天水市文化和旅游局關于市政協八屆一次會議20號提案的答復

任操委員：

您好！您提出的《關于做大做強鄉村旅游業，推動農村旅游業發展的建議》提案收悉，現答復如下。

近年來，天水市委、市政府高度重視鄉村旅游發展,把鄉村旅游發展作為助推脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略的有效抓手，并于2018年出臺了《關于加快全市鄉村旅游發展的實施意見》（天政辦發〔2018〕107號），堅持鄉村旅游與生態文明建設、扶貧開發、農村產業結構調整互促互進，以產業促發展，以旅游帶就業，全面提升鄉村旅游發展質量和服務水平。各縣區立足當地基礎條件、文化旅游資源稟賦、市場需求等實際，按照“一鄉一業”和“一村一品”的思路，積極發展不同類型的鄉村旅游業態，走特色化、差異化發展道路，通過引進股份公司、成立專業合作社等新型經營管理模式，探索“能人帶戶”、“企業+農戶”、“合作社+農戶”等發展模式，引導村民、村集體、投資者等各方建立利益聯盟，實現勞動力、資源、資本相結合，共同創建鄉村旅游發展新格局，有力地促進了村基礎設施建設、農民致富增收、貧困戶脫貧和農業產業結構調整，為鄉村經濟創造了新的增長點和發展空間。目前，全市已經發展“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”2個、“全國鄉村旅游重點村”1個、“中國鄉村旅游模范村”2個、省級旅游度假區2個、省級鄉村旅游示范村”21個。

今后，我們將持續推動鄉村旅游提擋升級，積極探索由單一觀光模式轉變為集休閑度假、民俗體驗、文化傳承等于一體的復合型休閑旅游模式，努力將鄉村旅游發展成為我市旅游產業最活躍的新業態和重最要的增長極。一是加強政策扶持。認真貫徹落實國家和省市關于發展鄉村旅游的各項政策措施，健全完善以政府投入為引導，企業和社會投入為主體的多元化投入機制。按照天水市委市政府《關于加快全市鄉村旅游發展的實施意見》《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》《關于統籌做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的通知》等文件要求，創建文旅振興鄉村樣板村，推動鄉村旅游持續健康發展，促進鄉村旅游產業轉型升級和提質增效。二是統籌規劃編制。提高鄉村旅游規劃的科學性、權威性和可操作性，加強與縣區村鎮總體規劃、土地利用規劃、農業農村發展規劃、交通水利等基礎設施建設規劃相銜接，構建人文資源、自然風光和休閑度假“三位一體”的鄉村旅游格局，做到“一縣一品牌、一鎮一特色、一村一風韻”，避免低層次雷同建設和重復開發。三是推進融合發展。加強鄉村旅游與農業觀光、科技教育、休閑度假、體育運動、健康養生、文化創意等領域深度融合，推進一二三產業融合發展。將歷史文化名城、街區、名鎮、名村、傳統村落、文物建筑、歷史建筑和傳統風貌建筑保護利用融入城鄉建設發展大局，讓傳統文化融入現代生活，增強城鄉文化底蘊，保護傳承歷史文脈。通過微改造的“繡花”方式，以小規模、漸進式的節奏，推動街區、名鎮、名村、傳統村落等歷史空間復興，在確保文物建筑、歷史建筑和傳統風貌建筑本體安全前提下，因地制宜多種方式活化利用。四是培育特色品牌。依托鄉村豐富的文化旅游資源，深度挖掘鄉村傳統文化和民俗風情，培育景區依托型、田園觀光型、休閑度假養生型、古鎮古村落型、農耕民俗體驗型等鄉村旅游產品，開發農事體驗、自駕露營、健康養生等鄉村旅游特色品牌，設計具有品牌效應的自然風景線、歷史人文線、生態民俗線等鄉村旅游線路，組織踏青賞花游、農事采摘游、文化體驗游、民俗風情游、生態休閑游等特色鄉村旅游活動，推動鄉村旅游向個性化、精致化和主題化方向發展, 滿足消費者多樣化需求。五是強化宣傳推介。把鄉村旅游納入全市整體旅游宣傳計劃，充分利用電臺、電視、報刊、網站、微信、微博、手機APP等多種手段，加大鄉村旅游產品宣傳營銷力度。通過舉辦秦州區賞花采摘節、麥積區杏花鄉村生態文化旅游節、甘谷縣大像山文化旅游節、秦安縣桃花會、武山縣祈福文化旅游節暨萬畝油菜花海觀光節、清水縣軒轅文化旅游節等鄉村旅游節會活動，激活鄉村旅游發展潛在動力, 實現“以節促銷、以節促游、以節富民”，增強鄉村旅游品牌的影響力和競爭力。六是抓好人才培養。加強鄉村旅游從業人員分級分類培訓，形成短期培訓、中期培養和崗位培訓相結合的人才培養格局，加快建設知識型、技能型、創新型鄉村旅游產業發展經營管理隊伍。加強鄉村旅游管理服務人才的培養，積極選送優秀人才參加國家文旅部和省文旅廳組織的相關培訓。鼓勵支持市屬及駐市大中專院校加快旅游院系及旅游專業機構建設，積極培養鄉村旅游發展急需人才。 

感謝您對天水市鄉村旅游業發展的關心，并希望您提出更多寶貴意見。

天水市文化和旅游局

2022年9月13日

（聯系單位：天水市文化和旅游局　　電話：6825980）