天水市文化和旅游局關(guān)于市政協(xié)八屆一次會(huì)議271號(hào)提案的答復(fù)

蘭雪艷、孫志平、馬志忠委員：

你們提出的“關(guān)于加快發(fā)展張家川縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

你們提出的針對(duì)性建議，正是我們持續(xù)努力推進(jìn)天水文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作之一，我局一直在積極協(xié)調(diào)推動(dòng)全市旅游景區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富產(chǎn)品供給，助力我市文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工作。

張家川縣有著厚重的歷史文化、濃郁的民族文化、獨(dú)特的生態(tài)文化，旅游資源非常豐富，東北部山區(qū)的關(guān)山大景區(qū)為縣境內(nèi)關(guān)山風(fēng)情旅游主導(dǎo)區(qū)。隨著旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展和人們生活質(zhì)量的不斷提高，群眾對(duì)大景區(qū)開(kāi)發(fā)期盼值較高。但由于近年來(lái)受景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、旅游公路不暢、建設(shè)用地受限、投入資金不足等瓶頸制約，關(guān)山大景區(qū)尚處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)。近年來(lái)，張家川縣緊緊圍繞打造生態(tài)功能區(qū)的戰(zhàn)略定位和把文化旅游業(yè)發(fā)展成為全縣首位產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，大力實(shí)施文化旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)文化旅游資源開(kāi)發(fā)利用工程。特別是市第八次黨代會(huì)以來(lái)，市委市政府提出著力打造文旅農(nóng)康融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)打造張家川縣草原觀光型旅游品牌，立足資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，探索文旅農(nóng)康融合發(fā)展新路子。

一是強(qiáng)化政策支持，科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)。近年來(lái)，市委、市政府高度重視文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出臺(tái)了支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“七個(gè)意見(jiàn)一個(gè)辦法”，印發(fā)了《天水市文旅強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施方案》《天水市A級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)提升方案》等政策文件，加快全市A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建和晉等升級(jí)步伐，助力文化旅游首位產(chǎn)業(yè)打造，明確提出支持關(guān)山草原等景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。指導(dǎo)張家川縣制定出臺(tái)了《張家川縣關(guān)于加快建設(shè)文化旅游強(qiáng)縣的實(shí)施意見(jiàn)》《張家川縣文化旅游資源開(kāi)發(fā)利用工程實(shí)施方案》，編制完成了《張家川縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《秦家塬高山草原風(fēng)情度假區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》等一系列文件措施。同時(shí)，將張家川縣文化旅游重大項(xiàng)目納入全市文化旅游“十四五”融合發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)張家川縣形成區(qū)域特色鮮明、功能布局合理、項(xiàng)目?jī)?nèi)涵豐富的文化旅游發(fā)展格局。目前，已完成關(guān)山大景區(qū)一期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（秦家塬風(fēng)景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目）可研設(shè)計(jì)，委托江蘇山水建設(shè)優(yōu)先公司經(jīng)過(guò)多次實(shí)地考察，正在編制設(shè)計(jì)方案。

二是突出項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。2021年以來(lái)，積極指導(dǎo)張家川縣邀請(qǐng)省公航旅集團(tuán)先后4次對(duì)關(guān)山大景區(qū)旅游資源進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，計(jì)劃重點(diǎn)從交通道路、通用機(jī)場(chǎng)、景區(qū)建設(shè)三個(gè)方面，對(duì)張家川縣旅游資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用，匡算總投資98.33億元。交通道路項(xiàng)目主要謀劃隴縣至隴西高速公路馬鹿至張家川段，估算投資52.08億元。通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目為天水機(jī)場(chǎng)的輻射延伸機(jī)站項(xiàng)目，選址位于絲綢之路關(guān)隴古道馬鹿鎮(zhèn)白楊村至康王村，匡算總投資約12億元。景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目主要依托關(guān)山大景區(qū)自然風(fēng)光、歷史文化遺存、紅色資源等，打造核心景點(diǎn)7處。計(jì)劃建設(shè)旅游環(huán)線、游客服務(wù)中心、平安草原滑雪滑草場(chǎng)、關(guān)隴古道歷史文化走廊、觀光步道、馬鹿特色小鎮(zhèn)六大建設(shè)項(xiàng)目，總投資34.25億元。目前，已與省公航旅集團(tuán)初步達(dá)成了合作框架協(xié)議，交通道路完成了陜西省隴縣S514連接線（S323甘陜界至長(zhǎng)寧公路）工程可行性研究報(bào)告、張（川）馬（鹿）高速公路布線和投資匡算等工作。平安草原風(fēng)景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)招商引資項(xiàng)目二期建設(shè)和一期運(yùn)營(yíng)同步進(jìn)行，投資328萬(wàn)元的馬家塬遺址和河峪摩崖石刻安防項(xiàng)目進(jìn)展順利。經(jīng)我局向省文化和旅游廳積極爭(zhēng)取，秦家塬景區(qū)游客服務(wù)中心和云鳳山景區(qū)石槽溝景點(diǎn)自駕車營(yíng)地項(xiàng)目列入省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目。經(jīng)我局與市發(fā)改委聯(lián)合申報(bào)，秦家塬景區(qū)和云鳳山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入全省深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2022年?duì)幦|西部協(xié)作資金860萬(wàn)元，計(jì)劃重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施馬鹿旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，聯(lián)動(dòng)張家川縣旅旅游資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用全面大項(xiàng)目，全面打響“絲路關(guān)山 生態(tài)旅游”文旅品牌。

