天水市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《天水市政務(wù)公開工作實施方案》和《天水市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案》的通知

[天政辦發(fā)〔2020〕107號] 

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

 《天水市政務(wù)公開工作實施方案》和《天水市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

天水市人民政府辦公室

2020年9月8日

天水市政務(wù)公開工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2020〕17號）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省政務(wù)公開工作實施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2020〕83號）要求，確保各項重點工作任務(wù)落到實處，推動全市政務(wù)公開工作高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體要求

2020年全市政務(wù)公開工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，緊緊圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，著眼深化“接放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)政策解讀和輿情回應(yīng)，深化重點領(lǐng)域信息公開，推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，著力提升政務(wù)公開質(zhì)量，為實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。

二、重點工作任務(wù)

（一）圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會精神加強(qiáng)用權(quán)公開。

1.推進(jìn)權(quán)責(zé)清單信息公開。對照法律、法規(guī)和規(guī)章，全面梳理本機(jī)關(guān)依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)，更新完善權(quán)責(zé)清單，于2020年底前在政府信息公開平臺上公開發(fā)布。（責(zé)任單位：市政府各部門，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

2.推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能目錄公開。結(jié)合新的政府信息公開平臺建設(shè)要求，依法公開本級政府和部門工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息，在此基礎(chǔ)上組織編寫本級政府行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能目錄并向社會公開，全面展現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)權(quán)力配置情況。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市政府各部門，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

3.推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化目錄建設(shè)。按照省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實施意見》要求，對照試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引和省政府有關(guān)部門制定的26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄，組織縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按期編制完成縣、鄉(xiāng)兩級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，于2020年底前在縣區(qū)政府網(wǎng)站政府信息公開平臺集中發(fā)布。（責(zé)任單位：市政府辦公室，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

4.加強(qiáng)規(guī)范性文件信息公開。系統(tǒng)梳理政府及其工作部門制發(fā)的規(guī)范性文件，按照“接放管服”改革要求及時立改廢，于2020年底前，集中統(tǒng)一在政府信息公開平臺上對外公開，并做好在線查閱、檢索、下載等保障服務(wù)。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（二）做好“六穩(wěn)”“六?！闭甙l(fā)布解讀。

5.加大政策宣傳力度。圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、《政府工作報告》和中央、省、市關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)的文件，加大政策解讀力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項政策舉措及其效果，實時發(fā)布保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)等相關(guān)政策信息。尤其要加大為企業(yè)紓困、激發(fā)市場活力等政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，直達(dá)基層、企業(yè)、民生。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

6.主動回應(yīng)社會關(guān)切。主動回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會熱點問題，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等多種宣傳平臺，拓寬信息發(fā)布渠道，豐富內(nèi)容形式，增強(qiáng)傳播力和影響力，釋放更多積極信號，充分闡釋經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、長期向好態(tài)勢，有效提振市場信心，為有效克服新冠肺炎疫情影響、努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)營造良好輿論環(huán)境。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

7.強(qiáng)化重要政策全面解讀。緊緊圍繞我市穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需促消費、增強(qiáng)發(fā)展新動能、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、保障和改善民生等重大部署及重點工作任務(wù)，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。豐富解讀形式，按照“誰起草、誰解讀，應(yīng)解讀、盡解讀”的原則，落實公文與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”要求，采用動漫、視頻、直播、圖解、問答、H5等多種方式，提高解讀質(zhì)量。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（三）圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)政務(wù)信息公開。

8.推進(jìn)市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)公開。認(rèn)真貫徹市委、市政府深化“接放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的確定性保障市場監(jiān)管的公正性。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)窗口服務(wù)，為市場主體提供更加精準(zhǔn)、便捷的政策咨詢。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

9.全面優(yōu)化辦事流程。通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)天水市子站準(zhǔn)確公開全市政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、服務(wù)評價、監(jiān)督舉報、辦理結(jié)果等信息。進(jìn)一步做好技術(shù)保障，讓辦事人能夠動態(tài)掌握辦理事項進(jìn)展情況，最大限度實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、透明化辦事。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

10.做好群眾辦事信息公開。根據(jù)“接放管服”改革進(jìn)程，及時更新并公開辦事方式、辦事條件等信息。加強(qiáng)“一件事”、“一類事”等綜合辦事信息公開，進(jìn)一步提升辦事便利度。定向精準(zhǔn)推送辦事服務(wù)信息，讓市場主體和辦事群眾對事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實時可查、事后結(jié)果及時獲知。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（四）圍繞突發(fā)事件應(yīng)對加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息公開。

11.及時準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息。根據(jù)疫情防控常態(tài)化工作要求，及時公開疫情防控相關(guān)政策、措施、數(shù)據(jù)等信息，依法做到及時、準(zhǔn)確、公開、透明，讓公眾實時了解最新疫情動態(tài)和應(yīng)對處置工作進(jìn)展。密切關(guān)注疫情方面的輿情信息，針對相關(guān)輿情熱點問題，快速反應(yīng)、正面回應(yīng)，以權(quán)威信息引導(dǎo)疫情防控社會輿論。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

