TSFD-2020B-013001

　　天環(huán)發(fā)〔2020〕89號(hào)

　　天水市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《天水市社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》的通知

　　各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范我市社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)健康快速發(fā)展，提高環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于甘肅省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》《甘肅省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的實(shí)施意見》(環(huán)發(fā)〔2015〕77號(hào))和《甘肅省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》(甘環(huán)監(jiān)測(cè)發(fā)〔2017〕4號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《天水市社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　天水市生態(tài)環(huán)境局

　　2020年7月30日

　　天水市社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范天水市社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)健康快速發(fā)展，提高環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于甘肅省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》(甘辦發(fā)〔2018〕16號(hào))《甘肅省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》(甘環(huán)監(jiān)測(cè)發(fā)〔2017〕4號(hào))和《2019年甘肅省社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方案》(甘環(huán)監(jiān)發(fā)〔2019〕13號(hào))等要求，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在我省建有實(shí)驗(yàn)室并取得《中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書》(CNAS)或我省計(jì)量行政主管部門頒發(fā)的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》(CMA)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，具備相應(yīng)環(huán)境檢測(cè)業(yè)務(wù)能力，在天水市轄區(qū)內(nèi)開展環(huán)境檢測(cè)服務(wù)的社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

　　第三條 本辦法所稱的社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)是指生態(tài)環(huán)境部門直屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以外的，在天水市行政區(qū)域內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他機(jī)構(gòu)。

　　第四條 本辦法規(guī)定的社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在本市行政區(qū)域范圍開展下列環(huán)境檢測(cè)業(yè)務(wù)：

　　(一) 排污單位污染源自行監(jiān)測(cè);

　　(二) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè);

　　(三) 環(huán)境損害評(píng)估監(jiān)測(cè);

　　(四) 清潔生產(chǎn)審核監(jiān)測(cè);

　　(五) 企事業(yè)單位自主調(diào)查監(jiān)測(cè);

　　(六)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)和污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù);

　　(七)生態(tài)環(huán)境行政主管部門及其所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)委托的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng);

　　(八)科研項(xiàng)目委托監(jiān)測(cè)測(cè);

　　(九)其他行業(yè)主管部門允許的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

　　第五條 對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理遵循依法依規(guī)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的原則。

　　第二章登記管理

　　第六條 對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行資格和業(yè)務(wù)登記備案制度。

　　第七條 社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)范圍首次開展業(yè)務(wù)前須到市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行機(jī)構(gòu)備案登記。登記內(nèi)容包括：《中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書》(CNAS)或計(jì)量行政主管部門頒發(fā)的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》(CMA)及其附表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)備案承諾書等相關(guān)資料。開展業(yè)務(wù)范圍須滿足《中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書》(CNAS)或《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》(CMA)認(rèn)定的能力范圍，不得超范圍開展檢測(cè)工作。

　　第八條 已登記備案的社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)前3個(gè)工作日必須在市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行業(yè)務(wù)登記，登記內(nèi)容包括：監(jiān)測(cè)合同、監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制方案，填寫并上報(bào)《天水市社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)登記表》。監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)結(jié)束后，對(duì)出具的環(huán)境檢測(cè)報(bào)告，及時(shí)登記備案。不登記按照項(xiàng)目無效處理，出具的檢測(cè)報(bào)告不予采用。

　　第九條 社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)每年7月5日、次年1月5日前向市生態(tài)環(huán)境局上報(bào)半年及全年所有檢測(cè)項(xiàng)目清單和年度檢測(cè)業(yè)務(wù)開展情況總結(jié)，接受市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)督和考核。

　　第十條 社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人、資質(zhì)認(rèn)定證書和資質(zhì)認(rèn)證項(xiàng)目等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)在變更后10日內(nèi)及時(shí)向天水市生態(tài)環(huán)境局辦理變更登記。

　　第三章 運(yùn)行管理

　　第十一條 完成資格和業(yè)務(wù)登記的社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)范圍和有效期內(nèi)，開展環(huán)境檢測(cè)業(yè)務(wù)所取得的檢測(cè)數(shù)據(jù)可為生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境管理時(shí)采用。數(shù)據(jù)采用范圍國家有新規(guī)定的，按照國家規(guī)定調(diào)整。

