天水市文化和旅游局關于 市政協八屆五次會議第104號提案的答復

田溪委員：

您好！“關于加強非物質文化遺產保護和傳承人發展的提案”已收悉，感謝您對天水市文化事業的關心和關注！現將您的提案建議答復如下：

您在建議中肯定了近年來我市在非物質文化遺產傳承保護工作中取得的成績，尤其是提出今后全面加強非物質文化遺產保護工作的重點任務。建議全面準確，并為進一步做好非物質文化遺產保護工作提出了強化措施，具有針對性和建設性的指導意義，我們將對您的建議認真研究，積極吸納，并全力做好落實工作。

天水市全面貫徹落實《中華人民共和國非物質文化遺產法》和《甘肅省非物質文化遺產條例》，加大非遺保護力度，嚴格落實非遺保護傳承、弘揚傳播和非遺助力鄉村振興、非遺與旅游融合發展等重點工作任務，不斷提高保護傳承水平，取得了良好成效。

我市非物質文化遺產保護工作于2005年3月正式啟動，2008年7月成立天水市非遺保護中心（正科級事業單位），2015年成立市非遺科，麥積區、秦安縣相繼成立了非遺中心，其他五縣區非遺中心加掛在文化館，實行兩塊牌子，一套班子。全市目前共有國家級非物質文化遺產名錄項目8項、省級73項、市級180項、縣級649項；有國家級代表性傳承人6人、省級57人、市級497人，縣級1204人；省級非遺扶貧就業工坊10家，市級非遺工坊21家。非遺傳習所83個，非遺企業30家，非遺傳承基地15個，非遺陳列館6個，非遺陳列館6個，鄉村記憶館6個，農耕記憶館12個，秦安小曲文化交流中心1個。目前，縣（區）級、市級、省級和國家級四級名錄保護體系已經形成。

一、非遺保護職責落實情況

1.強化組織保障，完善保護機制。2008年7月，我市率先在全省成立了天水市非物質文化遺產保護中心（核定為正科級事業單位，編制3人），自2011年開始，市政府將非物質文化遺產保護工作提上了政府議事日程，市政府下發了關于加強全市非物質文化遺產保護工作文件；同時成立了由分管副市長任組長，發改、教育、財政、人社、規劃、國土、宗教等12個部門單位負責人為成員的天水市非物質文化遺產保護工作領導小組。2010年起，市級財政將非遺專項資金列入預算，共投入212.5萬元。重大非遺活動市財政撥付資金予以支持，實現了市級財政非遺保護資金的納入。

2.積極爭取資金，提升項目保障水平。2009年以來，爭取到國家級非遺項目專項補助資金1626.78萬元，省級非遺項目專項補助資金616萬元，省級非遺工坊補助資金24萬元，秦安小曲文化交流中心項目專項資金1250萬元。按照每個項目年度保護規劃，全部撥付項目保護單位用于項目保護。

3.完善制度建設，促進規范管理。先后制定出臺了《天水市非物質文化遺產傳承所管理辦法》《張家川回族自治縣花兒保護傳承條例》《天水市武山旋鼓舞保護傳承條例》《天水市市級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》。各項非遺保護傳承條例和法律法規的有效實施，對促進全市非物質文化遺產和旅游深度融合，推動經濟社會高質量發展意義重大、影響深遠，標志著我市非遺保護傳承工作進入了法治化、規范化軌道。

二、非物質文化遺產調查情況

1.開展調查摸底，摸清資源家底。開展全市非遺線索收集排摸工作。通過普查，基本掌握了我市非物質文化遺產資源的種類、數量、分布狀況、生存環境、保護現狀及存在的問題，并運用文字、錄音、錄像、數字化多媒體等各種方式，對我市非物質文化遺產資源進行了真實、系統和全面的記錄，為制定非物質文化遺產保護規劃，建立非物質文化遺產保護名錄體系,為搶救性保護身懷絕技的民間藝人奠定了堅實基礎。

2.運用現代技術，開展非遺數字化保護。運用文字、圖片、音像、多媒體等方式對非遺項目進行真實、系統、全面記錄，對非遺項目、普查成果進行數字化記錄、處理和保存，為代表性傳承人建立電子檔案，逐步建成了非遺保護信息化管理體系。在天水市文化和旅游局網站開設了非遺專版。組織實施了國家級、省級非遺名錄項目“一書一盤”工程，編撰出版非遺保護系列叢書，完成了瀕危項目、稀缺資料的搶救、整理工作，征集、編輯出版具有特殊文化價值的非遺代表性實物文圖資料。編撰出版非遺保護系列叢書、天水市非物質文化遺產名錄圖典、天水市非物質文化遺產資料匯編等。

三、非物質文化遺產傳承和傳播情況

1.加強隊伍建設，提高傳承水平。開展非遺代表性傳承人認定工作，把符合條件的優秀非遺傳承人納入非遺保護傳承隊伍，傳承人隊伍數量實現了穩步增長。積極聯系市委組織部、市人社局等相關部門，在全市非遺代表性傳承人中評定農村實用文化人才高級職稱40人，中級職稱104人。2023年30位傳承人被省工信廳評定為省級鄉村工匠大師，其中，2名市級非遺傳承人被命名為國家級鄉村工匠名師。

