天水市招商局關于對市政協七屆五次會議第88號提案的答復

去年出臺的《天水市招商引資優惠政策》，首次提出對本地企業新投資項目，同等享受招商引資優惠政策的規定，突出了對本土企業與外來企業一視同仁政策，借助內力與外力共同推動天水經濟高質量發展。同時，《天水市招商引資優惠政策》對引智引才提出多項含金量十足政策，包括全面取消招商引資企業員工及其家庭成員的落戶限制，有落戶意愿的全部在當地及時落戶；持有居住證的，同等享受當地醫療、教育等公共服務政策；落實高層次人才認定和支持政策，對引進高層次人才提供住房保障；高層次人才配偶一同來天水并有意愿在天水就業的，多渠道協助推薦安置就業等方面的規定，通過釋放政策磁力效應為本土企業留住和吸引人才，切實解決企業人才引進難的問題。落實招商引資獎勵資金，今年年初獎勵2020年固定資產投資億元以上項目5個，獎勵資金41萬元，直接撥付天水長城果汁等受益企業。

（二）謀劃提升改造傳統產業項目，助推工業轉型升級。按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”要求，認真研究中央、省市最新的投資導向、產業政策和發展趨勢，緊緊圍繞改造提升傳統產業、鞏固存量；做大做強優勢產業、發展增量；加快培育新興產業、增強動能謀劃產業鏈延伸項目。今年，共謀劃推出了超重型智能數控鍛壓設備及柔性自動生產線產業化升級項目、大型數控鍛壓機床及制管生產線轉型升級項目、天水市城區老工業區鑿巖機生產線改造項目、新一代節能環保鑿巖機及半液壓鉆車生產線改造提升等19項總投資243.33億元的工業項目，為扶持壯大本地龍頭企業、助推工業轉型升級、重整我市工業雄風奠定了堅實的項目基礎。

（三）加強園區載體建設，促進老工業企業改造升級。園區是聚集產業的重要承載平臺，近年來，突出園區在工業高質量發展中的主渠道、主陣地、主平臺作用，狠抓園區“擴區增容”行動，深化園區發展模式、運作機制、管理體制改革創新，加大園區基礎設施投入，提升綠色化、信息化、智能化水平，不斷增強了園區承載能力，有效承接了天水卷煙廠、星火機床、海林中科、岷山機械、岐黃藥業等老工業企業出城入園，推動企業改造升級，較好地解決了我市傳統工業企業產品結構單一、附加值低、產業鏈短、科技含量低、綜合實力不強的問題，大大提升了企業市場競爭力。

（四）深化東西部合作，主動承接產業轉移。我局認真貫徹落實東西部產業扶貧協作精神，搭建平臺、深化合作，進一步加強天津天水兩市工業產業轉移招商幫扶力度。2019年津洽會期間，緊盯與我市本土重點企業關聯度高的大企業、大集團登門拜訪，帶領星火、鍛壓、西電、電傳、六九一三、天光等企業負責人走訪了中國電子科技集團公司第五十三研究所（以下簡稱“53所”）、天津七一二通信廣播有限公司、天津電氣科學研究院有限公司、天津航天長征火箭制造有限公司、天津力神股份有限公司、天津賽象科技股份有限公司、科大訊飛等企業，并就各自的企業狀況、技術優勢、合作前景進行了深入交流洽談，其中：天水星火機床有限責任公司與中國電子科技集團公司光電研究院（電科53所）、天水天光半導體有限責任公司與天津中環領先半導體材料有限公司相互達成初步合作意向。2020年津企隴上行活動期間，我局組織召開了天津－天水企業家投資懇談會，榮程集團董事會主席張榮華等天津35位企業家代表與天水星火機床有限責任公司總經理劉勝、天水長城果汁集團有限公司黨委副書記王仕郁等天水市32位企業家代表在會上面對面開展精準對接洽談，并達成了一些初步合作意向。

