天水市文化和旅游局關(guān)于市人大八屆二次會(huì)議第4號(hào)建議的答復(fù)

李曉東代表：

您好，首先感謝您對(duì)我市鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)和鄉(xiāng)村文化振興事業(yè)的關(guān)注與支持。您在市人大八屆二次會(huì)議上提出的《關(guān)于加大鄉(xiāng)村文化人才的培養(yǎng)力度助力鄉(xiāng)村文化振興的建議》收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

近年來(lái)，我們堅(jiān)持人才引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，認(rèn)真落實(shí)市委辦、市政府辦印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施方案》，大力培育本土人才，推動(dòng)市級(jí)文化旅游專家服務(wù)基層，引導(dǎo)人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，鄉(xiāng)村文化旅游人才隊(duì)伍不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

一、積極推動(dòng)人才交流。每年推薦基層一線人才參加全省“文化人才專項(xiàng)”（原“三區(qū)”人才專項(xiàng)）文藝人才、公共服務(wù)人才、群眾文化活動(dòng)策劃組織人才等專題培訓(xùn)，并到省文旅廳機(jī)關(guān)和省直有關(guān)文旅單位掛職鍛煉；推薦鄉(xiāng)村文化旅游帶頭人赴發(fā)達(dá)省區(qū)參加文旅部專題交流培訓(xùn)；推動(dòng)民間藝術(shù)人才與院校交流共建，蘭州文理學(xué)院、蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等與秦安小曲、陶藝、麥稈編技藝傳承人就非遺進(jìn)校園、活態(tài)傳承、文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)制等相繼開(kāi)展探討交流活動(dòng)。組織參加全市“百名專家人才下基層助推鄉(xiāng)村振興”行動(dòng)，兩年來(lái)市直文旅領(lǐng)域?qū)＜夜舱J(rèn)領(lǐng)縣區(qū)人才技術(shù)需求20項(xiàng)，提供藝術(shù)、文博、非遺、景區(qū)講解、鄉(xiāng)村旅游等多個(gè)方面專業(yè)指導(dǎo)；推動(dòng)“市級(jí)文化旅游專家服務(wù)團(tuán)”深入基層一線開(kāi)展服務(wù)工作，自成立以來(lái)團(tuán)內(nèi)各方面專家單獨(dú)或帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)赴基層村鎮(zhèn)開(kāi)展了18次服務(wù)活動(dòng)，為鄉(xiāng)村文化旅游人才隊(duì)伍建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。聯(lián)絡(luò)在外人才發(fā)揮作用，補(bǔ)充、更新天水籍在外文化藝術(shù)人才信息庫(kù)，節(jié)日期間開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，統(tǒng)一制作并郵寄慰問(wèn)信和文創(chuàng)產(chǎn)品，進(jìn)一步加強(qiáng)與在外人才的交流往來(lái)。

二、著力強(qiáng)化能力提升。多次組織舉辦全市講解員導(dǎo)游員服務(wù)技能提升培訓(xùn)、“文化人才專項(xiàng)”培訓(xùn)、非遺項(xiàng)目新媒體宣傳培訓(xùn)等，推薦旅游景區(qū)、度假區(qū)和全域旅游示范區(qū)管理人才參加全省文化旅游資源規(guī)劃工作培訓(xùn)班，推薦基層專業(yè)人才參加國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)作人才（編劇、導(dǎo)演）交流培訓(xùn)。組織鄉(xiāng)村非遺傳承人參加“非遺過(guò)大年 文化進(jìn)萬(wàn)家”“文化和自然遺產(chǎn)日”“千山萬(wàn)水 就愛(ài)天水——天水市非遺購(gòu)物節(jié)”等省、市級(jí)非遺展示展演展銷活動(dòng)，組織我市非遺項(xiàng)目代表甘肅省參加文旅部文化和自然遺產(chǎn)日全國(guó)主會(huì)場(chǎng)非遺曲藝周活動(dòng)。開(kāi)展非遺進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，組織國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目秦安小曲、武山旋鼓舞和省級(jí)非遺項(xiàng)目清水剪紙、清水木人摔跤等項(xiàng)目傳承人長(zhǎng)期在中小學(xué)學(xué)校進(jìn)行授課，截止目前共培養(yǎng)學(xué)員1600余人，通過(guò)展演展示鍛煉了鄉(xiāng)村文化藝術(shù)人才隊(duì)伍，督促非遺傳承人發(fā)揮帶動(dòng)作用干事創(chuàng)業(yè)。

