市文化和旅游局、市扶貧辦關于精準扶貧貧困村綜合性文化場所建設支持計劃的實施方案

為了認真貫徹落實市委、市政府《關于實施“123456”精準扶貧推進行動計劃的意見》，進一步加快貧困村綜合性文化場所建設，促進貧困鄉村文化事業繁榮發展，特制定本方案。

一、目標任務

按照“整合資源、綜合利用、統一管理、服務群眾、先易后難”的原則和有組織、有隊伍、有場地、有設施、有活動的“五有”要求，堅持不懈推進文化扶貧攻堅，聚焦貧困村綜合性文化場所（簡稱“鄉村舞臺”）建設，切實把“鄉村舞臺”建成貧困村開展思想道德教育、文化知識傳播、文體娛樂活動、民俗文化傳承、法治科普、致富技能培訓的有效載體，提高貧困鄉村公共文化服務體系建設整體水平。到2017年底，完成全市1034個貧困村綜合性文化場所建設任務，貧困村文化體育設施健全，廣播電視網絡運營良好，每個貧困村都有1個相對穩定的民間自辦文化社團，不定期開展群眾喜聞樂見的文化活動，豐富群眾文化體育生活。

貧困村綜合性文化場所建設標準：建成的貧困村綜合性文化場所，一般要有文體廣場、表演戲臺，配備一定的體育健身器材；要有籃球場，有條件的可增設乒乓球場等；要鞏固農家書屋建設成果，有條件的村建設電子閱覽室；要有多功能活動（教育、培訓、會議）室，建設文化宣傳科普長廊、宣傳窗。

有條件的貧困村，可建設電影放映場（室）、電子商務平臺、村史或民俗文化展覽室，以及具有地方特色的其它文化設施。

貧困村民間文化社團組建標準：組建的貧困村民間文化社團，成員一般在10人左右，配備樂器、服裝等設備，能夠定期組織開展文藝活動，有固定演出排練場所，有負責人和組織者。年度綜合性群眾文化活動不少于1次，舉辦單項性文體活動不少于2次。

二、建設內容

整合農村現有的宣傳文化、黨員教育、圖書出版、電影放映、體育健身、科學普及等方面的資金、項目、場所、設施、人才資源，充分利用鄉鎮綜合文化站、村文化室、黨員活動室、農家書屋、鄉村體育健身工程，組建村級民間文化社團，搭建群眾自娛自樂的綜合性文化服務平臺。

1．建設農村綜合文化場所。新建貧困村公共文化場所，配備體育健身器材，改造提升貧困村文化設施設備。適時補充更新“農家書屋”光碟、圖書等出版物，全面提升貧困村村級文化陣地的科學化管理水平。實施廣播電視高山臺站基礎設施建設工程和中央省市縣廣播電視節目無線數字化覆蓋工程，不斷提高貧困村廣播電視村村通、戶戶通服務保障水平。

2. 提高農民思想文化素質。以“鄉村舞臺”為依托，廣泛開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及，引導貧困村農民更好地認知、踐行社會主義核心價值觀。按照社會主義新農村建設的總要求，抓好貧困村群眾性精神文明創建活動，著力培育新農民、倡導新風尚、發展新文化，全面提高貧困村社會文明程度。

3. 組建村級民間文化社團。按照“有則優，無則立”的原則，對已創辦成型的貧困村民間文化社團加大指導培訓力度，幫助完善硬件和軟件建設，提高質量和水平。對已具備條件還沒有創辦民間文化社團的貧困村，引導和鼓勵貧困村群眾積極創建民間自辦文化社團。

4．舉辦群眾才藝展示活動。建立健全“鄉村舞臺”管理制度，確保正常運轉，發揮作用。以“共享生活、共建和諧”為主題，傳承傳統優勢和特色文化項目，定期舉辦貧困村民間自辦文化社團才藝集中展示活動。采取村、鄉逐級推薦篩選的方式，以縣區為主體，集中開展豐富多彩的文化體育、特色文化產品、科技小發明等展示展演活動，積極打造特色文化品牌和文化村落。

5．實施文化下鄉惠民工程。組織市、縣（區）文藝院團與貧困村民間自辦社團結成幫扶對子，深入貧困鄉村進行文藝演出和文化培訓，重點對貧困村業余文化骨干、文化活動積極分子和民間藝人進行業務輔導。利用集市和農閑時節，組織文化、科技、衛生、體育等部門深入貧困村開展政策咨詢、科技培訓、電影放映、衛生保健、農民運動會、全民閱讀等各種活動。市縣兩級堅持開展文化進萬家、送歡樂下基層、文藝志愿者服務、文化下鄉等活動，豐富群眾文化生活。

