天水市文化和旅游局關于對市政協第八屆二次會議第026號提案的答復

剛建平委員：

您提出的《關于發展鄉村旅游的提案》已收悉，現答復如下。

首先，感謝您對天水鄉村旅游發展的關心和支持！

隨著鄉村振興戰略深入實施，鄉村旅游日益成為推動鄉村產業結構的優化和調整的重要引擎。近年來，天水市深入貫徹落實習近平總書記關于“鄉村振興”“鄉村旅游”工作的重要論述精神，在省委、省政府的正確領導和省文旅廳的精心指導下，堅持把發展文旅產業擺在突出位置，高站位謀劃、精準化施策，深度挖掘文化底蘊、農業特色、生態優勢和康養資源，大力推進鄉村旅游高品質開發建設，著力促進文旅產業從1.0的“自然觀光”向2.0的“全域旅游”、3.0的“深度融合”跨越，全市文旅產業特別是鄉村旅游呈現出多業態聯動、多要素聚合、多層次推進的良好發展態勢。目前，全市已經發展“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”2個、“全國鄉村旅游重點村”1個、“中國鄉村旅游模范村”2個、省級旅游度假區2個、省級鄉村旅游示范村”21個。

今后，我們將持續推動鄉村旅游提擋升級，積極探索由單一觀光模式轉變為集休閑度假、民俗體驗、文化傳承等于一體的復合型休閑旅游模式，努力將鄉村旅游發展成為我市旅游產業最活躍的新業態和重最要的增長極。一是加強政策扶持，統籌謀劃推動。認真貫徹落實國家和省市關于發展鄉村旅游的各項政策措施，健全完善以政府投入為引導，企業和社會投入為主體的多元化投入機制。按照天水市委市政府《關于加快全市鄉村旅游發展的實施意見》《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》《關于統籌做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的通知》等文件要求，創建文旅振興鄉村樣板村，推動鄉村旅游持續健康發展，促進鄉村旅游產業轉型升級和提質增效。提高鄉村旅游規劃的科學性、權威性和可操作性，加強與縣區村鎮總體規劃、土地利用規劃、農業農村發展規劃、交通水利等基礎設施建設規劃相銜接，構建人文資源、自然風光和休閑度假“三位一體”的鄉村旅游格局，做到“一縣一品牌、一鎮一特色、一村一風韻”，避免低層次雷同建設和重復開發。二是立足縣域實際，優化發展格局。各縣區結合實際，精心安排部署，加大推進力度，形成了競相發展、協同推進的良好發展態勢。秦州區積極編制《秦州區鄉村旅游發展規劃》等6個專項規劃。麥積區緊緊圍繞“文旅賦能型”縣域經濟發展定位，持續推進《麥積區“十四五”文旅融合發展規劃》《麥積區文旅農康融合發展試驗區建設實施方案》實施。秦安縣召開文旅農康融合發展專題會議，積極制定并落實《秦安縣文旅農康融合發展實施方案》。甘谷縣抓好古坡鎮、六峰鎮等重點鄉鎮文旅農康產業發展，積極編制以鄉村文化旅游、休閑觀光農業、重點項目建設、精品旅游線路等為主要內容的綜合性文旅農康發展規劃。清水縣印發《清水縣2022年文旅農康融合發展實施方案》，利用溫泉、中醫藥等資源優勢，著力打造“親水賞花治未病、樂我養我育新我”旅游品牌和“軒轅故里·康養福地”地域名片。三是推動多元融合，豐富業態產品。各縣區結合各自資源稟賦和產業發展實際，積極推進文化、旅游、農業、健康、養生等產業融合發展。秦州區平南鎮孫集村建成集居住區、醫養區、文旅區、農業區、體育賽事區“五位一體”的青鵑山國際旅游度假區。麥積區依托翠山國家山地自行車訓練基地，加快建設翠山國家體育公園、翠山景區游客服務中心等項目，培育打造集康體運動、養生休閑度假等功能為一體的翠山生態運動休閑區。秦安縣著力推進劉坪鎮萬畝蜜桃基地融合發展，建設集現代農業綜合開發、觀光旅游、健康養生于一體的綜合性農業生產發展園區。武山縣探索“特色溫泉+康復療養+景區”的開發模式，積極打造溫泉康養基地。清水縣成立健康產業綜合服務中心，積極建設“治未病·清水中醫養生館”50余家，建設“口袋”公園5處，開發保健酒、沙棘汁等保健飲品10余種，研發香薰包、足浴包、養生枕等大健康特色文創產品25種。全市編制完成6個歷史文化名鎮名村和6個歷史文化街區的保護規劃，重點培育建設南河川田園綜合體、花舞北山生態園、香怡南塬田園綜合體、甘谷天門山生態公園、清水邽山生態園等田園綜合體。四是建設精品民宿，優化發展環境。積極探索“景區+農戶”“公司+農戶”“合作社+農戶”等多元發展模式，推進我市鄉村旅游農民專業合作社快速發展、規范發展、創新發展，開發建設農家客棧、休閑農莊、古村民居等主題突出、內涵豐富、類型多樣的鄉村旅游民宿。按照《旅游民宿基本要求與等級劃分》國家標準，強化旅游民宿發展政策保障，有效完善配套基礎設施建設，加快壯大鄉村旅游民宿主體，麥積區溫馨滿屋旅游民宿創建為全國丙級旅游民宿，積極推薦秦州區一間湖畔民宿、武山縣龍臺上河峪精品生態民宿、清水縣暢意園民宿、張家川縣關山云農家樂民宿創建等級旅游民宿，助力推動鄉村旅游民宿高質量發展，實現旅游民宿基礎設施不斷完善，旅游民宿發展環境不斷優化，旅游民宿實現健康復蘇發展。五是做好技能培訓，加強人才培養。通過舉辦鄉村旅游培訓班，對鄉村旅游重點鄉（鎮）領導、鄉村旅游示范村（文旅振興鄉村樣板村）兩委干部、鄉村旅游帶頭人（能人）進行分級分類培訓，形成短期培訓、中期培養和崗位培訓相結合的人才培養格局，加快建設知識型、技能型、創新型鄉村旅游產業發展經營管理隊伍。加強鄉村旅游管理服務人才的培養，積極選送優秀人才參加國家文旅部和省文旅廳組織的相關培訓。鼓勵支持市屬及駐市大中專院校加快旅游院系及旅游專業機構建設，積極培養鄉村旅游發展急需人才。六是強化宣傳營銷，提升品牌影響。把鄉村旅游納入全市整體旅游宣傳計劃，大力宣傳鄉村旅游資源和特色產品，持續提升品牌影響力和知名度。精心策劃舉辦以“千山萬水 就愛天水”為主題的全域旅游、康養旅游、鄉村旅游、非遺購物節等宣傳推介活動以及“中國農民豐收節”暨天水花牛蘋果產銷對接宣傳推介活動，舉辦秦安桃花會、清水親水賞花治未病康養旅游節、武山萬畝油菜花海旅游觀光等等鄉村旅游節會活動，激活鄉村旅游發展潛在動力, 實現“以節促銷、以節促游、以節富民”，增強鄉村旅游品牌的影響力和競爭力。

最后，再次感謝您對天水文化旅游工作的關心，希望您提出更多寶貴意見。

天水市文化和旅游局

2023年8月30日