政府信息公開
政府信息公開制度
天水市人民政府辦公室關于印發天水市2018年政務公開工作要點的通知
天水市人民政府辦公室關于
印發天水市2018年政務公開工作要點的通知
天政辦發〔2018〕123號
各縣區人民政府，開發區管委會，市政府各部門:
現將《天水市2018年政務公開工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
天水市人民政府辦公室
2018年7月1日
天水市2018年政務公開工作要點
2018年全市政務公開工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務院，省委、省政府關于全面推進政務公開工作的系列部署和《國務院辦公廳關于印發〈2018年政務公開工作要點〉的通知》（國辦發〔2018〕23號）、《甘肅省人民政府辦公廳關于印發〈甘肅省2018年政務公開工作要點〉的通知》（甘政辦發〔2018〕83號）要求，大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷提升政務公開質量和實效，推動轉變政府職能、深化簡政放權、創新監管方式，助力建設人民滿意的服務型政府。
一、著力加強公開解讀回應工作
（一）圍繞建設法治政府全面推進政務公開
1.推進政策執行更加陽光透明。把公開透明作為政府工作的基本要求，堅持以公開為常態、不公開為例外，推進重大決策預公開，政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外應及時公開。制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件，要對公開相關信息作出明確規定，使政策執行更加陽光透明。（責任單位：市政府各部門、各縣區政府、開發區管委會）
2.建立市場準入負面清單信息公開機制。全面實施“雙隨機、一公開”監管，多渠道全方位及時公開綜合監管和檢查執法信息，提高監管效能和公正性，增強監管威懾力和公信力。（責任單位：市政府有關部門、各縣區政府、開發區管委會）
3.推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開。按照《甘肅省人民政府辦公廳關于做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作的通知》（甘政辦發〔2015〕138號）和我市有關規定，要依法公開人大代表建議和政協委員提案辦理結果，對社會廣泛關注、涉及公共利益、關系國計民生的建議和提案，承辦單位原則上要公開答復全文。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市政府各部門、各縣區政府、開發區管委會）
4.做好政府部門權責清單調整和公開工作。按照《天水市人民政府關于深化“接放管服”改革推進政府職能轉變的意見》（天政發〔2018〕29號）等有關規定，及時做好權責清單編制、動態調整和公開工作，推動政府部門依法全面規范履職。（牽頭單位：市編辦〔市審改辦〕；責任單位：市政府有關部門）
（二）圍繞重點領域加大主動公開力度
5.推進財政預決算信息公開。各縣區政府和市政府各部門要按時全面公開財政預決算信息。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市政府各部門、各縣區政府、開發區管委會）
6.做好重大建設項目批準和實施領域信息公開。按照《天水市人民政府辦公室關于印發天水市重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案的通知》（天政辦發〔2018〕32號）要求，選擇社會關注度高的重大建設項目,突出做好審批核準、備案等結果公開，做好中標結果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等過程信息的公開工作，積極回應社會關切，做到應公開盡公開，解決公開不充分造成的公眾越過公開主體部門向同級或上級政府申請公開相關信息的問題。（牽頭單位：市發展改革委、市建設局、市國土資源局、市林業局、市交通運輸局、市公共資源交易中心；責任單位：市政府有關部門、各縣區政府、開發區管委會）
7.做好公共資源配置領域信息公開。要依法做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息的公開工作。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責任單位：市政府有關部門、各縣區政府、開發區管委會）
8.加強社會公益事業建設領域信息公開。按照《國務院辦公廳關于推進社會公益事業領域政府信息公開的意見》關于脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域的公開要求，各縣區、各部門要梳理細化應公開事項，編制公共企事業單位公開事項目錄，逐項明確公開主體、內容、標準、方式和程序，并在門戶網站增設公開專欄，做好內容保障與更新。（責任單位：市政府有關部門、各縣區政府、開發區管委會）
