天水市文化和旅游局關于市政協八屆二次會議第184號提案的答復

民革天水市委員會：

首先感謝貴委對伏羲始祖文化傳承創新區建設工作的關心與支持！你們在市政協八屆二次會議期間提出的《關于加快推進打造伏羲始祖文化傳承創新區》提案已收悉，經認真辦理，現將有關情況答復如下：

2021年12月，市第八次黨代會作出著力打造“伏羲始祖文化傳承創新區”的部署，是深入貫徹落實習近平總書記關于中華文明探源工程重要指示精神的重要體現，是推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展的生動體現，是深挖伏羲文化根源，講好伏羲畫卦故事，打造獨特文化地標和精神標識的主要載體，對于打響伏羲始祖文化首位品牌，提升天水文化軟實力，增強天水文化旅游產業影響力和核心競爭力具有重要意義和價值。2022年2月《天水建設伏羲始祖文化傳承創新區實施方案》印發以來，伏羲始祖文化傳承創新區建設取得了初步成效。

一、弘揚伏羲始祖文化，著力打造首位品牌

一是講好伏羲畫卦故事。圍繞人文始祖、一畫開天、肇啟文明等主題，推出一批以伏羲文化為主題的歌舞、戲曲等文藝精品。完成秦腔劇《伏羲伏羲》劇本創作。推薦影視劇《大哉羲皇》VR沉浸式體驗數字互動影院、舞蹈祭祀樂舞《羲皇頌》等劇目申報文藝創作扶持項目。面向全社會征集“伏羲頌”文學類作品，舉辦“伏羲杯”原創歌曲大賽征集評選活動，共評出13首獲獎作品，并廣泛傳唱。在今年全市春節聯歡晚會推出伏羲主題歌曲《天風八千年》。在新天水、直播天水、天水在線等市內主要媒體平臺開設專題專欄，發布伏羲文化圖文、視頻等信息，推出伏羲始祖文化傳承創新區精品旅游線路7條，不斷提升伏羲文化品牌影響力、核心競爭力。

二是隆重舉辦公祭伏羲大典。天水歷來就有民間和官方祭祀伏羲的傳統和習俗，自秦漢至明清祭祀不斷，相沿成習，留下了卦臺山等歷史地理標識和伏羲廟等文化遺址。自1988年天水恢復公祭伏羲大典以來，至今已舉辦了34屆。2006年“太昊伏羲祭典”被國務院列入首批國家級非物質文化遺產保護名錄，2013年公祭伏羲大典升格由國務院港澳事務辦公室、國務院臺灣事務辦公室、中華全國歸國華僑聯合會和甘肅省人民政府共同主辦，天水市人民政府承辦。2014年實現了海峽兩岸異地同日同時共祭伏羲。近年來，隨著公祭伏羲大典、伏羲文化旅游節的規格越來越高、內容越來越豐富，已成為助推天水經濟社會高質量發展的重要動力引擎，相繼被授予“中國最具發展潛力十大節慶”“最具國際影響力”節慶活動。

三是打響伏羲文化品牌。公祭伏羲大典已成為團結凝聚全球華人和宣傳推介天水的一張重要文化名片，對于弘揚傳承伏羲文化、傳承中華文明，廣泛宣傳天水潛在的發展空間和蘊涵的發展潛力，加強天水與國內外的交流與合作，激發廣大干部群眾加快建設幸福美好新天水，起到了重要的促進作用。目前，我市已成功舉辦了34屆公祭中華人文始祖伏羲大典和32屆伏羲文化旅游節。2023（癸卯）年公祭中華人文始祖伏羲大典暨第32屆天水伏羲文化旅游節取得了圓滿成功。

四是加大宣傳推介力度。深入總結、挖掘、提煉歷年節會文化活動舉辦中的寶貴經驗，積極主動對接國家級、省級主流媒體，充分利用好市、縣兩級媒體，全方位多角度展示宣傳伏羲文化，講好伏羲畫卦故事，傳播擴大伏羲文化知名度和影響力，不斷強化天水文旅在海內外的品牌效應。同時，我局圍繞公祭伏羲大典暨天水伏羲文化旅游節，以伏羲始祖文化為核心，以中國十大魅力之城——天水歡迎您來打卡（仲夏六月 尋根天水）為主題，在局官網、云游天水、新天水等媒體平臺持續推出伏羲十四大功績、伏羲城、伏羲廟、卦臺山、大地灣遺址等伏羲始祖文化系列打卡宣傳信息，進一步講好伏羲畫卦故事，不斷擴大伏羲文化的影響力。