　　第十二條 社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)所提供檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，建立健全質(zhì)量保證和質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，實(shí)施樣品的采集、運(yùn)輸、制備、貯存、處置以及樣品分析和數(shù)據(jù)處理等檢測(cè)活動(dòng)，確保檢測(cè)活動(dòng)的客觀性和公正性，并滿足以下條件：

　　(一) 承擔(dān)檢測(cè)項(xiàng)目的人員必須取得行業(yè)主管部門或行業(yè)主管部門委托機(jī)構(gòu)頒發(fā)的環(huán)境檢測(cè)人員上崗合格證;

　　(二) 對(duì)環(huán)境檢測(cè)布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理和檢測(cè)報(bào)告等全過程應(yīng)實(shí)施質(zhì)量管理和質(zhì)量控制，并保存相關(guān)記錄;

　　(三) 出具符合資質(zhì)認(rèn)定要求的檢測(cè)報(bào)告;

　　(四) 應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作程序化、制度化和規(guī)范化，并保證其持續(xù)有效運(yùn)行;

　　(五)對(duì)其不規(guī)范檢測(cè)行為造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，或?qū)е螺浾撠?fù)面影響的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部法律責(zé)任。

　　第十三條 社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，按照委托方要求開展檢測(cè)活動(dòng)，保守委托方商業(yè)秘密。屬于保密范圍的環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)、資料及其成果，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密的規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第十四條 社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員應(yīng)如實(shí)記錄環(huán)境現(xiàn)況和排污單位的排污狀況，若發(fā)現(xiàn)排污單位或個(gè)人有違法行為的，應(yīng)立即向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十五條 市生態(tài)環(huán)境局可以聯(lián)合天水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或單獨(dú)依據(jù)職責(zé)定期開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)未事先依本辦法規(guī)定進(jìn)行登記在轄區(qū)內(nèi)開展檢測(cè)活動(dòng)的或存在不符合檢測(cè)規(guī)范、檢測(cè)結(jié)果有誤等不符合質(zhì)量管理要求的，將予以通報(bào)批評(píng)，限期整改1月，同時(shí)報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。整改期間不得出具任何環(huán)境檢測(cè)報(bào)告，整改完成后須向市生態(tài)環(huán)境局提交整改報(bào)告，經(jīng)審查通過后方可重新承接業(yè)務(wù)。

　　第十七條 市生態(tài)環(huán)境局委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，每年至少開展一次質(zhì)量監(jiān)督檢查或隨機(jī)進(jìn)行檢測(cè)質(zhì)量抽查，可采取能力驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)室比對(duì)檢測(cè)等方式對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

　　第十八條 社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在下列行為之一的，市生態(tài)環(huán)境局將依法依規(guī)進(jìn)行處理，并上報(bào)甘肅省生態(tài)環(huán)境廳建議將其列入“黑名單”:

　　1.環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的;

　　2.出現(xiàn)重大環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量事故的;

　　3.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，未按要求完成整改的;

　　4.超越能力范圍，或借用環(huán)境檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)可證書開展環(huán)境檢測(cè)工作的;

　　5.相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可證書有效期滿或被吊銷的;

　　6.非法轉(zhuǎn)包環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的;

　　7.其他影響環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)客觀性、公正性的行為。

　　第十九條 被甘肅省生態(tài)環(huán)境廳列入“黑名單”的社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)在我市開展監(jiān)測(cè)出具的環(huán)境檢測(cè)報(bào)告不予認(rèn)可。

　　第二十條 社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立承擔(dān)工作，不得轉(zhuǎn)包監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。但確因監(jiān)測(cè)工作需要進(jìn)行業(yè)務(wù)分包的，可分包部分監(jiān)測(cè)項(xiàng)目給具備相同資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，但分包項(xiàng)目不得超過實(shí)際應(yīng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的10%，超過10%視為超范圍開展監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。

　　第二十一條 公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)第三方機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范或有關(guān)規(guī)定要求的，可以通過信函、“12369”環(huán)境保護(hù)舉報(bào)熱線或網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)等渠道進(jìn)行舉報(bào)、投訴。舉報(bào)、投訴活動(dòng)納入有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍進(jìn)行管理。

　　第五章 附則

　　第二十一條 本辦法自8月1日起施行，有效期5年。

附件1.清單.docx附件2.天水市社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)登記表（2020版）.doc附件3.天水市社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)登記表誠信承諾書(1).docx附件4.天水市社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)活動(dòng)登記表（2020版）.docx附件5.辦理機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)授權(quán)委托書.doc