周瑋委員：

您“關(guān)于持續(xù)鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成效的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下:

市生態(tài)環(huán)境局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)中央和省委一號文件精神，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)村人居環(huán)境提升五年行動方案（2021-2025年）》《甘肅省農(nóng)村人居環(huán)境提升五年行動方案（2021-2025年）》，貫徹落實《天水市農(nóng)村人居環(huán)境提升五年行動方案（2021-2025年）》，鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果，學(xué)習(xí)借鑒轉(zhuǎn)化浙江“千萬工程”經(jīng)驗，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，著力提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，為高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)幸福美麗新天水提供有力支撐。

（一）積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。市第八次黨代會、市政府2021年工作報告把創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市列為“十四五”重要目標(biāo)，通過創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市厚植“區(qū)域中心城市”“建強(qiáng)省域副中心城市，推動老工業(yè)基地走出高質(zhì)量發(fā)展新路子”的質(zhì)量底色和綠色成色。市生態(tài)環(huán)境局積極組織，提請市政府召開座談會，圍繞編制《天水市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》，邀請中國環(huán)境科學(xué)研究院專家講解國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣創(chuàng)建要求，就《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)》中生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化六個方面43項指標(biāo)逐項進(jìn)行解讀。指導(dǎo)各縣區(qū)政府和市直相關(guān)部門認(rèn)真搜集準(zhǔn)備編制資料，組織專家赴縣區(qū)開展實地調(diào)研，挖掘我市在生態(tài)文明建設(shè)方面取得的工作成效和具有天水特色的亮點(diǎn)工作。積極調(diào)度各部門生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)展情況，結(jié)合年度工作目標(biāo)，對照《建設(shè)指標(biāo)》進(jìn)行綜合研判，開展摸底評估。目前，《天水市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2022-2026年）》已完成編制，3次征求縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門意見建議進(jìn)行修改完善，待專家評審后修訂印發(fā)實施。

（二）扎實開展農(nóng)村環(huán)境整治。“十三五”期間，圍繞農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活垃圾治理、生活污水治理、規(guī)模化以下畜禽養(yǎng)殖污染防治4個重點(diǎn)方面全市共完成258個行政村環(huán)境整治。“十四五”圍繞農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水治理、黑臭水體治理3個重點(diǎn)方面計劃完成220個行政村環(huán)境整治，2021年已完成30個行政村環(huán)境整治，今年50個行政村環(huán)境整治任務(wù)已完成28個。通過農(nóng)村環(huán)境整治項目的實施，項目村生活污水、黑臭水體得到有效治理，集中式飲用水水源地得到有效保護(hù)，生活垃圾能夠按要求及時收集轉(zhuǎn)運(yùn)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物基本實現(xiàn)資源化利用，“臟、亂、差”問題得到有效解決，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。此外，我市成功申報入選全國“十四五”時期“無廢城市”創(chuàng)建名單，對照國家和省上相關(guān)文件，結(jié)合市情實際，編制《天水市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案（審議稿）》，先后4次征求了各縣區(qū)政府和22個市直有關(guān)部門意見建議，該方案已順利通過專家評審。

（三）有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。為探索適合我市山區(qū)、川區(qū)的農(nóng)村生活污水治理模式，按照試點(diǎn)先行的原則，2019年啟動實施了全農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)工作，共投資2459萬元，先后實施了秦州區(qū)楊家寺鎮(zhèn)蘆水新村污水處理站等21個試點(diǎn)項目。在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒轉(zhuǎn)化浙江“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌整市推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，按照“三個優(yōu)先”的原則（優(yōu)先實施省上確定的試點(diǎn)項目、優(yōu)先實施沿河和水源地區(qū)域的項目、優(yōu)先實施管網(wǎng)已鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的項目），將農(nóng)村生活污水治理項目向人口密集、污水產(chǎn)生量大、群眾需求迫切、實施條件比較成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊傾斜，編制了《天水市農(nóng)村生活污水治理方案》，在全市實施農(nóng)村生活污水治理項目87個（污水處理站建設(shè)項目69個，污水收集管網(wǎng)建設(shè)項目18個），覆蓋51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)203個行政村。指導(dǎo)各縣區(qū)結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線、村莊規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、給排水、衛(wèi)生廁所改造和黑臭水體治理等工作，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會狀況、生活污水產(chǎn)生規(guī)律、環(huán)境容量、村民意愿等因素，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，編制并修訂縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，對“十四五”農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)任務(wù)科學(xué)規(guī)劃。近年來，全市逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施向農(nóng)村延伸，共新建、改建污水收集管網(wǎng)179.73公里；建成農(nóng)村污水處理站121座，日處理規(guī)模達(dá)1.9萬立方米；鋪設(shè)農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)203千米，完成污水治理637個行政村，污水治理率達(dá)到25.57%。制定《天水市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)指導(dǎo)意見》，探索建立以縣區(qū)為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、運(yùn)維機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”運(yùn)維管理體系。在日常管護(hù)中，加大監(jiān)管力量投入，強(qiáng)化管理維護(hù)舉措，確保已建成污水處理設(shè)施正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，堅決防止重建輕管、建而不用等現(xiàn)象。

