《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》即將施行　旅行社應重點關注的條款

《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》（以下簡稱“《條例》”）將于2024年7月1日起施行。《條例》的施行將對旅游者權益的保護，以及旅行社經營者的規范經營起到促進作用。《條例》與時俱進，內容頗具新意，其中對社會廣泛關注的幾個問題作了明確規定，值得旅行社經營者重視。

一、旅行社要對旅游產品中的“贈送”項目履行相應義務

《條例》第七條第二款規定，“經營者向消費者提供商品或者服務（包括以獎勵、贈送、試用等形式向消費者免費提供商品或者服務），應當保證商品或者服務符合保障人身、財產安全的要求。免費提供的商品或者服務存在瑕疵但不違反法律強制性規定且不影響正常使用性能的，經營者應當在提供商品或者服務前如實告知消費者。”

實踐中，旅行社為了使旅游行程更加豐富，感官上更加物美價廉，會添加一些“贈送項目”，而這些“贈送項目”往往是免費的、沒有提供額外服務的、接待設施并不完善的順路“觀景點、停車點”甚至“野景區”。此類贈送行為看似既沒增加成本又滿足了客人的好奇心，殊不知卻增加了旅行社的風險。旅行社既然將“贈送”景點納入行程，哪怕是免費的，也要確保其符合保障人身和財產安全要求，如果“贈送項目”存在瑕疵但不違反法律強制性規定且不影響正常使用性能，旅行社應提前如實告知，否則如果出現問題旅行社仍然要承擔法律責任。

二、旅行社相同產品多渠道的銷售政策要保障游客知情權

《條例》第九條第二款規定，“經營者不得在消費者不知情的情況下，對同一商品或者服務在同等交易條件下設置不同的價格或者收費標準。”

旅行社銷售點多面廣、渠道多樣，無論是線下還是線上，同一種產品在不同地區不同時間價格變動實屬正常，當不同時間、不同地域報名的客人報名參加同一個行程的旅游團時，因同團不同價極易產生糾紛。而隨著旅游產品通過抖音、快手、小紅書等新媒體營銷平臺銷售，價格幾乎是“瞬息萬變”的。這就要求旅行社增強風險意識，建立合法合規的針對全國客戶的價格體系。避免出現同等條件下價格或者收費標準不同的營銷。如旅行社常說的“散拼團”就是地接旅行社通過各地組團社接待各地的游客，組成一個旅游團。一個旅游團內各地客人參團的價格很可能不同，但享受的是同一種服務，由此極易引發投訴。上述情況，旅行社在客人報名之初就應解釋清楚，由客人行使選擇權。

三、旅行社經營者可以通過搭配、組合等方式提供商品或者服務，但不要忽略前提條件

《條例》第十一條規定，“消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。經營者不得以暴力、脅迫、限制人身自由等方式或者利用技術手段，強制或者變相強制消費者購買商品或者接受服務，或者排除、限制消費者選擇其他經營者提供的商品或者服務。經營者通過搭配、組合等方式提供商品或者服務的，應當以顯著方式提請消費者注意。”

搭配銷售、組合銷售是常見的銷售模式。如旅行社買機票加保險、景區套票、景區門票加觀光車等都屬于搭配銷售、組合銷售。按照《條例》規定要以顯著方式提示消費者，其所購買的商品或者服務是搭配、組合的產品，其還可以有其他選項。經營者不得強迫或者變相強迫旅游者購買商品或者接受服務。

四、旅行社應選擇正規的銷售平臺和信譽良好的主播，否則可能要為其夸下的“海口”買單

《條例》第十四條第三款規定，“直播間運營者、直播營銷人員發布的直播內容構成商業廣告的，應當依照《中華人民共和國廣告法》的有關規定履行廣告發布者、廣告經營者或者廣告代言人的義務。”按照《中華人民共和國廣告法》第五十六條規定，“發布虛假廣告，欺騙、誤導消費者，使購買商品或者接受服務的消費者的合法權益受到損害的，由廣告主依法承擔民事責任。廣告經營者、廣告發布者不能提供廣告主的真實名稱、地址和有效聯系方式的，消費者可以要求廣告經營者、廣告發布者先行賠償。”據此，廣告主即旅行社應當對廣告內容的真實性負責。受旅行社委托的廣告發布者即直播間經營者、廣告代言人即自媒體主播或旅游達人，如果以旅行社名義發布虛假廣告，欺騙、誤導消費者，使購買服務的旅游者合法權益受到損害，應首先由廣告主旅行社依法承擔民事責任，然后旅行社可另行向主播或旅游達人追償。

如旅行社利用主播宣傳自己的旅游商品或服務信息，主播宣傳內容又屬于合同要約邀請一部分的，旅游者接受邀請向旅行社發出要約，如旅行社收款并作出服務承諾，旅游合同就成立了。如果旅行社未充分提醒游客排除主播宣傳的內容，且實際提供的服務不符合主播推介內容的，就應承擔違約責任。（文／北京市易和律師事務所 楊艷輝 李川）