（五）加大招商引資力度，助推全市經濟高質量發展。2020年，我們認真貫徹落實中央和省、市關于招商引資工作的系列決策部署精神，積極主動開展各項拓存創增工作，在受疫情影響和經濟下行等不利因素影響下，招商引資工作實現了逆勢增長，為全市經濟社會高質量發展注入了強大活力。全市簽約招商引資項目80項、總投資1058.18億元，全市新建和續建項目共到位資金364.76億元，其中省外項目到位資金352.62億元，同比增長30.3%，在高質量發展考核中，招商引資工作名列全省第二名。今年，我局持續加大招商工作力度，狠抓項目落地建設，招商引資工作穩中向好，截至4月底，全市新建和續建項目共到位資金87.66億元，其中省外項目到位資金86.82億元，同比增長20.8%。在2021年一季度重點工作完成情況評價中，招商引資成效名列全省第一名，為天水建設人文厚重、生態優良、產業興盛、宜居宜游的西部新興崛起城市蓄勢賦能。

二、下一步努力方向和推進措施

下一步，我們將按照提案建議，結合招商局工作職責和全市招商引資工作實際，深入實施“工業強市”戰略，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”要求，認真謀劃傳統工業招商項目、積極招引工業補鏈項目、全力保障工業項目快速落地，助力全市工業經濟高質量發展。

（一）緊緊圍繞工業需求謀劃招商項目，抓好存量做好增量。突出政策先行、規劃指引、要素保障、投資落地等要求，注重經開區、兩區五縣工業園區、天水陸港等招商承接平臺，對接政策、對接產業、對接市場、對接企業，圍繞打造電子信息、醫藥食品、新材料3個百億級產業鏈和機械制造、電工電器、新型建材、新型能源、紡織服飾5個50億級產業鏈，從“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”需求出發，系統謀劃儲備2021年和“十四五”現代工業重點招商項目。一是謀劃儲備傳統工業項目。精準對接華天、天水鍛壓、風動、星火、天光、長城電工等傳統優勢企業，借鑒西安、成都、寶雞等地經驗，聯動企業共同謀劃設備更新、技術升級、數字賦能、智慧營銷等戰略投資轉型升級的招商推介項目。結合機械制造、電子信息、電工電器等資源狀況，謀劃技術團隊、材料供應、現代物流等傳統工業結構關鍵配套的招商推介項目。二是謀劃儲備生產性服務業項目。以服務產業生態為重點，圍繞電子商務、金融業、人才服務等現代服務業，謀劃儲備數字服務、金融超市、產品設計、商務印刷、綠色文創等服務企業生產、經營、流通、銷售的上下游招商推介項目。三是謀劃儲備戰略新興產業項目。聚焦新材料、新能源、新技術、生物制藥，謀劃儲備石墨烯產業園、科創園、大數據產業園、數字城市智慧產業園、電子信息軍民融合產業園等招商推介項目。四是謀劃儲備園區集群項目。聚焦天水陸港、張家川、甘谷、武山等園區，圍繞配套經開區和市上支柱企業產業需求，謀劃儲備冷鏈產業示范先導區項目、鐵路陸路物流中心項目、新能源材料市場項目、中醫康養材料集散中心項目、文創產業園等招商推介項目。在此基礎上，加強與省經合局的銜接力度，爭取謀劃儲備的現代工業項目納入全省重點招商項目庫，爭取納入由省級主要領導赴外招商推介的項目庫。