6．建立農村文化建設機制。加大政府購買公共文化服務力度，鼓勵動員社會力量參與農村公共文化服務體系建設，逐步形成“政府引導、市場運作、社會幫扶、群眾參與”的長效機制。進一步完善農村電影放映工程，擴大覆蓋面，提高普惠共享率。充分利用廣電網絡和電子媒體等資源，發揮文化能人、積極分子的骨干作用和民間文化社團的示范作用，推動農村文化建設持續深入開展。

三、實施步驟

全市1034個貧困村，2014年以前（含2014年）爭取省上補助資金149.5萬元，建設完成貧困村“鄉村舞臺”299個，組建貧困村民間文化社團 299 個。2015—2017年，全市爭取省上補助資金367.5萬元，建成貧困村“鄉村舞臺”735個，組建貧困村民間文化社團 735 個，全面完成1034個貧困村“鄉村舞臺”建設任務。

第一階段（2015年1月至2015年12月），對全市26個特困片區帶和1034個貧困村建檔立卡，制定《全市精準扶貧貧困鄉村文化場所建設支持計劃的實施方案》、作戰圖。爭取省上補助資金112.5萬元，建成貧困村“鄉村舞臺”225個，組建貧困村民間文化社團 225個。

第二階段（2016年1月至2016年12月），全面推進貧困村文化場所建設進程，爭取省上補助資金217.5萬元，建成貧困村“鄉村舞臺”435個，組建貧困村民間文化社團435個。

第三階段（2017年1月至2017年12月），全市爭取省上補助資金37.5萬元，建成貧困村“鄉村舞臺”75個，組建貧困村民間文化社團75個。

全市貧困村“鄉村舞臺”建設任務分解表

四、保障措施

1. 嚴格落實工作責任。市、縣“鄉村舞臺”建設領導小組是貧困村文化場所建設的協調組織機構，統籌協調推進各項建設任務。市文化和旅游局要制定2015—2017年貧困村綜合性文化場所建設作戰圖、時間表，掛圖作業，精準調度指揮。縣區黨委、政府是貧困村文化場所建設的責任主體，鄉鎮黨委、政府是實施主體。各縣區要按照本實施方案，結合各自實際，明確工作思路，細化工作方案，靠實工作責任，保障貧困村綜合性文化場所建設支持計劃全面得到落實。

2. 多方籌措建設資金。按照“政府主導、多方籌措”的原則，拓展文化惠民項目服務內容，加大對貧困鄉村文化場所建設的扶持力度。建設資金按照 “財政支持一點、項目安排一點、社會籌措一點、個人集資一點”的方式，以省、市、縣財政投資為主，并采取鄉鎮和村級自籌、幫扶部門支持、社會各方贊助的辦法，拓寬投資渠道，凝聚各方力量，為貧困鄉村文化場所建設提供經費保障。

3. 加強相互協作配合。各級組織、財政、文廣、體育、科協、文明辦、教育、科技、司法、農牧、衛生計生、團委、婦聯、文聯是貧困鄉村文化場所建設的協調聯動部門。市、縣組織和宣傳部門加強對貧困村文化場所建設活動的指導；縣區文廣部門負責督促貧困鄉村文化場所建設建設任務落實；體育部門依托“農民體育健身工程”，為貧困村農民群眾提供健身器材；科協組織依托“科普惠農興村計劃”，為貧困村農民群眾提供致富的信息。

4. 強化業務培訓指導。市、縣區文廣部門組織專業演出人員對貧困村業余文化骨干、文化能人、熱心文化活動的積極分子和民間藝人進行業務指導和培訓，提高貧困村“鄉村舞臺”建設的質量和水平。安排農村文化能人，擔任民間自辦文化社團的聯絡員，積極做好協調溝通工作。各行政村推選1名有威信、有特長的文化能人，兼任民間自辦文化社團具體負責人。

5. 加大輿論宣傳力度。報刊、電視、網絡等新聞媒體要加大貧困村鄉村文化場所建設的宣傳力度，及時反映活動開展動態，總結推廣經驗和做法，為貧困鄉村文化場所建設營造良好氛圍。

五、檢查驗收

市、縣“鄉村舞臺”建設領導小組對貧困村綜合性文化場所建設進行考核驗收，考核驗收工作嚴格執行《甘肅省“鄉村舞臺”建設考核標準（試行）》，采取縣區自查、市上抽查的方式，市上對縣區抽查面不得低于60%，縣區對貧困村逐個考核驗收，確保質量。對沒有完成建設任務的，在全市通報，作為重點督辦事項，責成限期整改達標，并重新組織驗收。