三、不斷加大投入力度。自2013年起，落實(shí)國(guó)家政策，實(shí)施“三區(qū)人才”文化工作者專項(xiàng)，截至2020年共選派招募文化工作者和志愿者1072名（落實(shí)專項(xiàng)資金2088萬(wàn)元），服務(wù)于縣直文化單位和113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化事業(yè)建設(shè)工作，為基層培養(yǎng)具有本土特色的文化藝術(shù)從業(yè)人員隊(duì)伍。該專項(xiàng)于2021年更名為“文化人才服務(wù)支持艱苦邊遠(yuǎn)和基層一線專項(xiàng)工作”（簡(jiǎn)稱“文化人才專項(xiàng)”），近三年選派招募文化人才352名，落實(shí)專項(xiàng)資金704萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，全市非獨(dú)立建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站123個(gè)，副科級(jí)站長(zhǎng)由公共事務(wù)（文體旅游）服務(wù)中心主任兼任，專兼職文化專干332名，隊(duì)伍建設(shè)向年輕化、專業(yè)化方向發(fā)展。向上申報(bào)各類項(xiàng)目補(bǔ)貼，今年上半年推薦16家合作社入選全省鄉(xiāng)村旅游合作社，補(bǔ)助資金96萬(wàn)元，為1個(gè)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目、2個(gè)省級(jí)非遺項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金69.2萬(wàn)元，為4家非遺工坊申報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)元，落實(shí)到位2022年國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金242.88萬(wàn)元；為文旅部鄉(xiāng)村文化旅游帶頭人申請(qǐng)項(xiàng)目資助14萬(wàn)元，為市級(jí)鄉(xiāng)土人才落實(shí)圖書(shū)補(bǔ)貼7.1萬(wàn)元。

四、持續(xù)優(yōu)化成才環(huán)境。2020年來(lái)，共評(píng)選出71名文化旅游領(lǐng)域市級(jí)鄉(xiāng)土人才，其中，鄉(xiāng)村文化旅游帶頭人14名、民間藝人57名，實(shí)行年度考核管理，對(duì)其在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的日常表現(xiàn)、業(yè)績(jī)成果、引領(lǐng)帶動(dòng)作用發(fā)揮等情況進(jìn)行研判，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。推薦鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員申報(bào)國(guó)家文旅部鄉(xiāng)村文化旅游帶頭人及資助項(xiàng)目，2019年以來(lái)共有7人入選，目前2023年度申報(bào)工作正在進(jìn)行中。選送鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才參加全省“創(chuàng)業(yè)達(dá)人”評(píng)選和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，取得一等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)等良好名次。推薦我市10名省級(jí)非遺傳承人為首批省級(jí)非遺代表性傳承人記錄工程信息記錄對(duì)象，組織5名國(guó)家級(jí)非遺傳承人與省文旅廳簽訂了傳承人傳習(xí)協(xié)議書(shū)；2021年推薦上報(bào)了62名第五批省級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人，今年推薦上報(bào)了6名國(guó)級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人。

五、健全完善評(píng)價(jià)機(jī)制。制定《天水市文化藝術(shù)人才分類評(píng)價(jià)實(shí)施方案（2023年）》，打破身份、地域等限制因素，將在我市基層一線從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才納入評(píng)價(jià)范圍，動(dòng)員、指導(dǎo)其進(jìn)行評(píng)價(jià)申報(bào)，并分別歸口為民族民間文化藝術(shù)特殊人才、文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，建立人才信息庫(kù)，作為評(píng)先選優(yōu)、顧問(wèn)聘用、項(xiàng)目申報(bào)、高層次人才推薦的“一手資料”，引導(dǎo)激勵(lì)鄉(xiāng)村文旅人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、傳承技藝、服務(wù)社會(huì)等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，助力鄉(xiāng)村振興。落實(shí)職稱評(píng)審正向激勵(lì)，鼓勵(lì)能工巧匠積極申報(bào)農(nóng)村實(shí)用文化人才職稱，督促各縣區(qū)文旅部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用文化人才職稱政策宣傳以及初級(jí)職稱評(píng)審、中高級(jí)職稱推薦力度，提高農(nóng)實(shí)人才職稱取得比例。

下一步，我們將進(jìn)一步探索鄉(xiāng)村文旅人才多元化培訓(xùn)方式，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用文化人才職稱評(píng)審，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，健全激勵(lì)機(jī)制，完善科學(xué)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)非遺代表性傳承人等民間文化人才的動(dòng)態(tài)培育和管理，引導(dǎo)各類人才向基層一線流動(dòng)，助力鄉(xiāng)村文化振興。

再次感謝您對(duì)鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)事業(yè)的關(guān)注和支持，希望今后繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)建議。

天水市文化和旅游局

2023年9月8日