2021年7月5日至24日，省第三生態環境保護督察組對我市開展了為期20天的生態環境保護例行督察和河湖長制專項督察。2021年9月18日向我市反饋督察意見，并將督察發現的2個生態環境損害責任追究問題線索移交我市，要求依紀依法進行調查處理。

市委、市政府對此高度重視，扎實開展相關整改工作，并按照省級生態環境保護督察追責工作有關要求及“黨政同責、一崗雙責”原則，依法依規、分級分類開展調查處理，加大對不履行或者不正確履行職責等問題的查處和責任追究力度。市紀委監委對2個移交問題線索全部查結，共問責黨組織和單位12個，黨員干部35名（縣級3名，鄉科級及以下干部32名），其中，給予黨紀政紀處分12人，誡勉14人，批評教育等其他處理9人。現將有關典型案例通報如下：

一、天水遠豐建材有限公司渭河支流格牙溝內長期非法開采砂石資源，相關部門履行職責不到位問題。2018年4月至2021年4月期間，天水遠豐建材有限公司經麥積區元龍鎮政府、清水縣山門鎮政府、麥積區水務局及清水縣自然資源局等部門同意，在麥積區元龍鎮花石崖村格牙溝流域以實施清淤項目為名，未按環評要求處置清淤出的土石方、修建排導槽和對開挖面進行生態恢復，而是在未辦理相關采砂、采礦證的情況下擅自將清淤出來的土石方進行制砂洗砂對外出售，開采面長約5公里、寬約15米，造成原始溝床、岸坡嚴重破壞，岸坡開挖面直立，坡面裸露，形成大面積不穩定邊坡，遇暴雨極易誘發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，生態破壞嚴重。

經調查認定，對以上問題，麥積區委、區政府，清水縣委、縣政府，市水務局、市自然資源局、市生態環境局應負相應責任。

按照責任劃分，責令麥積區委、區政府，清水縣委、縣政府，市水務局、市自然資源局、市生態環境局作出書面檢查；給予市自然資源局麥積分局黨組書記、局長汪旭東黨內警告處分；給予清水縣自然資源局局長蔡小明黨內警告處分；對時任麥積區環境保護局黨組書記、局長孫紫劍進行誡勉談話；給予麥積區水務局局長王衛東政務警告處分；給予時任麥積區水務局黨組書記、局長雷建平黨內警告處分；對市水務局水政監察支隊支隊長李君友進行批評教育，責令作出書面檢查；對時任市水務局水政監察支隊副支隊長邱玖民進行批評教育，責令作出書面檢查；給予市自然資源局麥積分局元龍國土所所長漆臻黨內警告處分；給予市自然資源局麥積分局執法隊副隊長柴新順黨內警告處分；對市自然資源局麥積分局黨組成員、執法隊隊長雷保軍進行誡勉談話；對麥積區水務局副局長賈恒東進行誡勉談話；給予時任麥積區元龍鎮黨委書記潘新龍黨內警告處分；對時任麥積區元龍鎮鎮長趙明進行誡勉談話；對時任麥積區元龍鎮鎮長陶俊杰進行誡勉談話；對清水縣山門鎮黨委書記韓勇進行誡勉談話；對時任清水縣山門鎮鎮長姚建政進行誡勉談話；對時任麥積區元龍鎮黨建辦主任、行政綜合執法隊隊長裴志剛進行誡勉談話；對時任清水縣山門鎮黨建辦主任高玉祥進行誡勉談話；對時任清水縣山門鎮人大主席劉玉代進行批評教育，責令作出書面檢查；給予時任市生態環境局麥積分局副局長、市生態環境保護綜合行政執法隊三組副組長汪彥軍政務警告處分；給予市生態環境局執法四組副組長韓海吉政務警告處分；對市生態環境局麥積分局審批股股長李帥進行批評教育，責令作出書面檢查；對山門林場原場長鞏小寧進行批評教育、提醒談話；對小隴山森林公安局刑偵支隊支隊長沈小東進行提醒談話，并作出書面檢查；對小隴山森林公安局刑偵支隊主辦民警董杰進行批評教育；給予麥積區元龍鎮花石崖村原黨支部書記郭灶煥留黨察看二年處分；給予清水縣山門鎮旺興村時任黨支部書記郭子孝黨內嚴重警告處分；給予清水縣山門鎮腰套村黨支部書記楊鋒明黨內嚴重警告處分。