二、強化保障措施，加快推進項目建設

一是堅持規劃引領。先后邀請蘭州大學黃河國家文化公園研究院、北京清華同衡規劃設計研究院專家學者來我市實地考察調研，完成了《伏羲始祖文化傳承創新區規劃》《伏羲廟創建國家5A級旅游景區規劃》文本初稿。印發了《伏羲始祖文化傳承創新區建設實施方案》，提出打造“一個中心、三大展示區” （即伏羲始祖文化傳承保護示范中心、伏羲文明功績及祭祀禮儀展示區、伏羲畫卦及易學研究展示區、史前文化高地展示區）的總體安排，明確了目標任務、重點舉措和相關要求。

二是加強立法保障。《天水市伏羲文化保護傳承條例》（以下簡稱《條例》）已列入市人大常委會2023年立法項目。為加快立法進度，成立《條例》起草工作組，邀請專家教授、法律顧問參與立法起草工作，堅持把立法工作同伏羲始祖文化傳承創新區、非物質文化遺產保護傳承有機結合起來，做到同步謀劃、同步推進。在廣泛征求各方意見、調研論證的基礎上，結合我市伏羲文化保護傳承現狀，反復論證，目前，已形成《條例（審議稿）》。

三是強化項目支撐。謀劃實施伏羲始祖文化傳承創新區建設重點項目16個，總投資35.84億元。重點推進伏羲廟部分古建筑保護修繕、大地灣遺址保護規劃編制、卦臺山遺址保護修繕等項目，全面啟動實施伏羲廟景區停車場及游客服務中心項目建設，已累計完成投資8400萬元，其中伏羲廟部分古建筑群修繕工程，該工程已經國家文物局批復立項，總投資641萬元，目前到位資金482萬元，項目主要內容對伏羲廟主軸線的五座古建筑進行保護修繕，工程已于2023年6月啟動。穩步實施大地灣F901遺址展示提升項目，加快建設大地灣遺址基礎設施建設、卦臺山提升改造、大地灣—隴城古鎮—上關明清街文化旅游景區等項目，加快推進大地灣國家考古遺址公園項目落地實施，積極推進伏羲廟創建國家5A級旅游景區。

三、堅持多措并舉，全面推動創新發展

一是積極爭取上級支持。通過共同努力，大地灣國家考古遺址公園項目已納入國家“十四五”文旅項目庫，毛家坪遺址保護開發項目已上報國家發展改革委，謀劃的集尋根祭祖、文化傳承、旅游觀光、養生休閑于一體的卦臺山伏羲始祖文化產業園項目已上報省上，積極在政策、項目和資金等方面爭取更多支持，從國家和省級層面推動伏羲始祖文化傳承創新區建設，為把天水打造成全球華人尋根祭祖圣地、中華民族共有的精神家園奠定基礎。在有效保護傳承的基礎上，積極申報國家、省級文化生態保護區，實現對特定區域內非物質文化遺產的整體性保護。

二是大力研發文創產品。聚焦培育文旅產業，研發伏羲始祖文化文創商品，天水市博物館把文物復制品、工藝美術品、民間工藝品、旅游紀念品等文化產品的開發作為文化產品推廣的突破口，自主研發了羲皇福寶銅鏡、伏羲八卦儀、龍鳳呈祥書簽等三大類200多種類、特色鮮明的文化創意產品。天水市文化旅游投資發展有限責任公司獨家投資成立天水柒禮文化創意有限公司，以伏羲文化為主題設計研發100余款文創產品。天水飛天雕漆公司依托國家級非物質文化遺產“天水雕漆技藝”，研發漆藝產品36個種類，400余件商品，產品遠銷50多個國家和地區。天水66號文化創意園研發8個種類，100余件產品。這些文創產品種類豐富、特色鮮明，可以滿足不同類型、不同文化層次消費者的需求。

