天環(huán)發(fā)〔2018〕185號(hào)

　　各縣區(qū)環(huán)保局、開發(fā)區(qū)環(huán)保分局：

　　近年來，隨著工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、家用汽車的普及，非特定行業(yè)廢礦物油及含礦物油危險(xiǎn)廢物(即列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，廢物類別為HW08，行業(yè)來源為非特定行業(yè)的一類危險(xiǎn)廢物，以下簡(jiǎn)稱“廢礦物油”)產(chǎn)生量逐年遞增，為落實(shí)省環(huán)保廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廢礦物油收集處置工作的通知》(甘環(huán)固化發(fā)〔2018〕28號(hào))要求，進(jìn)一步規(guī)范我市廢礦物油收集處置工作，加強(qiáng)廢礦物油環(huán)境監(jiān)管，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化相關(guān)單位主體責(zé)任的落實(shí)。

　　各縣區(qū)環(huán)保局要強(qiáng)化固體廢物管理責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的環(huán)境執(zhí)法權(quán)、監(jiān)管權(quán)，建立本轄區(qū)廢礦物油產(chǎn)生單位名錄，全面掌握企業(yè)數(shù)量、分布以及廢礦物油產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況，定期更新完善工作臺(tái)帳。要把廢礦物油產(chǎn)生單位、收集處置單位專項(xiàng)檢查納入各縣區(qū)每年的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作考核重點(diǎn)，對(duì)于考核存在問題以及考核不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，下達(dá)限期整改通知書，逾期整改不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決依法予以處罰。要堅(jiān)決打擊廢礦物油私自處置或交由無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位收集、處置的違法行為，嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》的要求，規(guī)范廢礦物油收集許可資質(zhì)的核發(fā)，加強(qiáng)廢礦物油經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管，確保我市廢礦物油得到安全有效處置。

　　各縣區(qū)環(huán)保局要督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)固體(危險(xiǎn))廢物污染防治主體責(zé)任，指導(dǎo)產(chǎn)廢單位重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是建立責(zé)任清晰的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，負(fù)責(zé)人要熟悉危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;二是每年1月31日前如實(shí)向所在地縣級(jí)環(huán)保部門申報(bào)上年度危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)情況并提交本年度危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃;三是按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)的要求，建立危險(xiǎn)廢物的專用貯存場(chǎng)所，盛裝廢礦物油的容器以及產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)，必須依法設(shè)置相應(yīng)識(shí)別標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)志和標(biāo)簽。四是健全臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生、貯存、自行利用處置、轉(zhuǎn)移的基本情況;五是廢礦物油必須交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行利用處置，處置時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃報(bào)批和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度;六是加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急管理，制定科學(xué)可行的環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行人員訓(xùn)練;七是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的危險(xiǎn)廢物管理水平，確保環(huán)境安全。

　　二、因地制宜，建立完善的廢礦物油收集體系。

　　《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定，危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證由縣級(jí)環(huán)保部門審批頒發(fā)，領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，只能從事廢礦物油、廢鎳鎘電池的收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。核發(fā)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的要求如下：

　　(一)各縣區(qū)環(huán)保局要根據(jù)本地的實(shí)際情況，鼓勵(lì)符合條件的單位投資興建、運(yùn)營(yíng)危險(xiǎn)廢物收集場(chǎng)所，開展廢礦物油收集、貯存和轉(zhuǎn)移工作，按照所在地廢礦物油產(chǎn)生量核定收集貯存點(diǎn)規(guī)模，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的減量化、資源化和無害化。

　　(二)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》建立污染預(yù)防機(jī)制和環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案制度，有效應(yīng)對(duì)意外事故。要依照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的相關(guān)要求加強(qiáng)制度建設(shè)，并對(duì)其環(huán)境行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。建設(shè)期間和運(yùn)行期間，各縣區(qū)環(huán)保局按照屬地化管理原則加強(qiáng)監(jiān)管。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期向核發(fā)許可證的縣級(jí)環(huán)保局報(bào)送廢礦物油收集、轉(zhuǎn)移和貯存數(shù)據(jù)信息。