二、天水市住建局履行職責不到位問題。天水市住建局推動實施城區雨污分流管網改造和內澇治理工作不力，對秦州區和麥積區城區的自備水源井排放污水和建筑施工企業降水排水的數量、排入市政管網的水量情況掌握不夠全面，未采取有效監管措施，日均約6萬噸污水來源于自備水源井產生的污水、施工降水和排洪渠的排水，通過市政管網進入天水市成紀凈水廠、麥積區污水廠、秦州區污水處理廠，造成污水處理廠超負荷處理污水，因防止下雨、建筑工地偷排工程降水等黃泥水進入被迫停止進水，大量污水直排河道；麥積污水處理廠提標改造工程建設延期7個月完工，造成大量超標污水排入河道；編制建筑垃圾消納場所和設施規劃時間比較滯后。清水縣住建局作為負責指導清水縣污水處理廠提標改造工程建設，監管設施運行的政府工作部門，對未按期完成征地拆遷任務，工期延長19天完成，造成超標污水排入河道；未編制建筑垃圾消納場所和設施規劃，也未建設建筑垃圾消納場所。武山縣住建局和張家川縣住建局均未編制建筑垃圾消納場所和設施規劃，也未建設建筑垃圾消納場所。麥積區生活垃圾填埋場未按要求配套建設滲濾處理設施，天水京環環境服務有限公司未經審批擅自將麥積區生活垃圾填埋場垃圾滲濾液傾倒至市政管網。

經調查認定，對以上問題，市住建局、武山縣住建局、清水縣住建局、張家川縣住建局、麥積區城鄉環境衛生治理服務中心應負相應責任。

按照責任劃分，對市住建局局長任佩光進行批評教育，責令作出書面檢查；對時任副局長杜崢嶸進行批評教育，責令作出書面檢查；對時任公用科科長劉亞榮進行誡勉談話；對時任清水縣住建局局長趙升進行誡勉談話；對時任張家川縣住建局局長周志學進行誡勉談話；對時任武山縣住建局副局長周新民進行誡勉談話；對麥積區城鄉環境衛生治理服務中心負有領導責任的主任楊文軒進行誡勉談話。

近年來，天水市委、市政府深入學習貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅決落實黨中央和省委、省政府關于生態環境保護的決策部署，樹立綠色發展理念，以最嚴格的制度和措施確保生態環境只能更好、不能變差。始終把生態效益放在首位，努力筑牢黃河上游乃至我國西部重要生態安全屏障工作。深入打好污染防治攻堅戰,扎實推進省級生態環境保護督察，解決了一批突出生態環境問題，全市生態環境質量持續改善。但以上生態環境損害責任追究問題說明，仍有個別縣區、單位和黨員領導干部政治站位不高，生態文明理念樹得不牢，未能正確處理經濟發展和生態環境保護的關系，為此受到嚴肅追責問責，教訓非常深刻。全市各級黨委（黨組）和領導干部要引以為鑒、舉一反三，對照檢查，持續推進省級生態環境保護督察反饋問題整改。要堅持問題導向，著眼標本兼治，堅決解決人民群眾反映強烈的生態環境突出問題。要強化責任落實，健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，推進落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責。要構建長效機制，提升生態環境管控和監督水平，持續改善生態環境質量，有效防范化解生態環境風險。

中共天水市委  天水市人民政府

2022年4月28日