng)我局核實(shí),決定撤銷(或不予撤銷)針對(duì)你單位作出的X年X月X日的生態(tài)環(huán)境“紅牌(黃牌)”警示，并依法向社會(huì)公開。

　　聯(lián)系人： 聯(lián)系電話:

　　地址： 郵政編碼:

　　年 月 日