9.把重點領域信息公開納入主動公開基本目錄。注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用。在政府信息公開工作年度報告中公布重點領域信息公開情況，接受社會監督。（責任單位：市政府各部門、各縣區政府、開發區管委會）
（三）圍繞穩定市場預期加強政策解讀
10.聚焦重大部署的政策解讀。聚焦深入推進供給側結構性改革、打好脫貧攻堅戰、抓好生態環境保護和治理、大力實施鄉村振興戰略、積極擴大消費和促進有效投資、推動生態產業發展、推動“放管服”和國企國資改革、拓展對外開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，解讀好相關政策措施，贏得人民群眾的理解和支持。（責任單位：市政府各部門、各縣區政府、開發區管委會）
11.抓好三大攻堅戰相關政策解讀。切實抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關政策措施的解讀工作，推動相關政策落地見效。（責任單位：市政府有關部門、各縣區政府、開發區管委會）
12.落實信息發布主體責任。各縣區政府、市政府各部門主要負責同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責，年內解讀重要政策措施不少于3次。通過召開新聞發布會、政策例行吹風會、專題訪談、發表文章等方式，深入解讀政策背景、重點任務、后續工作考慮等，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。對一些專業性較強的政策，牽頭起草部門要注重運用客觀數據、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。（責任單位：市政府各部門、各縣區政府、開發區管委會）
（四）圍繞社會重大關切加強輿情回應
13.增強輿情風險防控意識。密切監測收集苗頭性輿情信息，特別是涉及全市經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。特別重大、重大突發事件發生后，應在24小時內舉行新聞發布會。（責任單位：市政府各部門、各縣區政府、開發區管委會）
14.做好民生熱點輿情回應。切實做好精準扶貧、就學就醫、住房保障、安全生產、防災減災救災、食品藥品安全、養老服務等民生方面的熱點輿情回應，準確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導社會預期。（責任單位：市政府各部門、各縣區政府、開發區管委會）
15.完善協調聯動機制。建立完善宣傳、網信、公安、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制，加強與新聞媒體的溝通聯系，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性，穩妥做好突發事件輿情回應工作，及時準確發布權威信息。（責任單位：市政府各部門、各縣區政府、開發區管委會）
16.建立問責制度。開展政務輿情應對工作效果評估，對輿情回復處置不及時、輿論引導不得力的予以嚴肅問責，對在輿情監管處置過程中失職失責并造成嚴重后果的，依法依紀追究相關單位和人員責任。（責任單位：市政府辦公室、各縣區政府、開發區管委會）
二、著力提升政務服務工作實效
（五）推進網上辦事服務公開
17.不斷創新服務方式。按照《天水市2018年推行“一窗辦一網辦簡化辦馬上辦”改革實施方案》（天政辦發〔2018〕35號）要求，努力營造穩定、公平、透明的一流營商環境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利，力爭年底前市縣80%以上政務服務事項實現“一網通辦”，通過減事項、減層級、減材料、減環節、減時限，優化流程“簡化辦”，改進工作作風，提升效率“馬上辦”，努力做到一次辦結，實現群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”甚至“零跑腿”。（牽頭單位：市編辦〔市審改辦〕；責任單位：市政府有關部門、各縣區政府、開發區管委會）
18.加快推動政務服務“一網通辦”。結合實際，加快推動市、縣兩級政務服務“一網通辦”，除公文、資料涉密的審批事項和需要專家論證、技術評審、公開聽證的復雜事項外，一般審批事項均應依托甘肅政務服務網市縣子站實現申報辦理。對尚未實現網上申報辦理的事項，要通過優化審批流程、簡化辦事要件等方式積極創造條件推行網上申報辦理，對近期確實不具備網上申報辦理的要列明原因。（責任單位：市政府有關部門、各縣區政府、開發區管委會）
19.及時公開政策落實情況和階段成果。要及時公開“互聯網+政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果，通過政府門戶網站、甘肅政務服務網等各類平臺及時發布放管服改革動態信息。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市政府有關部門、各縣區政府、開發區管委會）
