關于對市人大七屆五次會議第34號建議的答復

天水市文化和旅游局

關于市人大七屆五次會議第34號建議的答復

馬銀生、鄭巧霞代表：

你們好！首先感謝你們對我市公共文化事業的關注和支持。你們在市人大七屆五次會議上提出的《關于對清水縣圖書館建設給予政策和資金扶持的建議》收悉，現將辦理情況答復如下。

在全國加快構建現代公共文化服務體系、大力提升公共文化服務效能的大背景下，公共圖書館作為公共文化服務體系建設的重要組成部分，在引領社會主義核心價值觀、傳承中華優秀傳統文化、發展社會主義先進文化、提高人民群眾的文化和道德素質、加快精神文明建設等方面發揮著越來越突出的作用。

2011年，原天水市文化文物出版局與天水市發展和改革委員會編制了“十二五”期間《天水市公共文化設施建設規劃》，將清水縣圖書館新建項目列入天水市“十二五”時期文化項目庫儲備項目，進行前期項目立項申報，確定清水縣圖書館新建館舍面積3000平方米，工程總投資概算900萬元。2013年，按照天水市發展和改革委員會的要求，天水市文化文物出版局只負責市本級文化館、圖書館建設項目的申報工作，所有縣一級項目申報工作由各縣區自主負責，市級文化行政部門不再參與。2017年，第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作中，清水縣文化廣播影視局向我局提交了《關于清水縣圖書館不參加第六次評估定級工作的報告》，提出“由于縣政府于2015年11月決定圖書館舊館拆除，選址新建2200平方米的新館，但至今新館還未建起，圖書館暫時租借房屋過度……”。至此，我局才知曉清水縣圖書館被拆除。按照《公共文化體育設施條例》（中華人民共和國國務院令第382號）第二十七條規定，“因城鄉建設確需拆除公共文化體育設施或者改變其功能、用途的，有關地方人民政府在作出決定前，應當組織專家論證，并征得上一級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門同意，報上一級人民政府批準……，經批準拆除公共文化體育設施或者改變其功能、用途的，應當依照國家有關法律、行政法規的規定擇地重建……，遷建工作應當堅持先建設后拆除或者建設拆除同時進行的原則。遷建所需費用由造成遷建的單位承擔”。而我局作為上一級文化行政主管部門，未收到任何關于清水縣圖書館拆除、新建的報備文件。

同時，《中華人民共和國公共文化服務保障法》第十九條規定“因城鄉建設確需拆除公共文化設施，或者改變其功能、用途的，應當依照有關法律、行政法規的規定重建、改建，并堅持先建設后拆除或者建設拆除同時進行的原則。重建、改建的公共文化設施的設施配置標準、建筑面積等不得降低”；《中華人民共和國公共圖書館法》第四條“縣級以上人民政府應當將公共圖書館事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，將公共圖書館建設納入城鄉規劃和土地利用總體規劃，加大對政府設立的公共圖書館的投入，將所需經費列入本級政府預算，并及時、足額撥付”以及《公共文化體育設施條例》第五條“各級人民政府舉辦的公共文化體育設施的建設、維修、管理資金，應當列入本級人民政府基本建設投資計劃和財政預算”。綜上所述，清水縣人民政府沒有按照先建后拆或拆建同步的條例要求實施，舊館拆除已近四年，新館建設還未提上議事日程，作為上級文化主管部門，我們建議清水縣人民政府盡快將清水縣圖書館新館建設提上議事日程，新館建設所產生的各項經費，應由清水縣人民政府列入財政預算。

再次向你們表示誠摯的感謝，希望今后一如既往的關心、關注和支持文化事業的發展。

 聯系單位：天水市文化和旅游局　　

電話：6825980

　　　 天水市文化和旅游局

                       　  2020年6月16日