天水市文化和旅游局關于 市八屆人大五次會議第38號建議的答復

劉小斌、李樹明、楊晴云、于晶、鞏秀珍、李寧代表：

你們提出的《關于卦臺山文化產業發展、基礎設施滯后的建議》收悉，現就有關事宜答復如下。

一、主要做法及成效

近年來，市委、市政府高度重視卦臺山的開發建設，不斷強化伏羲始祖文化保護傳承，加快推進以卦臺山伏羲始祖文化為代表的中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，擦亮伏羲始祖文化首位品牌，講好伏羲畫卦故事，卦臺山伏羲始祖文化的保護傳承以及開發建設取得了顯著成效。一是深挖文化底蘊，加大文物保護力度。深入挖掘卦臺山伏羲文化有關歷史遺跡、傳說史料等資源，編印《卦臺山》《卦臺山詩詞楹聯集》，積極編撰完善景區講解詞等，深層次地對伏羲文化史料進行挖掘整理。同時，進一步強化卦臺山民間祭祀典禮非遺保護傳承，豐富祭祀典禮文化內涵和內容形式，在已將卦臺山民間祭典列入區級非遺保護名錄的基礎上，積極爭取納入省級非遺保護名錄。堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的指導方針，進一步加強對以卦臺山為核心的周邊伏羲文化歷史遺跡、文物遺址等歷史遺存的保護，加快推進卦臺山遺址保護修繕工程，目前已全面完工，并完成初步驗收。啟動實施卦臺山伏羲廟彩繪修繕、原址環境改造、山門改造等文物保護工程，正在開展工程審計、驗收等收尾工作，卦臺山遺址文物保護水平得到了有效提升。二是堅持規劃引領，統籌項目開發建設。堅持以《天水市伏羲始祖文化傳承創新區規劃》為引領，積極推進《天水市麥積區伏羲始祖文化傳承創新區實施方案》深入實施，確立了以卦臺山為核心，以“一山一河一川道”為重點的伏羲始祖文化傳承創新區發展總體思路。委托設計單位編制完成《卦臺山4A級景區總體規劃》《卦臺山伏羲始祖文化旅游產業園可行性研究報告》《卦臺山遺址文物保護和基礎提升方案》《卦臺山景區旅游基礎提升項目實施方案》等，為加快推進卦臺山景區開發建設，積極創建國家4A級旅游景區，優化景區環境，提升景區配套和文物保護水平，推動伏羲文化創造性轉化、創新性發展。同時充分發揮財政資金引導帶動作用，多渠道籌集項目資金，積極爭取國家一般債券資金等，加大財政投入力度，統籌項目開發建設，完善基礎設施，為切實加快卦臺山的保護開發提供了堅強的資金保障。三是強化短板弱項，加快基礎設施配套。堅持將項目謀劃、建設作為推動卦臺山文物保護和景區開發建設的重中之重，圍繞健全卦臺山景區“吃住行游購娛”旅游要素，緊盯基礎設施短板弱項，強化工作舉措，加大工作力度，通過積極爭取國家一般債券資金1500萬元、省級文物保護專項資金491萬元，旅游發展基金187萬，自籌資金500萬元，全力推動卦臺山景區旅游基礎設施提升項目（一期）工程建設實施，加快推進卦臺山遺址保護修繕工程、卦臺山遺址文物保護管理用房及步道改造提升、卦臺山景區旅游公共服務水平提升、卦臺山伏羲廟彩繪修繕、卦臺山堡門、原址環境改造工程等項目建設，著力健全卦臺山景區游客中心、停車場、旅游廁所、標識標牌等基礎配套，提升景區服務能力，優化景區旅游環境。截至目前，卦臺山景區旅游公共服務水平提升、卦臺山伏羲廟彩繪修繕、卦臺山堡門改造工程、卦臺山伏羲廟原址環境改造工程已全面完成，卦臺山遺址保護修繕工程已完成初驗，卦臺山景區旅游基礎設施提升項目（一期）工程已于去年3月動工建設，并已完成工程總量的95%以上，預計今年6月底將全面完成并投入使用。四是緊盯創建標準，加快景區晉等升級。堅持以創建國家4A級旅游景區為統攬，緊盯國家《旅游景區質量等級評定管理辦法》《旅游景區質量等級的劃分與評定》等國家標準，圍繞國家4A級旅游景區創建工作各項目標任務，組建專班力量，不斷加大工作力度，強化工作舉措，結合景區基礎設施提升改造項目建設，扎實推進卦臺山國家4A級旅游景區創建工作深入開展。嚴格對標對表新標準，圍繞補短板、強弱項。目前，已完成創建國家4A級旅游景區的自評和初評資料編制，正在進一步完善當中。五是擦亮文化品牌，擴大對外知名度。持續放大“天水麻辣燙”火爆出圈的效應，充分利用微信、抖音等多種媒介，以尋根祭祖、文化體驗等為重點，通過播放卦臺山景區專題宣傳片，采取網絡直播、短視頻等形式，著力加大伏羲文化旅游品牌、產品、線路的宣傳促銷力度。特別是結合公祭伏羲大典活動舉辦，以“春節、五一”等節假日為重點，豐富活動內容，精心籌辦好卦臺山正月十五民祭、公祭伏羲大典卦臺山民祭活動，強化對外宣傳推介，打響卦臺山民祭活動文化旅游品牌。深入挖掘伏羲歷史文化資源，運用先天八卦、易經太極、河圖洛書、龍馬負圖等各類文化元素，策劃開發了以伏羲文化、卦臺山文化為主的鑰匙扣、掛件、書簽、項鏈、雨傘、布包、鏤空折頁等各類文創產品5大系列10多種品類，在不斷豐富游客旅游體驗的同時，有效延伸文旅產業鏈條，提升了旅游綜合消費水平。

