關于市人大七屆六次會議第９３號建議的答復

陳晰、馬筱寧、馬喜梅、張曉琴代表：

首先，感謝你們對天水文化旅游業的關心！你們提出的“關于加快實施張家川縣關山大景區建設的建議”已收悉，現答復如下：

你們提出的針對性建議，正是我們持續努力推進天水文化旅游產業發展的重要工作之一，我局一直在積極協調推動全市旅游景區建設，補齊短板弱項，拉長產業鏈條，豐富產品供給，助力我市文化旅游產業高質量發展和文化旅游產業提質增效工作。

近年來，張家川縣緊緊圍繞打造生態功能區的戰略定位和把文化旅游業發展成為全縣首位產業的目標，大力實施文化旅游強縣戰略，加快推進文化旅游資源開發利用工程，初步形成了以風情園、張家川“花兒”、民族美食等為主的民族風情游；以秦家塬風景區、云鳳山風景區、平安草原風景區為主的草原生態游；以馬家塬遺址、河峪摩崖石刻、關隴故道為主的歷史文化游等三大旅游品牌。

一是強化政策扶持，科學制定規劃。近年來，市委、市政府將文化旅游產業定位為首位產業，制定出臺了支持文旅產業發展的“七個意見一個辦法”。印發了《天水市文旅強市戰略實施方案》《天水市Ａ級旅游景區質量等級提升方案》等政策文件，提出加快全市Ａ級旅游景區創建和晉等升級步伐，助力文化旅游首位產業打造和文化旅游強市戰略實施，明確提出了支持關山草原等景區創建國家４Ａ級旅游景區。指導張家川縣制定出臺了《張家川縣文化旅游資源開發利用工程實施方案》《張家川縣關于加快建設文化旅游強縣的實施意見》，編制完成了《張家川縣旅游發展總體規劃》《秦家塬高山草原風情度假區修建性詳細規劃》等一系列文件措施，初步形成了張家川縣區域特色鮮明、功能布局合理、項目內涵豐富的文化旅游發展格局。

二是加快項目建設，補齊發展短板。我們一直以來以維護民族團結為基礎、以共同進步和發展為目標，積極為民族地區文化旅游事業產業發展做好業務指導和服務工作。一是２０１８年以來，陸續利用國家旅游發展基金，省、市旅游發展專項資金，支持張家川縣在鄉村旅游基礎設施和公共服務設施建設、旅游廁所建設、景區基礎設施建設等方面投入資金４２７．８萬元，其中，為張家川縣劉堡鎮夭兒村、馬鹿鎮長寧村、馬鹿鎮金川村、馬關鎮新義村、張川鎮東關村、恭門鎮河峪村，以及深度貧困縣鄉村旅游扶貧培訓列支專項補助資金１１８萬元，為張家川縣秦家塬風景區旅游基礎設施建設列支專項補助資金３０萬元。二是經我局申報，秦家塬景區游客服務中心和云鳳山景區石槽溝景點自駕車營地項目，列入２０１８省級旅游發展專項資金項目。２０１８年６月，經我局與市發改委聯合申報，秦家塬景區和云鳳山景區旅游基礎設施建設項目，列入２０１８年全省深度貧困地區旅游基礎設施項目。２０１９年爭取省級鄉村旅游發展項目專項資金１００萬元，用于馬鹿鎮花園村標準農家樂建設，推薦馬鹿鎮花園村為省級鄉村旅游示范村。２０１９年新建旅游廁所４個，改建旅游廁所２個，發展旅游專業合作社４家，鄉村旅游農家樂７戶。支持張家川縣成功創建了回鄉風情園國家４Ａ級旅游景區和宣化岡拱北國家３Ａ級旅游景區。三是指導張家川縣積極謀劃建設關山景區和平安草原景區旅游環線、張家川縣城和各鄉村旅游示范村游客服務中心、平安草原滑雪滑草場、關隴古道歷史文化走廊、百里關山風光大道秦家塬高山草甸風情旅游觀光步道和集研學、文創研發、休閑度假、田園采摘、民宿及關山大劇院、五星級酒店、關隴古道風物陳列館、隴首詩碑林等為一體的綜合特色街區等重點項目６項，打造核心景點７處，共涉及７鄉鎮３１村３．６萬群眾，總投資概算３４．２５億元，有力地支持了張家川縣文化旅游資源開發利用和產業發展壯大。

三是注重人才培訓，提升服務水平。一是切實加強鄉村旅游從業人員培訓，依托省、市相關專家智庫和駐市高校、專業培訓機構等智力優勢，舉辦文化旅游從業人員培訓班，組織開展從業人員政策法規、經營管理、服務禮儀、安全管理等業務知識和技能培訓，以課堂教學和現場教學相結合的方式，完成張家川縣旅游扶貧和鄉村旅游從業人員培訓班５期，累計培訓鄉村旅游從業人員５００多人次。積極組織相關人員參加國家、省級實用人才培訓班、鄉村旅游扶貧重點村村干部培訓班等，有效提升了鄉村旅游服務質量與水平，進一步增強了旅游發展后勁。二是重視少數民族地區人才培訓工作。支持張家川縣開展“三區”人才支持計劃文化工作者專項工作，截止２０２０年，為張家川縣累計培養選派（招募）１３７名“三區”人才文化工作者，推薦張家川縣“三區”人才文化工作者參加省、市、縣級專項培訓共１５期。三是支持推薦花兒世界遺產擴展項目，發現培養、推薦民間花兒歌手于朝陽為國家級傳承人，馬也顧、楊國祥為省級傳承人，馬永福等６人為市級傳承人，支持木河、馬鹿、馬關鎮建立花兒傳習所，組織出版《張家川花兒研究》等系列書籍，為深度挖掘張家川縣民俗文化旅游資源，促進民族地區文化旅游產業高質量發展儲備了人才優勢。

由于目前我省已確定的１８個大景區改革建設任務尚未全面完成，各大景區機構設立、旅游開發公司運營、景區資源整合移交正在加快推進，待１８個大景區改革建設任務全面完成后，我們將及時匯報銜接省文旅廳向省政府報告擬新增大景區相關事宜。下一步，我們將以此次市人大重點建議督辦為契機，全面推進關于加快實施張家川縣關山大景區建設的建議各項內容進一步落實落細，充分考慮張家川縣文旅產業發展實際，根據年度國家、省、市旅游發展專項資金支持范圍和重點，積極爭取上級政策、資金、項目支持傾斜，加快完善景區基礎設施和公共服務設施，不斷提升關山生態景區旅游服務水平。在時機成熟后，積極指導張家川縣協調陜西隴縣關山草原景區主管部門和地方政府，力求關山大景區統一規劃、整體開發、共建共享、合作共贏，爭取實現關山旅游資源利用效益最大化。進一步指導張家川縣加強與省、市有關部門溝通銜接，籌措整合各方項目資金，創新投融資方式和途徑，引進有實力、能干事、會干事的文化旅游企業集團，高起點規劃、高標準建設、高質量發展，提高文化旅游產業發展動能，建設大景區，打造新標桿，進一步提升張家川縣文化旅游知名度和影響力。

再次感謝你們對天水文化旅游發展的關心和支持！

天水市文化和旅游局

２０２１年６月２８日