對(duì)市政協(xié)七屆一次會(huì)議第221號(hào)提案的答復(fù)

 （B類）

天市招函字〔2017〕3號(hào)

楊發(fā)元委員：

　　您提出的關(guān)于“關(guān)于加快我市農(nóng)業(yè)招商引資工作的建議”提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　隨著政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入逐年增加和農(nóng)業(yè)招商引資力度的不斷加大，各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)逐步增強(qiáng)，通過(guò)外商投資使龍頭企業(yè)日益壯大，產(chǎn)業(yè)布局漸趨合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已由傳統(tǒng)的單純種養(yǎng)農(nóng)業(yè)逐漸向種養(yǎng)加、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

　　近年來(lái)，我們按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、扶龍頭、抓改革、促增收”的總體思路，深入實(shí)施“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，把農(nóng)業(yè)招商引資作為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效助力，充分利用蘭洽會(huì)、中國(guó).武山菜博會(huì)，加大項(xiàng)目宣傳推介力度，廣泛征集招商引資項(xiàng)目，通過(guò)篩選摸底、走訪調(diào)研、實(shí)地考察、協(xié)調(diào)聯(lián)系、政策扶持等，不斷加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，取得了顯著成效。

　　一、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，營(yíng)造良好的招商環(huán)境

　　按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)運(yùn)作”的辦法，制定出臺(tái)了《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于扶持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》等鼓勵(lì)政策，經(jīng)過(guò)幾年的培育和扶持，壯大了眾興菌業(yè)、長(zhǎng)城果汁、神州綠鵬、嘉信畜牧等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，組建成立了天水市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)保公司，累計(jì)擔(dān)保貸款298筆29.8億元。2016年底，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到518家，市級(jí)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到180家，其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)29家。龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值達(dá)到61.27億元，銷售收入69.14億元，出口創(chuàng)匯4677.2萬(wàn)美元。

　　二、加快園（區(qū)）建設(shè)，積極搭建農(nóng)業(yè)招商引資平臺(tái)

　　近年來(lái)，全市圍繞果品、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢(shì)區(qū)域，立足縣區(qū)實(shí)際，廣泛吸引社會(huì)力量參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，推動(dòng)銷地加工和產(chǎn)地轉(zhuǎn)化并進(jìn)，集中建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出，上中下游配套、規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群，在不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提升科技創(chuàng)新水平、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、加大生態(tài)環(huán)境治理中發(fā)揮了重要作用。至2016年，全市10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)有7個(gè)被認(rèn)定為省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，有2個(gè)被評(píng)為省農(nóng)業(yè)科技示范園，累計(jì)完成投資47.2億元，農(nóng)業(yè)示范園（區(qū)）已成了引領(lǐng)和帶動(dòng)天水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“龍頭”，展示和宣傳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展最新成就的“窗口”，吸納和匯聚社會(huì)資金投資發(fā)展農(nóng)業(yè)的“平臺(tái)”。

　　三、完善體制機(jī)制，激發(fā)招商引資活力

　　為了增強(qiáng)招商引資能力，通過(guò)制定政策，完善機(jī)制落實(shí)責(zé)任，年度考核等多種方式，不斷健全招商引資的體制機(jī)制，促進(jìn)招商引資工作順利開展。始終將招商引資作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，通過(guò)制定一系列優(yōu)惠政策，積極吸納社會(huì)工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，并在資金投入、項(xiàng)目整合、基礎(chǔ)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、果園建設(shè)、科技培訓(xùn)等方面予以傾斜，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域化布局、集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)模化發(fā)展。2017年，在秀金山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)我們積極引進(jìn)了甘肅豐匯農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式入園投資發(fā)展。該公司計(jì)劃在玉泉鎮(zhèn)多嘉莊流轉(zhuǎn)土地1400畝，建立大櫻桃及蘋果園，帶動(dòng)農(nóng)戶建園300畝。目前已全面完成“填空補(bǔ)白”建園工作，實(shí)現(xiàn)了全園區(qū)果樹連片種植。