二、下一步工作打算

為加快推動以卦臺山伏羲始祖文化為代表的天水優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展，加快打造伏羲始祖文化傳承創新區，擦亮伏羲始祖文化首位品牌，打造獨特文化地標和精神標識，講好伏羲畫卦故事，真正為加快推進天水市經濟社會高質量發展提供有力支撐，重點做好以下幾個方面的工作：一是強化挖掘傳承，提升伏羲文化資源保護水平。深入挖掘卦臺山伏羲文化有關歷史遺跡、傳說史料等資源，編寫伏羲、女媧歷史傳說故事，編輯出版伏羲文化研究叢書，深層次地對伏羲文化史料進行挖掘整理。進一步強化卦臺山民間祭祀典禮非遺保護傳承，豐富祭祀典禮文化內涵和內容形式，加快形成具有伏羲畫卦之源和文化內涵的祭祀特色文化體系。堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的指導方針，進一步加強對以卦臺山為核心的周邊伏羲文化歷史遺跡、文物遺址、古樹名木和古碑石刻等歷史遺存的保護，實施好卦臺山、分心石、龍馬洞等文化文物遺跡保護工程，加大遺址文物保護力度，全面提升文物保護水平。二是突出資源特色，切實講好伏羲畫卦故事。體現伏羲畫卦之源的根脈所在，搶抓國家鄉村振興戰略機遇，切實加大三陽川南北兩山綠化、生態治理以及風貌管控力度，實施渭河三陽川段河道天然“S”形自然風貌管控和保護工程，保護和展現“三陽開泰、八卦始成”的中華文化源頭自然風貌。充分發揮卦臺山市級愛國主義教育基地、民族團結進步教育基地作用，制作伏羲文化專題展板、圖文宣傳資料，拍攝宣傳專題片等，開展伏羲文化進學校、進企事業單位、進鄉村、進社區等伏羲文化“四進”宣傳活動，活化傳承伏羲歷史文化資源，全面展示我區伏羲畫卦之源的獨特歷史文化，不斷提升伏羲文化對外知名度和影響力，鑄牢中華民族共同體意識。三是加大宣傳推介，打造伏羲始祖文化首位品牌。精心籌辦好卦臺山民間祭祀中華人文始祖伏羲典禮活動，豐富文化內涵，凸顯麥積特色，創新方式、辦出特色，形成品牌優勢，打響伏羲文化旅游節卦臺山民祭文化活動品牌。重點圍繞易學探源、尋根祭祖、農耕體驗、考古研學、康養休閑、觀光體驗等主題，串聯區內景區景點、鄉村旅游點，文化遺址、文化體育場館、康養休閑設施等，著力打造伏羲文化旅游精品旅游線路。充分發揮“羲皇故里、卦源圣地”知名度和影響力，以人文始祖、一畫開天、肇啟文明等為主題，積極策劃推出一批歌舞、秦腔、戲曲、歌曲、電影，動漫、連環畫、專題片等多種形式的演藝劇目、文化藝術作品。充分利用電視、廣播、微信、微博、抖音、快手等多種媒介，策劃舉辦伏羲文化主題宣傳推介會，開展文化專訪活動，通過網絡直播、達人踩線等形式，加快形成內外互聯、相互支撐的伏羲文化旅游品牌發展格局。四是促進活化利用，實現伏羲始祖文化產業化發展。以打造卦臺山伏羲文化地理標識為目標，堅持通過招商引資，招大引強，加快建設集尋根祭祖、文化傳承、易經交流、旅游觀光、養生休閑于一體的卦臺山伏羲始祖文化旅游產業園。實施好卦臺山景區旅游基礎設施提升項目（一期）工程，加快推進卦臺山遺址保護修繕工程、卦臺山遺址文物保護管理用房及步道改造提升、卦臺山伏羲廟彩繪修繕、卦臺山堡門、原址環境改造工程等項目。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素，深挖伏羲文化內涵，積極推進伏羲始祖文化與文化旅游產品相融合，加快發展新產品、新業態，持續提高文化旅游消費比重。深化“互聯網+文化旅游”，用現代科技手段，演繹弘揚伏羲始祖文化等優秀傳統文化，促進伏羲文化生活化、大眾化，豐富游客旅游體驗，延伸產業鏈條。

感謝你們對天水市旅游工作的關心和支持，并希望你們提出更多寶貴意見。

天水市文化和旅游局

2025年9月1日