20.加大宣傳力度擴大知曉范圍。緊緊圍繞群眾和企業關注度高的熱點事項，及時以發布公告等形式，告知群眾可通過甘肅政務服務網市縣子站辦理的事項；并積極會同本級宣傳、網信等部門，借助網絡、手機短信、“兩微一端”等新媒體以及報紙、廣播、電視等各類傳統媒體，全方位向群眾和企業宣傳甘肅政務服務網“網上辦事”功能，增強知曉率，引導企業和群眾通過網上辦事。（責任單位：市政府各部門、各縣區政府、開發區管委會）
21.進一步完善網民留言辦理機制。健全完善網民留言的受理、轉辦和反饋機制，及時處理答復，為群眾提供更好服務。（責任單位：市政府各部門、各縣區政府、開發區管委會）
22.加強信息系統互聯互通。要加快政府網站和甘肅政務服務網等信息系統的互聯互通，加強各級政府門戶網站與甘肅政務服務網的前端整合，推動政務服務“一網通辦”。（責任單位：市政府有關部門、各縣區政府、開發區管委會）
（六）提升實體政務大廳服務能力
23.加強實體政務大廳建設管理。按照《天水市人民政府辦公室關于印發全面推進政務大廳開展“一窗受理集成服務”工作實施方案的通知》（天政辦發〔2018〕84號）要求，加強實體政務大廳建設管理，推動線上線下融合，統籌服務資源，統一服務標準，理順工作機制，強化部門協調，逐步推行群眾和企業必須到現場辦理的事項“只進一扇門”、“一窗受理”、“最多跑一次”。（牽頭單位：市政府政務大廳；責任單位：市政府有關部門、各縣區政府、開發區管委會）
24.公布“最多跑一次”事項清單和辦事指南。結合實際，及時梳理公布市、縣區政府“最多跑一次”事項清單，各縣區、各部門要進一步規范和完善辦事指南，指南之外不得增加其他要求；辦事條件發生變化的事項，應在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。（牽頭單位：市編辦〔市審改辦〕、市質監局；責任單位：市政府有關部門、各縣區政府、開發區管委會）
25.推行“一窗受理、集成服務”政務服務模式。按照“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的模式，加強政務大廳軟硬件設施建設，優化窗口工作力量配置，做好人員、設施、經費保障；結合群眾辦事需求，分類增設或整合設置若干綜合性窗口，避免不同服務窗口“冷熱不均”現象。（牽頭單位：市政府政務大廳；責任單位：市政府有關部門、各縣區政府、開發區管委會）
26.建立完善激勵約束制度。加強窗口工作人員管理，嚴肅紀律作風，規范服務行為，切實提高服務效率和質量。（責任單位：市政府有關部門、各縣區政府、開發區管委會）
（七）優化審批辦事服務
27.開展辦事服務信息專項檢查。重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規范、與實際工作是否一致等，發現問題及時督促整改。（牽頭單位：市編辦〔市審改辦〕、市政府辦公室）
28.及時公開企業開辦相關信息。圍繞深化“放管服”改革，及時公開企業開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。（牽頭單位：市工商局、市建設局；責任單位：各縣區政府、開發區管委會）
29.清理各類證照、證明。清理并公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規依據的一律取消。（牽頭單位：市編辦〔市審改辦〕；責任單位：市政府有關部門、各縣區政府、開發區管委會）
30.實行網上辦事大廳與實體政務大廳辦事服務信息同源管理。建設和使用統一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫，確保線上線下辦事服務信息內容準確一致，方便群眾和企業辦事。（責任單位：市政府有關部門、各縣區政府、開發區管委會）
三、著力推進政務公開平臺建設
（八）強化政府網站建設管理
31.加強政府網站考評和內容建設。認真落實《政府網站發展指引》，優化考評體系，繼續做好常態化抽查通報，不斷提高政府網站管理服務水平。加強政府網站內容建設，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務等功能。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市政府各部門、各縣區政府、開發區管委會）
32.嚴格規范網站管理。嚴格政府網站開辦整合流程，規范政府網站名稱和域名管理。大力推進政府網站建設集約化，建立健全站點建設、內容發布、組織保障等體制機制。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市政府各部門、各縣區政府、開發區管委會）
33.完成網站改造升級。推進政府網站部署互聯網協議第六版（IPv6）的實施，年內完成政府門戶網站相關改造工作，新建的政府網站要全面支持互聯網協議第六版。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市政府各部門、各縣區政府、開發區管委會）
34.開展公共信息資源開放試點。依托政府網站集中統一開放政府數據，探索制定相關標準規范，形成可復制可推廣的經驗做法。完善政府網站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市政府各部門、各縣區政府、開發區管委會）
（九）用好“兩微一端”新平臺
