預(yù)售旅游產(chǎn)品，旅行社要避開哪些“坑”

受到新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，旅行社經(jīng)營一度處于停滯狀態(tài)。眼下，各地旅行社企業(yè)正在積極開展自救行動(dòng)。其中，預(yù)售旅游產(chǎn)品和線路成為重要手段。

　　一直以來，旅行社向旅游者出售旅游產(chǎn)品都是以預(yù)售的方式進(jìn)行的。旅行社收款在前、提供服務(wù)在后，這已是業(yè)內(nèi)公認(rèn)且為廣大旅游者認(rèn)可的經(jīng)營模式。

　　旅行社向旅游者預(yù)售旅游產(chǎn)品和線路，是雙方在平等自愿基礎(chǔ)上的一種交易行為。只要雙方協(xié)商一致，就符合相關(guān)法律規(guī)定，只要預(yù)售的旅游產(chǎn)品和線路最終能夠按照雙方的約定付諸實(shí)施，那么，就是皆大歡喜的結(jié)局。

　　當(dāng)前“預(yù)售”的特殊性

　　疫情防控階段，旅行社預(yù)售旅游產(chǎn)品和線路呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：

　　第一，當(dāng)前，旅行社的預(yù)售行為是多條旅游產(chǎn)品和線路同時(shí)預(yù)售，預(yù)售的產(chǎn)品類型也是多種多樣，既有傳統(tǒng)的（省內(nèi)）包價(jià)旅游線路，也有“機(jī)票+景區(qū)”“酒店+景區(qū)”等組合型產(chǎn)品。而此前，旅行社預(yù)售的多為單一產(chǎn)品和線路。

　　第二，旅行社預(yù)售的是“不確定出團(tuán)時(shí)間的”旅游線路。以往旅行社的預(yù)售行為，一般情況下都會(huì)有一個(gè)明確的出團(tuán)時(shí)間。而當(dāng)前的預(yù)售，旅行社和旅游者均未約定確定的出團(tuán)時(shí)間，基本都是以“等團(tuán)隊(duì)游恢復(fù)后”或者“等疫情結(jié)束后”等形式予以約定。

　　第三，當(dāng)前，旅行社預(yù)售旅游產(chǎn)品和線路的目的，更多地側(cè)重于提前預(yù)收旅游團(tuán)款，防止現(xiàn)金流枯竭，確保企業(yè)能夠生存下來。而以往旅行社的預(yù)售行為，目的非常明確，就是為下一個(gè)確定的旅游團(tuán)隊(duì)提供經(jīng)濟(jì)支撐。

　　“預(yù)售”隱含的風(fēng)險(xiǎn)

　　以上三個(gè)特點(diǎn)，決定了當(dāng)下旅行社的預(yù)售行為存在的民事風(fēng)險(xiǎn)比以往有所增加。

　　為了解決當(dāng)下的資金流困境，相當(dāng)多的企業(yè)跟風(fēng)采取了預(yù)售旅游產(chǎn)品和線路的方式，而所預(yù)售的旅游產(chǎn)品和線路大多是根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)推出的，所預(yù)售的旅游產(chǎn)品和線路是否做過可行性研究？同時(shí)，因?yàn)閲鴥?nèi)游業(yè)務(wù)全面恢復(fù)的時(shí)間尚難確定，旅行社在預(yù)售時(shí)，是否充分考慮到疫情過后的可兌現(xiàn)性？這些都可能埋藏隱患。

　　對(duì)旅游者而言，盡管旅行社預(yù)售的旅游產(chǎn)品和線路在價(jià)格方面有明顯優(yōu)勢，但旅行社預(yù)售的是“大概念”，無法像包價(jià)旅游合同那樣書面約定服務(wù)內(nèi)容，雙方所能夠確定的只是個(gè)大概，屬于預(yù)約合同的范疇。等到國內(nèi)旅游全面恢復(fù)后，旅游者和旅行社還必須要對(duì)服務(wù)細(xì)節(jié)進(jìn)行確認(rèn)，到那時(shí)雙方是否會(huì)產(chǎn)生分歧尚未可知。與此同時(shí)，假如個(gè)別旅行社預(yù)售旅游產(chǎn)品和線路后，由于各種原因，導(dǎo)致其預(yù)售的旅游產(chǎn)品和線路無法兌現(xiàn)，那么，旅游者將面臨直接的經(jīng)濟(jì)損失。

　　從理論上說，旅行社預(yù)售旅游產(chǎn)品和線路是旅行社和旅游者之間的民事行為，因此產(chǎn)生的民事糾紛，應(yīng)當(dāng)通過雙方當(dāng)事人的自行協(xié)商等正常的維權(quán)渠道加以解決。但在實(shí)務(wù)中，文化和旅游主管部門可能面臨如下壓力：

　　從法律層面說，尚不存在禁止旅行社預(yù)售產(chǎn)品和線路的法律規(guī)定，只要旅行社的預(yù)售行為規(guī)范，主管部門就不必干預(yù)。而一旦出現(xiàn)旅行社無法兌現(xiàn)承諾、且無力或者不愿退還預(yù)售款項(xiàng)的情況，主管部門所能做的只能是劃撥旅行社的質(zhì)量保證金，以確保旅游者的合法權(quán)益。但是，由于當(dāng)前旅行社質(zhì)量保證金的數(shù)量非常有限，一旦發(fā)生民事糾紛，質(zhì)量保證金僅僅是杯水車薪，很難彌補(bǔ)大量旅游者預(yù)付款的損失。假如矛盾激化，主管部門將承受很大壓力。

　　解決途徑

　　首先，旅行社要在誠信經(jīng)營的基礎(chǔ)上，在力所能及的范圍內(nèi)，向旅游者預(yù)售旅游產(chǎn)品和線路，向旅游者明確告知預(yù)售隱含的各種風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，旅行社應(yīng)當(dāng)將預(yù)售的旅游產(chǎn)品和線路、線下如何具體實(shí)施服務(wù)以及違約責(zé)任等納入書面的預(yù)售合同中，避免發(fā)生糾紛。

　　其次，作為旅游者，面對(duì)旅行社給出的各種預(yù)售優(yōu)惠，應(yīng)當(dāng)保持理性，理性評(píng)估旅行社預(yù)售中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，理性評(píng)估自己的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。而不是僅僅因?yàn)槁眯猩珙A(yù)售的旅游產(chǎn)品和線路價(jià)格低，就盲目消費(fèi)，先買了再說。

　　最后，文旅主管部門需要做的是對(duì)旅行社的預(yù)售行為實(shí)施監(jiān)管，而不是簡單地禁止旅行社開展預(yù)售活動(dòng)。主管部門應(yīng)當(dāng)要求旅行社制訂完善的預(yù)售合同，書面確認(rèn)旅行社和旅游者雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確預(yù)售中的注意事項(xiàng)和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上預(yù)防旅行社預(yù)售旅游產(chǎn)品和線路中可能出現(xiàn)的問題。同時(shí)對(duì)旅行社預(yù)售行為是否如約兌現(xiàn)實(shí)施監(jiān)管，化解可能出現(xiàn)的旅游服務(wù)糾紛。（作者系浙江省文化和旅游廳　黃恢月）