　　四、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，不斷增強(qiáng)招商引資的能力

　　近年來(lái)，我市各級(jí)招商部門，積極開展調(diào)查研究，指導(dǎo)項(xiàng)目單位編制農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目?jī)?cè)、可研報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)文本，做到創(chuàng)新思維，更新觀念，積極圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)貯備項(xiàng)目，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)申報(bào)項(xiàng)目，搶抓政策機(jī)遇爭(zhēng)取項(xiàng)目，取得了顯著成績(jī)。2016年，全市先后落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)重點(diǎn)建設(shè)和改革試點(diǎn)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取落實(shí)44項(xiàng)，總投資5.079億元，爭(zhēng)取省以上無(wú)償投資2.63億元，分別占年計(jì)劃的127%和14.4%。這些項(xiàng)目的落地實(shí)施，一方面保證了主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，提升了農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。另一方面，進(jìn)一步夯實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)了招商引資的吸引力和影響力，為多渠道引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，加快全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐創(chuàng)造了良好條件。

　　近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)招商引資工作做了一些工作，取得了一些成效，但與我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求相比，還存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)招商引資的規(guī)模較小，政策環(huán)境還不夠?qū)捤桑猩谭諊粷夂竦取Ｗ鳛檎猩滩块T，我們將根據(jù)你的建議重點(diǎn)開展以下工作，進(jìn)一步加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

　　2017年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持主動(dòng)作為、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、精準(zhǔn)招商、穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊緊圍繞“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃的深入實(shí)施，堅(jiān)持以做大做強(qiáng)果品、蔬菜、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，以及培育壯大“百?gòu)?qiáng)龍頭企業(yè)”為重點(diǎn)，引進(jìn)并培育一批集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的龍頭企業(yè)集群，形成種、養(yǎng)、加一體化的發(fā)展格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

　　一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施“一十百千”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，依托天水國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引領(lǐng)，突出高精尖方向，大力推行“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、群眾參與、部門幫建”模式，瞄準(zhǔn)央企、科技型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，突出引“高”、引“新”、引“強(qiáng)”，針對(duì)發(fā)展需要和企業(yè)特點(diǎn)，積極謀劃、量身定做招商引資項(xiàng)目，推動(dòng)2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和10個(gè)省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，著力在理念引領(lǐng)、科技示范推廣、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、特色品牌培育、服務(wù)體系建設(shè)等方面取得新突破，努力構(gòu)建“生產(chǎn)+加工+科技”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)高地。

　　二是著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是全面提升花牛蘋果基地、鮮食蜜桃基地、優(yōu)質(zhì)葡萄基地、大櫻桃基地、優(yōu)質(zhì)早實(shí)核桃基地、高山區(qū)花椒基地發(fā)展質(zhì)量效益，強(qiáng)力推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)品牌標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)和包裝“三統(tǒng)一”，加快果品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；二是依托五大蔬菜生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極開發(fā)特色航天蔬菜、高原夏菜、山藥、蠶豆、食用菌等名、特、優(yōu)、新綠色農(nóng)產(chǎn)品，著力引進(jìn)中高端系列化精深加工農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)；三是依托四大畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地建設(shè)，加快發(fā)展清水、張家川等縣區(qū)驢、鹿養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，適宜區(qū)域冷水魚養(yǎng)殖和蜂產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造集良種繁育、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、品牌培育為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。四是以中藥材標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展黨參、半夏、黃芪、紅芪、冬花、柴胡等適銷對(duì)路、高效優(yōu)質(zhì)的道地中藥材，積極引進(jìn)并培育中藥材銷售加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。

　　三是大力培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。依托全市旅游資源，支持建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體項(xiàng)目，支持發(fā)展以規(guī)模花卉觀賞、田園風(fēng)光、農(nóng)耕采摘體驗(yàn)、古鎮(zhèn)村落、傳統(tǒng)民俗為依托的鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，深度開發(fā)鄉(xiāng)村風(fēng)光觀賞游、鄉(xiāng)村風(fēng)情歡樂(lè)游、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)游、城鄉(xiāng)文化互動(dòng)游等系列產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　四是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色清潔生產(chǎn)。依托循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，重點(diǎn)謀劃大型沼氣集中供氣工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用項(xiàng)目，鞏固提升高新農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“天水模式”，加快推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖糞便肥料化、能源化、工業(yè)化綜合治理，不斷提高循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

　　五是加大新型營(yíng)銷主體培育。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市為契機(jī)，重點(diǎn)謀劃電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目、“快遞下鄉(xiāng)”工程項(xiàng)目，支持在北京、上海、廣州等大城市發(fā)展以花牛蘋果為主的特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體直銷店，推進(jìn)形成線上線下互動(dòng)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品交易模式。

　　最后，感謝您對(duì)我市農(nóng)業(yè)招商工作的關(guān)心和支持。

　　聯(lián)系單位及電話：天水市招商局   8229516

　　天水市招商局

　　2017年5月18日