天環(huán)函發(fā)〔2016〕76號

民進天水市委員會：

貴委提出的“關(guān)于加強生態(tài)保護，促進‘農(nóng)家樂’旅游業(yè)健康發(fā)展的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我市旅游業(yè)快速發(fā)展，但由于“農(nóng)家樂”從業(yè)人員和一些游客環(huán)保意識差，隨意傾倒生活垃圾、白色塑料、食品垃圾等污染物，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，影響美觀。針對“農(nóng)家樂”發(fā)展中產(chǎn)生的水源污染、固體廢棄物污染、大氣污染、土壤污染等環(huán)境問題，堅持從實際出發(fā)，具體問題具體解決的原則進行環(huán)境治理和減少環(huán)境污染。

一是加強科學(xué)規(guī)劃，把好準(zhǔn)入關(guān)口。“農(nóng)家樂”的發(fā)展要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，作為其發(fā)展的出發(fā)點。結(jié)合本地區(qū)的地域特點、農(nóng)業(yè)資源分布、鄉(xiāng)土風(fēng)情和開發(fā)現(xiàn)狀，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)文明作為開發(fā)軸線，以農(nóng)業(yè)景觀、生產(chǎn)活動、農(nóng)村習(xí)俗、農(nóng)事節(jié)慶等作為主要內(nèi)容，增加旅游的參與性作為開發(fā)亮點，做好“農(nóng)家樂”休閑旅游的發(fā)展規(guī)劃。尤其注重生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，如對“農(nóng)家樂”度假村進行綠化規(guī)劃和環(huán)境建設(shè)，不能片面考慮經(jīng)濟因素，而是把它與生態(tài)因素、社會因素等緊密結(jié)合，使“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展能順應(yīng)環(huán)境條件，不致使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡遭受重大破壞。

二是嚴(yán)格監(jiān)督管理，保護優(yōu)美環(huán)境。“農(nóng)家樂”發(fā)展中，不應(yīng)該以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。要切實加強監(jiān)督管理，規(guī)范“農(nóng)家樂”行業(yè)的發(fā)展，提高“農(nóng)家樂”進入市場的“門檻”，完善市級“農(nóng)家樂”和星級“農(nóng)家樂”的評定方法。要結(jié)合實際制定出臺一些環(huán)境保護強制措施，努力改善生態(tài)環(huán)境。比如針對水源污染的問題，應(yīng)加強對“農(nóng)家樂”點排放的洗漱廢水、廚房廢水、化糞池廢水進行治理，并健全污水排放、生活垃圾排放機制。建設(shè)配套管網(wǎng)收集系統(tǒng)將“農(nóng)家樂”點和游客產(chǎn)生的污水進行集中收集，統(tǒng)一建設(shè)污水處理設(shè)施處理區(qū)域內(nèi)全部污水。

三是優(yōu)化配套設(shè)施，減少環(huán)境污染。由于一些配套基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，導(dǎo)致某些“農(nóng)家樂”在經(jīng)營過程中污染了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。針對這現(xiàn)象，當(dāng)?shù)匾孕罗r(nóng)村建設(shè)為契機，把“農(nóng)家樂”發(fā)展與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各大工程有效結(jié)合，帶動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。鼓勵業(yè)主對生活垃圾、食物垃圾進行分類處理，鋪設(shè)污水排放通道，禁止業(yè)主和游客向當(dāng)?shù)厮吹壬鷳B(tài)敏感區(qū)域丟棄垃圾等污染物。針對一些衛(wèi)生條件不合格、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的“農(nóng)家樂”強制取締。

四是改善工藝技術(shù)，用好廢棄資源。“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展遺留下的固體廢棄物，可通過工藝技術(shù)，對廢棄資源進行合理利用。以“無害化、資源化、減量化”為原則，減少固體廢棄物排放，合理利用資源，保護“農(nóng)家樂”地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。對一定區(qū)域范圍內(nèi)“農(nóng)家樂”產(chǎn)生的固體廢棄物，定期將各“農(nóng)家樂”點的排放的廢棄物進行集中處理，統(tǒng)一回收利用，保護“農(nóng)家樂”點周邊的環(huán)境。

五是強化宣傳教育，提升環(huán)保意識。“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展產(chǎn)生的環(huán)境破壞和污染，一個重要原因就是“農(nóng)家樂”點從業(yè)人員和旅游人員缺乏環(huán)保意識。為此，要加強“農(nóng)家樂”旅游區(qū)的環(huán)境保護宣傳，倡導(dǎo)“農(nóng)家樂”旅游的綠色生產(chǎn)和綠色消費模式，提升公眾的環(huán)保意識，對降低環(huán)境成本和保護當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境具有良好的作用。

今后，我們將進一步加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，加強“農(nóng)家樂”生態(tài)旅游環(huán)境保護監(jiān)管，深入開展生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)境宣傳教育，建立健全農(nóng)村環(huán)保長效運行管理機制，促進農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。

感謝貴委對環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持！

（聯(lián)系人：牛曉榮 電話：8210277）

天水市環(huán)境保護局            

2016年7月12日