三是全力推動文旅融合發展。全面落實國家、省上關于支持文化旅游產業發展的各項扶持政策，整合項目資金、加大招商力度，鼓勵引導各類資本和社會力量參與以伏羲始祖文化為重點的文旅產業發展，加快伏羲始祖文化創意產品研發生產，積極培育品牌化、特色化、規模化的文旅企業和文旅品牌，以更多載體和形式推動伏羲始祖文化創造性轉化、創新性發展。

下一步，我市將進一步加大工作力度，加強與省上的匯報銜接，全力推進伏羲始祖文化傳承創新區建設。重點做好以下工作：

一是全力以赴做好向上爭取工作。積極匯報銜接，爭取將伏羲始祖文化傳承創新區建設納入黃河國家文化公園建設規劃。圍繞卦臺山伏羲始祖文化傳承創新，謀劃儲備卦臺山伏羲始祖文化旅游產業園項目，積極爭取將我市列入全國生態產品價值實現機制試點城市。努力爭取將鳳凰山—卦臺山—導流山段和隴城—五營—蓮花段治理納入省上《渭河流域綜合治理示范工程實施方案》，推動伏羲始祖文化與生態屏障建設、生態產業發展相結合，保護和展現“三陽開泰、八卦始成”的中華文化源頭自然風貌，打造獨具特色的生態文化百里廊道。立足我市非物質文化遺產整體性保護，依托國家級非遺項目太昊伏羲祭典、秦安女媧祭典，構建以始祖文化為核心，涵蓋物質文化遺產、自然生態環境和其他文化要素的整體性生態保護體系，積極創建1家省級文化生態保護區。積極爭取中央和省上各類資金，不斷完善大地灣景區基礎設施建設，做好伏羲廟、玉泉觀部分古建筑修繕，開展馬家塬遺址M3墓葬回填保護和模擬展示工作，推進伏羲廟景區停車場及游客服務中心項目，建設中華尋根數字展示館、中華大地灣歷史文化村落，加快文物遺址保護利用和景區建設提檔升級。爭取將毛家坪遺址保護開發利用項目納入2023年第二批地方政府專項債清單。

二是不斷完善旅游設施，切實提升服務質效。加快伏羲廟景區停車場及游客服務中心、大地灣遺址基礎設施建設等項目。積極推動卦臺山景區提檔升級，加快建設渭河流域鳳凰山—卦臺山—導流山段綠色生態文化廊道項目，啟動卦臺山景區創建國家4A級旅游景區工作。推動伏羲始祖文化傳承創新區建設基礎設施提檔升級，全面增強伏羲廟等景區景點服務功能和承載能力，持續完善游客參觀體驗相關保障要素，進一步提升景區品質、提高服務質效。

三是扎實做好前期規劃，努力創建5A級景區。持續做好伏羲廟創建國家5A級旅游景區，加快伏羲廟創建5A級旅游景區規劃編制，確立景區范圍，對區域的資源和客源市場進行分析和預測，確定規劃區的主題定位、發展方向和發展戰略，明確旅游產品，景區發展的各專項規劃，有序推進創建國家5A級旅游景區各項工作。

四是統籌整合營銷資源，形成宣傳工作合力。深度挖掘伏羲始祖文化內涵，夯實伏羲始祖文化在中華傳統文化中的地位和價值，以伏羲始祖文化為核心，整合宣傳資源，增強宣傳力量，利用更加快捷、便利、流行的抖音、快手等新媒體，對伏羲廟、卦臺山等伏羲始祖文化的歷史遺跡、畫卦故事、人文景觀進行全方位、系統化地宣傳推廣，充分展示伏羲始祖文化是中華優秀傳統文明的根源文化，吸引海內外華人及國內游客來天水尋根祭祖、觀光攬勝，持續增強伏羲始祖文化的影響力和知名度。

五是加大文旅招商力度，全力推動融合發展。全面落實國家、省市關于支持文化旅游產業發展的各項扶持政策，進一步加大資金整合投入，加大文旅產業項目招引力度，鼓勵引導各類資本和社會力量參與以伏羲文化為重點的文旅產業發展，加快伏羲文化創意產品研發生產，積極培育品牌化、特色化、規模化的文旅企業和品牌，以更多載體和形式推動伏羲始祖文化創造性轉化、創新性發展。

再次向民革天水市委員會全體委員表示誠摯的感謝，希望今后一如既往地關心、關注和支持伏羲始祖文化傳承創新區的建設。

天水市文化和旅游局

2023年7月13日