（四）農(nóng)村黑臭水體排查整治。2020-2022年連續(xù)3年在全市開展農(nóng)村黑臭水體摸底排查，建立了監(jiān)管清單，納入國家和省級監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體共61條（國家監(jiān)管清單34條、省級監(jiān)管清單27條），涉及6縣區(qū)29鎮(zhèn)39村10.66萬人。依托農(nóng)村環(huán)境整治、生活污水治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目，全市已完成44條農(nóng)村黑臭水體治理，17條正在治理。通過積極爭取，麥積區(qū)2020年被列為全國農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)縣（區(qū)），共排摸出農(nóng)村黑臭水體38條，已完成治理31條，7條正在治理，年底前完成全部黑臭水體治理。

我市農(nóng)村人居環(huán)境治理取得明顯成效，但由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，居住分散，污染治理量大面寬，污染治理項目建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用不足，還存在面源污染、生活污水、黑臭水體等生態(tài)環(huán)境問題，農(nóng)村污染治理設(shè)施小而分散，實施主體和運(yùn)行維護(hù)責(zé)任單位沒有明晰，缺乏專業(yè)的運(yùn)行維護(hù)管理人才和穩(wěn)定的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，難以進(jìn)行集中高效的管理，還需要在實踐中探索行之有效的管理模式和穩(wěn)定的資金籌措渠道。

下一步工作中，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，全力加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力構(gòu)建資源友好、環(huán)境友好、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

一是分梯次有序推進(jìn)。堅持短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，綜合考慮現(xiàn)階段城鄉(xiāng)發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村環(huán)境整治、生活污水治理、黑臭水體排查整治等鄉(xiāng)村突出生態(tài)環(huán)境問題，優(yōu)先整治生態(tài)環(huán)境敏感、人口集聚、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及水質(zhì)亟需改善控制單元范圍內(nèi)的村莊。

二是科學(xué)規(guī)劃精準(zhǔn)施策。對位于城鎮(zhèn)周邊及鄰近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊，實施管網(wǎng)延伸工程，將城郊附近或鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠周邊農(nóng)戶生活污水集中到已建成或在建的污水處理設(shè)施進(jìn)行處理，避免分散建設(shè)，降低建設(shè)和運(yùn)維成本。對距離集中污水處理設(shè)施較遠(yuǎn)、人口較多、居住相對集中和生態(tài)環(huán)境較為敏感、完成水沖式廁所改造的村莊，建設(shè)集中污水處理設(shè)施，在滿足污水管網(wǎng)能夠敷設(shè)要求的范圍內(nèi)，盡可能將周邊農(nóng)戶生活污水全部納入集中處理。對居住較為分散的山區(qū)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村及有大量農(nóng)田可消納污水的村莊，在完成衛(wèi)生改廁的基礎(chǔ)上，通過庭院綠化、菜園澆灌等方式推進(jìn)污水就地就近實現(xiàn)資源化利用。

三是積極爭取政策資金支持。積極謀劃農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理和流域系統(tǒng)治理等項目，將農(nóng)村環(huán)境整治、生活污水治理、黑臭水體整治、流域治理等項目統(tǒng)一謀劃，納入中央生態(tài)環(huán)境資金項目管理系統(tǒng)和省級生態(tài)環(huán)境資金項目管理系統(tǒng)，爭取中央和省級資金支持。

四是健全完善運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制。督促各縣區(qū)盡快建立健全農(nóng)村污染治理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，落實各級管理職責(zé)，明晰建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任，保障已建成農(nóng)村污染治理設(shè)施長效穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境效益。

五是廣泛宣傳調(diào)動全社會力量參與。運(yùn)用電視廣播、報刊雜志、宣傳標(biāo)語、微信、短視頻等各種形式媒體，積極宣傳我市在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面取得的成效，倡導(dǎo)綠色低碳環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，減少各類污染源，充分調(diào)動企業(yè)和公眾共同參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性，讓農(nóng)村更美麗、農(nóng)民更幸福。

最后，再次感謝您對我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持，歡迎今后對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作多提寶貴意見。