近日，市文旅局開展文旅行業常態化掃黑除惡暨《反有組織犯罪法》的宣傳活動。動員廣大干部職工利用線上和線下的問答、微信、網站等各種方式宣傳掃黑除惡斗爭常識和《反有組織犯罪法》的重大意義和內容。
一、什么是掃黑除惡？
“黑”是指黑社會性質的組織；“惡”是指惡勢力、惡勢力犯罪集團。
二、常態化掃黑除惡斗爭應知應會知識
1.常態化掃黑除惡斗爭什么時候開始？
答：2021年2月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于常態化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的意見》，為期三年的掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，正式轉入常態化掃黑除惡斗爭。
2.常態化掃黑除惡斗爭的重點任務是什么？
答：著重建立健全六個方面工作機制：
一是建立健全源頭治理的防范整治機制；
二是建立健全智能公開的舉報獎勵機制；
三是建立健全打早打小的依法懲處機制；
四是建立健全精準有效的督導督辦機制；
五是建立健全激勵約束的考核評價機制；
六是建立健全持續推進的組織領導機制。
3.常態化掃黑除惡斗爭的組織保障是什么？
答：參照各級黨委和成員單位保留相應領導和辦事機構，做到思想不松、機構不撤、隊伍不散、力度不減、標準不降，不斷完善工作機制，確保實現常態化運行。
4.常態化掃黑除惡斗爭中的“黑”與“惡”指的是什么？
答：“黑”是指黑社會性質組織實施的犯罪；“惡”是指惡勢力、惡勢力犯罪集團組織實施的犯罪。
5.黑社會性質組織應當同時具備哪“四個特征”？
答：（1）“組織特征”，較穩定，人數多，有明確的組織者、領導者、骨干成員基本固定；
（2）“經濟特征”，通過不正當手段獲取經濟利益，有經濟實力；
（3）“行為特征”，使用暴力、威脅等手段，多次進行違法犯罪活動，為非作惡；
（4）“危害性特征”，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。
6.“惡勢力”的特征及具體表現是什么？
答：（1）一般為3人以上（相對固定）；（2）經常糾集在一起；（3）使用暴力、威脅或者其他手段；（4）多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓群眾，造成較為惡劣的社會影響；（5）尚未形成黑社會性質組織。
7.“村霸”的行為特征包括哪些？
答：（1）橫行鄉里、稱霸一方、嚴重干擾破壞村民正常生產生活秩序的；（2）無事生非、無理取鬧、打架斗毆、聚眾鬧事、危害農民群眾利益，群眾不敢惹，鄉村干部不敢管的；（3）倚強凌弱、強拿強要、強買強賣、欺行霸市或坐地納貢、結伙哄搶的；（4）有組織、有紀律、有固定成員，進行違法犯罪活動，擾亂和危害農村社會治安秩序，嚴重影響農村社會穩定的；（5）對鄉村干部不滿，尋釁滋事、無理取鬧，或者依仗其家族、親屬勢力或利用其物質財富操縱農村基層組織選舉的；（6）誣告陷害，利用熱點難點、矛盾糾紛煽動群眾，操縱鬧事，破壞農村安定團結的；（7）受雇于人、充當打手、殘害無辜的。
8.什么是“路霸”？
答：一般是指在客運、貨運、倉儲物流場所控制運營路線、強拉客源、搶占客源、搶占貨源、非法經營、暴力打壓競爭對手的黑惡勢力。
三、《中華人民共和國反有組織犯罪法》
十三屆全國人大常委會第三十二次會議24日表決通過《中華人民共和國反有組織犯罪法》。反有組織犯罪法系統總結掃黑除惡專項斗爭實踐經驗，保障在法治軌道上常態化開展掃黑除惡工作，自2022年5月1日起施行。
（一）立法目的：
1、預防和懲治有組織犯罪，2、加強和規范反有組織犯罪工作；3、維護國家安全、社會秩序、經濟秩序；4、保護公民和組織 的合法權益。
（二）重大意義：
1、進一步提高常態化掃黑除惡斗爭法制化水平。2、進一步推動常態化掃黑除惡斗爭機制化開展。3、進一步捍衛人民群眾的合法權益。
（三）有組織犯罪的定義：
有組織犯罪是指組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪，以及黑社會性質組織、惡勢力組織實施的犯罪。惡勢力組織 是指經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。