35.充分利用“天水發布”、政府門戶網站、各類政務微信公眾號等，充分發揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優勢，做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。按照“誰開設、誰管理”“誰發布、誰負責”的原則，落實主體責任，嚴把內容審查，避免發布不當言論。加強“兩微一端”日常監管和維護，對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。（責任單位：市政府各部門、各縣區政府、開發區管委會）
（十）整合各類政務熱線電話
36. 打造“12345市長熱線”公共服務平臺。按照《天水市人民政府辦公室關于進一步加強市長熱線和網上留言辦理工作的通知》（天政辦發〔2018〕85號）要求，各縣區、各部門要全面清理，加快各類熱線整合，按照屬地管理、分級負責原則，建立“統一接收、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、評價反饋”工作機制，做到一個號碼響應群眾訴求，年底前將清理整合情況報市政府辦公室備案。（牽頭單位：市行政監察投訴中心；責任單位：市政府各部門、各縣區政府、開發區管委會）
（十一）規范有序做好政府公報工作
37.按照《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》（國辦發〔2018〕22號）要求，在辦好政府公報紙質版的基礎上，加快政府公報電子化進程，推進政府公報數據庫建設，有序開放政府公報數據。市政府各部門要及時將已經備案審查的規范性文件報送市政府辦公室，供政府公報刊登。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市政府各部門、各縣區政府、開發區管委會）
四、著力推進政務公開制度化規范化
（十二）貫徹落實政府信息公開條例
38.貫徹落實政府信息公開條例。新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）出臺后，各縣區、各部門要抓好學習貫徹，調整完善相關配套措施，嚴格落實《條例》各項規定，做好新舊條例銜接過渡工作。根據《條例》要求，全面梳理應當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開，積極組織開展對新條例的宣傳活動，營造良好的信息公開工作氛圍。（責任單位：市政府各部門、各縣區政府、開發區管委會）
39.進一步規范依申請公開工作。強化依申請公開政策知識普及，暢通政府信息公開渠道，建立健全接收、登記、辦理、答復等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。（責任單位：市政府各部門、各縣區政府、開發區管委會）
（十三）做好基層政務公開標準化規范化試點總結工作
40. 根據全省政務公開標準化規范化試點工作安排，甘谷縣要落實試點責任，扎實推進試點工作，梳理細化基層法律服務、醫療衛生、涉農補貼三方面政務公開事項，編制政務公開事項標準和目錄，規范政務公開工作流程，形成可復制、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規范，12月底前向省政府辦公廳報送試點情況總結（總體情況、做法、成果等），其中每個試點領域報送一套公開標準規范建議。（責任單位：市政府辦公室、甘谷縣政府）
（十四）加強政府信息公開審查工作
41.政府信息公開前要依法依規嚴格審查，特別要做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發生信息發布失信、影響社會穩定問題。要依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，選擇恰當的方式和范圍。（責任單位：市政府各部門、各縣區政府、開發區管委會）
（十五）全面推行主動公開基本目錄制度
42.各縣區、各部門要做好主動公開基本目錄編制工作。目錄編制要充分體現“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求。（責任單位：市政府各部門、各縣區政府、開發區管委會）
（十六）建立健全公共企事業單位信息公開制度
43.各縣區政府要督促有關部門履行監管職責，加強分類指導，組織編制公共企事業單位公開事項目錄，建立完善公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法，切實推進公共企事業單位信息公開工作。（責任單位：各縣區政府、開發區管委會）
（十七）加強政務公開工作培訓、督查、考核
44.各縣區、各部門要緊緊圍繞貫徹落實新條例、新辦法，政策解讀，政務輿情回應，結合實際制定具體實施方案或工作措施，認真抓好業務培訓和工作督查，確保各項規定落實見效。年底前市政府辦公室將繼續組織開展政務公開工作年度考核，并通報結果。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市政府各部門、各縣區政府、開發區管委會）