12.加強(qiáng)各類應(yīng)急預(yù)案信息公開。嚴(yán)格落實政府信息公開條例關(guān)于主動公開突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求，有針對性地加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)社會公眾特別是應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行人的風(fēng)險防范意識和能力，切實發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案實際效用。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

13.做好公共衛(wèi)生知識普及。大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識科普工作，提高公眾對傳染病的防治意識和應(yīng)對能力。特別是對公眾在新冠肺炎疫情防控過程中養(yǎng)成的好習(xí)慣好做法，要通過科普作品等形式加強(qiáng)宣傳推廣，提高公眾對傳染病的防治意識和應(yīng)對能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（五）圍繞落實新修訂的政府信息公開條例加強(qiáng)制度執(zhí)行。

14.落實政府信息主動公開新要求。正確執(zhí)行政府信息主動公開新規(guī)定，以政府信息公開平臺為依托，聚焦公開重點，規(guī)范公開方式，實現(xiàn)法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。加強(qiáng)主動公開文件上網(wǎng)發(fā)布，嚴(yán)格執(zhí)行“主動公開文件印發(fā)實施后20個工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布”的時限要求。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市政府各部門，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

15.規(guī)范信息申請辦理流程。嚴(yán)格按照政府信息公開條例關(guān)于政府信息公開申請辦理規(guī)范的規(guī)定，以完善內(nèi)部制度為抓手，以規(guī)范答復(fù)文書格式為重點，健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔制度，規(guī)范政府信息答復(fù)文書格式，主動告知申請人救濟(jì)途徑，全面提升政府信息公開申請辦理的質(zhì)量和水平。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市政府各部門，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

16.準(zhǔn)確適用依申請公開各項規(guī)定。從嚴(yán)把握政府信息公開條例關(guān)于政府信息申請不予公開范圍的界定，對法定不予公開條款要堅持最小化適用原則，決不能放大化適用，給申請人人為制造申請壁壘，依法保障社會公眾合理信息需求。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市政府各部門，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

17.嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開屬性確定和發(fā)布機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范文件公開屬性源頭認(rèn)定和發(fā)布管理制度，按照“依法、及時、高效、準(zhǔn)確”原則，健全政府、部門文件公開屬性認(rèn)定審核制度，建立主動公開文件臺賬，確保政府、部門文件“應(yīng)公開盡公開”“應(yīng)上網(wǎng)盡上網(wǎng)”。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市政府各部門，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

18.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，做好政府網(wǎng)站常態(tài)化管理工作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，抓好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全防護(hù)。繼續(xù)做好市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。推進(jìn)全市各級政府門戶網(wǎng)站于2020年底前，完成IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）改造工作。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

19.加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)和監(jiān)管。及時轉(zhuǎn)發(fā)熱點信息和專題宣傳產(chǎn)品，推動與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生事項向政務(wù)新媒體延伸，實現(xiàn)更多事項“掌上辦”。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》，做好政務(wù)新媒體開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)等工作，對日常運營不規(guī)范、信息內(nèi)容更新不及時、運營困難的政務(wù)新媒體及時清理整合。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市政府有關(guān)部門，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

20.進(jìn)一步規(guī)范政府公報編輯出版。完善政府公報編輯制度，高質(zhì)量做好市政府公報編輯出版工作。要及時將公報電子版在政府網(wǎng)站上網(wǎng)發(fā)布，方便社會各界查閱。要加強(qiáng)對公報內(nèi)容的審核把關(guān)，調(diào)整優(yōu)化贈閱范圍，切實將公報打造成權(quán)威、規(guī)范、便民的政務(wù)公開平臺。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市政府各部門）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要確定1名負(fù)責(zé)同志，履行本縣區(qū)、本部門政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，報上級政府信息公開工作主管部門備案。信息公開工作主管部門要依法履職，切實加強(qiáng)對下級政府部門信息公開工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，全面依法履職。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市政府各部門，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實政府信息公開條例有關(guān)要求，明確縣區(qū)政府辦公室為本縣區(qū)政府信息公開工作主管部門。各部門的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)在本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中指定，并配齊配強(qiáng)工作力量。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市政府各部門，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)工作。要把《中華人民共和國政府信息公開條例》作為落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的重要內(nèi)容，并列入公務(wù)員初任培訓(xùn)必修課程內(nèi)容，穩(wěn)步提升政府工作人員的政務(wù)公開意識和能力。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市政府各部門，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）　　

（四）規(guī)范考核評估。對照省上政務(wù)公開考核辦法，結(jié)合我市實際，制定完善我市政務(wù)公開工作考核辦法，不斷加大全市政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查力度。組織開展年度考核并通報排名，確保高質(zhì)量完成全年各項工作任務(wù)。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市政府各部門，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（五）高標(biāo)準(zhǔn)編制政府信息公開年報。嚴(yán)格按照國辦信息公開辦《關(guān)于政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》要求，規(guī)范政府信息公開年報發(fā)布工作，著力解決內(nèi)容不規(guī)范、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、概念理解有偏差、發(fā)布不及時、與往年內(nèi)容雷同等問題。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市政府各部門，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

各縣區(qū)政府和市政府各部門要把貫徹落實本實施方案的主要情況，納入政府信息公開工作年度報告，依法向社會公開。