2.強化培訓學習，激發傳承熱情。全市各級政府大力支持傳承人開展傳承活動，通過建設傳習所，每年開展全市傳承人培訓，對外參加交流，參加培訓等活動提高傳承能力。從2015年起，先后選派省級以上傳承人赴省內外高校參加國家、省上舉辦的研修班110人次，組織秦安小曲、武山旋鼓舞、清水剪紙等項目傳承人長期在中小學學校進行授課，共培養學員5600余人。自2015年以來，我市舉辦承辦全省全市各類培訓班10余次，參加培訓人數11余人，2023年，在我市承辦全省非遺購物節期間，組織950余名非遺代表性傳承人和非遺工作者進行觀摩學習和考察交流，培訓學習和觀摩交流工作的有序開展，大大提高了我市代表性傳承人和非遺工作者的保護傳承能力，激發了他們保護傳承弘揚發展傳統文化熱情。積極開展非遺社教活動。組織秦州區項目保護單位文化館、市歌舞藝術研究中心、市博物館等單位，對全市展演類項目進行了充分調研、查閱資料、舉辦培訓班、研究編排，大膽創新，完成了非遺展演類精品節目的編導工作，通過舉辦各種特色展示展演活動，進一步促進了非遺項目的活態傳承。

3.加強制度建設，建立長效機制。制定下發《天水市市級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》，每年對所有傳承人嚴格開展考核工作，督促、支持各級傳承人積極開展傳承活動，切實發揮好傳承人作用。對于考核評估不合格的傳承人，了解情況，分析原因，因人施策，并積極宣傳“一法一條例”等相關政策文件，督促有傳承能力的傳承人履行義務。

4.舉辦特色活動，促進活態傳承。近年來，我市堅持以春節、“文化和自然遺產日”及重大節會為契機，積極開展非遺宣傳展示活動。組織參加國家及省內外 “非遺過大年”“視頻直播家鄉年”“非遺購物節”、國際非遺節、中國非遺博覽會和非遺進校園、進社區、進景區等活動2680余次。

四、非物質文化遺產合理利用情況

1.認定非遺工坊，促進群眾增收。我市在開展非遺助力精準扶貧和鄉村振興工作中，充分利用各縣區各類非遺資源，把非遺保護傳承與精準扶貧、美麗鄉村建設結合起來，大力發展鄉村文化旅游，全力打造特色鄉村文化旅游品牌，使非遺傳承保護與鄉村旅游發展達到了深度融合。從2023年開始，由市文化和旅游局、市人力資源和社會保障局和市鄉村振興局三部門共同開展天水市市級非遺工坊認定工作，目前已認定常記呱呱等21家非遺工坊為天水市市級非遺工坊。非遺工坊的認定，在促進群眾就業增收、做強品質類別、提高產銷能力、培育特色品牌、振興傳統工藝、助力鄉村振興和解決農村勞動力就業等方面發揮了積極作用，至目前，全市共有省級非遺工坊10家，市級非遺工坊21家，非遺企業30家，縣級以上非遺文創項目72件；成立了甘谷雅路人非遺文創產品研發中心，開發的38個新產品進入故宮博物院展示銷售。

2.點面結合，促進深度融合。2024年春節以來，隨著天水麻辣燙火起來，全市非遺展演展示大放光彩，組織各類非遺展演進景區景點，全力打造特色旅游品牌，使非遺傳承保護與旅游發展達到了深度融合。以太昊伏羲祭典為主題，組織舉辦非遺旅游研學活動，研發了香灰琉璃手串、香灰福袋、龍鳳香薰、羲皇福餅、景區打卡本（紀念冊）等；推出清水縣紅堡鎮龐公玉雕產業園區、雅路人麻鞋制作體驗、大漠行甘谷麻鞋博物館、八里灣中岔農耕民俗館、武山水簾洞非遺展示館作為旅游體驗示范點。甘谷雅路人麻鞋非遺工坊將甘谷麻編文創產業發展與鄉村振興就業幫扶相結合，助力農村人口脫貧致富，共培養了6000多名手工編織能手，幫助1萬余名困難群眾脫貧致富，通過“企業+農戶”的合作生產方式，在省內先后共設立20個扶貧車間，使1200多名貧困人口實現穩定就業，并將故宮文化元素融入產品的設計制作環節，完成產品設計方案60余種，38個作品進駐故宮，年銷售額達1000余萬元，社會效益和經濟效益較為突出。通過長遠規劃、分步實施、點面結合、挖掘潛力、開拓市場等措施，全方位推動非遺與旅游深度融合高質量發展，有效提升非物質文化遺產的系統性保護水平。

下一步，全市進一步加強非物質文化遺產保護工作。一是加強非遺整體性保護，加快伏羲始祖文化傳承創新建設，加快非遺和旅游融合發展。二是加大非遺項目開發利用力度，加大非遺項目宣傳力度，積極參加各類非遺展演展銷，帶動當地百姓增收致富，助力鄉村振興。三是加強與高校、企業合作，加大非遺產品的文創開發，設計開發一批非遺文創產品，打造天水非遺精品，合理利用開發。

最后，再次感謝您對天水市非物質文化遺產保護工作的關心和支持，希望您多提寶貴意見，并一如既往的關心和關注天水非遺保護工作！

天水市文化和旅游局

2025年9月1日