三是積極爭(zhēng)取資金，優(yōu)化服務(wù)配套。目前，省發(fā)改委已對(duì)陜西省隴縣S514連接線（S323甘陜界至長(zhǎng)寧公路）下達(dá)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)170萬(wàn)元。申報(bào)的秦家塬風(fēng)景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目2022年第二批政府專項(xiàng)債券已通過(guò)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部初審，項(xiàng)目前期工作正在有序推進(jìn)中。積極爭(zhēng)取東西部協(xié)作和省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金579萬(wàn)元，扶持建設(shè)了恭門鎮(zhèn)河峪村農(nóng)家樂(lè)、天河村農(nóng)家樂(lè)、平安水泉村農(nóng)家樂(lè)、車古村農(nóng)家樂(lè)。陸續(xù)利用國(guó)家旅游發(fā)展基金，省、市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，支持張家川縣在鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游廁所建設(shè)、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入資金427.8萬(wàn)元。其中，為張家川縣鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)列支專項(xiàng)補(bǔ)助資金132萬(wàn)元，為張家川縣秦家塬風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列支專項(xiàng)補(bǔ)助資金30萬(wàn)元。累計(jì)爭(zhēng)取省級(jí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)資金160萬(wàn)元，先后推薦馬鹿鎮(zhèn)花園村、馬關(guān)鎮(zhèn)新義村為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村。新建旅游廁所6個(gè)，改建旅游廁所3個(gè)，下達(dá)旅游廁所建設(shè)補(bǔ)助資金32萬(wàn)元，發(fā)展旅游專業(yè)合作社8家，鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂(lè)9戶，到位補(bǔ)助資金48萬(wàn)元。其中，2021、2022兩年?duì)幦〉綇埣掖h爾巴斯鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金60萬(wàn)元，鄉(xiāng)村旅游合作社補(bǔ)助資金18萬(wàn)元，鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)項(xiàng)目資金14萬(wàn)元，張家川縣旅游配套服務(wù)設(shè)施不斷完善。

四是注重人才培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。依托省、市相關(guān)專家智庫(kù)和駐市高校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，舉辦文化旅游從業(yè)人員培訓(xùn)班，開(kāi)展從業(yè)人員政策法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)禮儀、安全管理等業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，截止2021年底，完成張家川縣旅游扶貧和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)班5期，與清水縣合辦鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)班一期，累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員500多人次。積極組織相關(guān)人員參加國(guó)家、省級(jí)實(shí)用人才培訓(xùn)班、鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村村干部培訓(xùn)班等，有效提升了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量與水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了旅游發(fā)展后勁。重視少數(shù)民族地區(qū)人才培訓(xùn)工作，支持張家川縣開(kāi)展“三區(qū)”人才支持計(jì)劃文化工作者專項(xiàng)，為張家川縣累計(jì)培養(yǎng)選派（招募）137名“三區(qū)”人才文化工作者，推薦張家川縣“三區(qū)”人才文化工作者參加省、市、縣級(jí)專項(xiàng)培訓(xùn)共15期。支持推薦花兒世界遺產(chǎn)擴(kuò)展項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、推薦民間花兒歌手于朝陽(yáng)為國(guó)家級(jí)傳承人，馬也顧、楊國(guó)祥為省級(jí)傳承人，馬永福等6人為市級(jí)傳承人，支持木河、馬鹿、馬關(guān)鎮(zhèn)建立花兒傳習(xí)所，組織出版《張家川花兒研究》等系列書(shū)籍，為深度挖掘張家川縣民俗文化旅游資源，促進(jìn)民族地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)備了人才優(yōu)勢(shì)。

下一步，我們將以此次提案辦理為契機(jī)，全面推進(jìn)關(guān)于加快發(fā)展張家川縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的建議各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)，充分考慮張家川縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)年度國(guó)家、省、市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍和重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金、項(xiàng)目支持傾斜，指導(dǎo)張家川縣政府整合鄉(xiāng)村振興、文物保護(hù)等各類資金，加快完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，不斷提升云鳳山景區(qū)、街亭遺址、馬家塬遺址等旅游服務(wù)水平。在時(shí)機(jī)成熟后，積極指導(dǎo)張家川縣協(xié)調(diào)陜西隴縣關(guān)山草原景區(qū)主管部門和地方政府，力求關(guān)山大景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一宣傳推介，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)關(guān)山旅游資源利用效益最大化。指導(dǎo)張家川縣加強(qiáng)與省、市有關(guān)部門溝通銜接，籌措整合各方項(xiàng)目資金，創(chuàng)新投融資方式和途徑，引進(jìn)有實(shí)力、能干事、會(huì)干事的文化旅游企業(yè)集團(tuán)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，提高文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，建設(shè)大景區(qū)，打造新標(biāo)桿，進(jìn)一步提升張家川縣文化旅游知名度和影響力。

感謝你們對(duì)張家川縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心，并希望提出更多寶貴意見(jiàn)。

 天水市文化和旅游局

2022年9月13日

（聯(lián)系單位：天水市文化和旅游局　　電話：6825980）