　　(三)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年，領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)與處置單位簽訂接收合同，并將收集的危險(xiǎn)廢物在90個(gè)工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位進(jìn)行處置。廢礦物油集中貯存點(diǎn)必須設(shè)立在工業(yè)園區(qū)，具備相應(yīng)的運(yùn)輸工具、收集包裝設(shè)備和防滲、應(yīng)急系統(tǒng)，并通過安全、消防、環(huán)保驗(yàn)收，

　　(四)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位必須按照《廢礦物油回收利用污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ607-2011)及《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位記錄和報(bào)告主管單位情況指南》要求，建立廢礦物油經(jīng)營(yíng)情況記錄和報(bào)告制度，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿及污染物排放監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)保存10年以上，并接受環(huán)境保護(hù)部門檢查。

　　三、規(guī)范轉(zhuǎn)移行為，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

　　廢礦物油產(chǎn)生單位和收集單位轉(zhuǎn)移廢礦物油必須嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，由專人負(fù)責(zé)“甘肅省固體廢物管理信息系統(tǒng)”，制定包含危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃在內(nèi)的危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、提交轉(zhuǎn)移申請(qǐng)、填寫電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

　　廢礦物油產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)選擇安全的包裝容器，在醒目位置清晰粘貼符合國標(biāo)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽，如實(shí)記錄臺(tái)賬。

　　廢礦物油運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)待轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的準(zhǔn)確數(shù)量、包裝、標(biāo)識(shí)和標(biāo)簽與聯(lián)單是否相符，制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，運(yùn)輸車輛須具備危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可證，并加裝GPS定位系統(tǒng)。

　　廢礦物油收集單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)擬接受的危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量與聯(lián)單是否相符，按照國家規(guī)定對(duì)廢礦物油進(jìn)行貯存、處置，將處置結(jié)果及時(shí)告知廢礦物油產(chǎn)生單位，妥善保管轉(zhuǎn)移信息并定期向縣級(jí)環(huán)保局申報(bào)登記或報(bào)告危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況。

　　四、積極推進(jìn)部門協(xié)同聯(lián)合，形成監(jiān)管合力。

　　各縣區(qū)環(huán)保局要積極會(huì)同當(dāng)?shù)亟煌ā⒐病⒐ど痰认嚓P(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車保養(yǎng)維修企業(yè)開展嚴(yán)厲打擊查處違法排放、傾倒、處置廢礦物油的違法行為。一是協(xié)同公安部門嚴(yán)厲打擊將廢礦物油交給無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位或者混入生活垃圾非法傾倒的嚴(yán)重違法行為，對(duì)于違法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，且數(shù)量達(dá)到3噸以上的單位(個(gè)人)依法追究刑事責(zé)任，執(zhí)法過程中查扣、罰沒的廢礦物油，應(yīng)交由有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)單位安全處置并執(zhí)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。二是執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定處置其產(chǎn)生的廢礦物油的，責(zé)令限期整改，依法代為處置，并處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款;違法收集、貯存、利用、處置廢礦物油的，沒收違法所得(包括廢礦物油)，并處違法所得三倍以下的罰款，沒收的廢礦物油，轉(zhuǎn)移給有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，費(fèi)用由違法的單位或個(gè)人承擔(dān)。三是廢礦物油轉(zhuǎn)移過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，縣(區(qū))、市環(huán)保局定期對(duì)轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，縣級(jí)環(huán)保部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移活動(dòng)的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，縣級(jí)交通運(yùn)輸部門、公安部門在各自職責(zé)內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理和監(jiān)督檢查工作。四是廢礦物油產(chǎn)生單位和收集處置單位對(duì)產(chǎn)生、貯存、處置廢礦物油過程中可能發(fā)生的意外污染事故，須采取防范措施并制定應(yīng)急預(yù)案，每年至少進(jìn)行一次有針對(duì)性的應(yīng)急演練，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)環(huán)保部門備案。

　　天水市環(huán)境保護(hù)局

　　2018年7月12日