（二）積極開展現代工業延鏈補鏈招商，推進產業優化升級。按照缺什么補什么的原則，實施重點區域靶向招商，重點企業精準招商。一是開展傳統產業招商。緊緊圍繞電子信息、機械制造、電工電器等我市傳統優勢產業，依托華天、星火、鍛壓等重點企業，采取精準招商、專題招商、產業招商等方式，精準對接正泰集團、榮程集團等有意向來我市投資的重點企業，著力引進電子信息、電工電器、機械制造等相關產業鏈關鍵配套企業，促進與本地企業相互嫁接，提升集群化發展水平。二是積極探索以投促招。借鑒引進東旭集團核心技術、先進產能的成功經驗，切實運用好工投、金控等各類市級投融資平臺，招引擁有關鍵技術、前沿技術的戰略新興產業項目和企業，引爆我市工業發展的新增長極。三是細分行業開展產業鏈招商攻堅行動。組建機械制造、電工電器、電子信息、裝配式建筑、航空維修制造、數字經濟等產業招商專班，協同相關部門建立“一個工作專班、一項行動計劃、一套扶持政策、一個產業項目庫”的產業鏈專班招商機制，繪制好產業地圖，開展工業細分行業產業招商攻堅行動。四是開展以商招商。充分發揮招商顧問、廣東甘肅商會、陜西甘肅商會等異地商會作用，重點以承接東部產業轉移為主攻方向，探索建立天水籍在外人士招商服務中心，促進人才回流、資金回流、技術回流。五是開展園區平臺招商。一方面立足我市經開區、天水陸港、各縣區工業園區平臺載體，引進龍頭型工業類項目及生產性服務創業企業，增強園區產業集群功能。另一方面，借助園區眾創服務平臺，加大與中軟國際、杭州頤高集團、京東集團等數字服務平臺合作力度，不斷擴大“輕資產招商”成效。

（三）引導企業發揮招商引資主體作用，助推轉型升級。充分發揮企業的招商引資主體作用，引導我市一些發展前景廣的企業，依托其現有的規模、市場等綜合優勢開展招商，吸引外地客商與我市的企業進行嫁接改造、兼并重組或強強聯合，走以資本引資本、以企業引企業之路，真正讓企業充當招商引資的主角。特別是要充分發揮星火機床、華天電子、長城電工、海林軸承、風動機械、鍛壓機床、中航飛機、二一三電器、電氣傳動、鐵路電纜等龍頭企業的帶動作用，進一步加大宣傳推介力度，著力在引進一批產業關聯度高、帶動能力強的合作項目上下功夫，在發展上下游產品、配套企業上下功夫，在盤活存量、擴大增量上下功夫，延伸產業鏈條，壯大支柱產業，打造我市優勢產業集群。

（四）全力優化投資環境，推動項目落地見效。一是強化協調服務。牢固樹立招商引資工作“一盤棋”思想，加強協調配合，形成整體合力，努力構筑“政府帶動、部門聯動、企業主動、社會推動”的工作格局，著力營造更加寬松、更加開放的投資環境。下移工作重心，前移工作關口，強化主動服務，堅持把服務與管理貫穿到招商的全過程，做到服務不失位、管理不越位、監督不缺位，簡化辦事程序，提高辦事效率，實實在在地為企業提供零距離、零障礙服務。二是細化落實現行政策。建立傳統工業和優勢產業省市招商引資優惠政策清單，從獎勵補助類、生產要素類、稅收優惠類、金融扶持類、人才補貼類、項目審批類、創新創造類等形成政策集成，通過多種渠道和形式開展宣傳，確保本土企業對各項政策應享盡享。加大政策的兌現落實，爭取為本土骨干企業協調落實更多的財政扶持及獎補資金，增強產業競爭力，真正將一批本土骨干企業打造成為轉型發展的主力軍、產業投資的引領者和創業創新的示范者。三是健全完善項目投資落地機制。健全完善“項目管家”服務機制，按照“一名領導、一個班子、一套方案、一張清單”的方式為工業項目落地制定個性化推進方案，確保引進一個，落地實施一個。實行項目代辦服務，為重點企業、重大項目配備代辦專員，提供“全程式、跟蹤式、保姆式、個性化”代辦幫辦服務，促進項目落地見效，真正把招商成果轉化為發展成果。

天水市招商局

2021年5月28日