（四）有組織犯罪預防和治理：
各級人民政府和有關部門綜合運用法律、經濟、科技、文化、教育等手段開展有組織犯罪預防和治理工作。一是加強宣傳教育。監察、政法、教育、文化、宣傳等部門應當通過普法宣傳、以案釋法等方式，開展反有組織犯罪宣傳教育。
二是加強基層組織建設。 民政部門應當會同監察機關、公安機關聯合對村民委員會、居民委員會成員候選人進行資格審查，防止涉黑涉惡人員進入村居兩委。三是加強行業治理。 市場監管、金融監管、自然資源、交通運輸、信息網絡等相關行業主管部門應當建立健全行業有組織犯罪預防和治理長效機制，應當對監察機關和公檢法機關發放的“三書一函”及時處理并書面反饋。四是加強未成年人保護。 教育行政部門、學校應當會同有關部門建立防范有組織犯罪侵害校園機制，加強宣傳教育。發現涉校園和學生的有組織犯罪活動，應當及時制止并報告。五是加強重點人員管控。 組織、領導黑社會性質組織的罪犯，刑罰執行完畢后，公安機關可以依法要求其在5年之內報告個人財產及日常活動。曾被判處刑罰的黑社會性質組織的組織者、領導者或者惡勢力組織的首要分子開辦企業或者在企業中擔任高級管理人員的，行業主管部門應當依法審查，對其經營活動加強監督管理。
（五）有組織犯罪案件辦理：
將《刑法》《刑訴法》，以及有關司法解釋、司法文件中關于懲治黑惡犯罪的部分規定進行了整合完善，對線索核查、偵查辦案作了具體規定。
1、網絡有組織犯罪的認定：利用信息網絡實施違法犯罪活動，根據其組織發展的規模、程度，實施違法犯罪的種類，對網絡空間和現實社會的危害程度等，綜合判斷，依法認定為有組織犯罪。
2、“軟暴力”的認定：有組織地進行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，對他人形成心理強制，足以限制人身自由、危及人身財產安全，影響正常社會秩序、經濟秩序的“軟暴力”手段，可以認定為有組織犯罪的犯罪手段。
3、線索核查入法：將線索核查入法，使線索核查成為法律概念，構建了關于有組織犯罪線索調查取證的一項完整的法律制度。在核查黑社會性質組織犯罪線索時，遇到法定緊急風險，可以采取緊急止付、臨時凍結、臨時扣押的措施。
4、技術偵查適用案件范圍拓寬:偵辦惡勢力組織案件，根據辦案需要，可以依法采取技術偵查措施、實施控制下交付或者隱匿身份偵查。
5:全面調查財產狀況:根據辦理有組織犯罪案件的需要，可以全面調查組織及其成員的財產狀況，不以是否為涉案財產為限制。
（六）國家工作人員涉有組織犯罪的處理：
國家工作人員有下列行為的，應當全面調查，依法作出處理：1、組織、領導、參加有組織犯罪活動的；2、為有組織犯罪組織及其犯罪活動提供幫助的；3、包庇有組織犯罪組織、縱容有組織犯罪活動的；4、在查辦有組織犯罪案件工作中失職瀆職的；5、利用職權或者職務上的影響干預反有組織犯罪工作的；6、其他涉有組織犯罪的違法犯罪行為。
依法查辦、支持協助查辦有組織犯罪案件的國家工作人員，不得有下列行為：1、接到報案、控告、舉報不受理，發現犯罪信息、線索隱瞞不報、不如實報告，或者未經批準、授權擅自處置、不移送犯罪線索、涉案材料；2、向違法犯罪人員通風報信，阻礙案件查處；3、違背事實和法律處理案件；4、違反規定查封、扣押、凍結、處置涉案財物；5、其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
（七）反有組織犯罪工作的保障措施
1、國務院和縣級以上地方各級人民政府應當按照事權劃分，將反有組織犯罪工作經費列入本級財政預算。
2、公安機關和有關部門應當依照職責，建立健全反有組織犯罪專業力量，加強人才隊伍建設和專業訓練。
3、對舉報人、控告人、證人和配合訴訟工作的有組織犯罪人員應當依法采取保護措施對辦理有組織犯罪案件的執法、司法工作人員及其近親屬，可以采取人身保護、禁止特定的人接觸等保護措施。
（八）反有組織犯罪有關法律責任：
針對發展、教唆、誘騙未成年人實施有組織犯罪或侵害未成年人合法權益的，依法從重追究刑責。
針對實施有組織犯罪的罪犯，明確了從業禁止規定和違反報告義務的處罰規定。
針對涉黑涉惡尚不構成犯罪的違法行為，列出了具體情形和處罰措施。
針對金融機構、電信業務經營者、互聯網服務提供者，以及國家機關、行業主管部門等不正確履行反有組織犯罪工作職責的，依法追責。
無障礙閱讀
