天文旅發〔2023〕131號

天水市文化和旅游局

關于印發《天水市公共文化服務

質量整改提升工作實施方案》的通知

各縣區文體廣電和旅游局，局屬相關單位：

  現將《天水市公共文化服務質量整改提升工作實施方案》予以印發，請結合各自實際，認真抓好落實。并將整改提升工作方案于9月20日報市文旅局公共服務科。

天水市文化和旅游局

2023年9月5日

天水市公共文化服務質量整改提升

工作實施方案

根據天水市質量強市建設協調推進領導小組辦公室《關于報送2022年全國公共服務質量監測情況通報》整改情況的通知要求，結合國家市場監督管理總局關于《2022年全國公共服務質量監測情況通報》涉及我市公共文化服務領域服務場所覆蓋情況、服務提供是否滿足需求、群眾性文化活動開展情況三個方面普遍存在群眾滿意度不高的問題，我局認真梳理，深入分析公共文化服務領域存在問題的原因，以創建全國文明城市為抓手，切實補齊短板弱項，努力推動公共文化服務提質增效，現結合我市具體實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持以人民為中心的發展理念，按照“構建現代公共文化服務體系，創新實施文化惠民工程”的要求，以社會主義核心價值觀為引領，以完善公共文化基礎設施網絡、提升公共文化服務效能、促進公共文化服務均衡發展為主線，以基層為重點，建立工作機制，創新服務形式，拓展服務內容，切實落實整改提升措施，提高公共文化服務群眾知曉度、參與度、滿意度，促進基本公共文化服務標準化、均等化，推動公共文化服務提質增效，更好保障人民群眾基本文化權益。

二、領導小組

為進一步加強組織領導，推動全市公共文化服務質量整改提升工作有效落實，成立公共文化服務質量整改提升工作領導小組。

組 長：牛新虎 市文旅局黨組書記、局長

副組長：張冬梅 市文旅局黨組成員、副局長

成 員：劉玉璞 天水市博物館館長

     周 濤 天水市圖書館館長

     陳建中 天水市文化館館長

     李 靖 天水市美術館館長

     劉萬翔 天水市歌舞藝術研究中心主任

     袁丫丫 天水市西秦腔研究院院長

     羅鐵軍 秦州區文體廣電和旅游局局長

     石根才 麥積區文體廣電和旅游局局長

     郭四亮 秦安縣文體廣電和旅游局局長

     王存錄 甘谷縣文體廣電和旅游局局長

     馬廣平 武山縣文體廣電和旅游局局長

     黃浩文 清水縣文體廣電和旅游局局長

     李志恒 張家川縣文體廣電和旅游局局長

     陳 芳 市文旅局四級調研員、藝術管理科科長

     李淑玲 市文旅局四級調研員、文物保護科科長

     何雪紅 市文旅局四級調研員、非遺科科長

     李海榮 市文旅局公共服務科科長

     王小強 市文旅局公共服務科科員

領導小組辦公室設在市文旅局公共服務科，具體負責日常工作的統籌協調、對接溝通、任務落實、督查評估和組織開展專項檢查等工作。

三、整改任務和整改措施

（一）服務場所覆蓋情況。完善公共文化設施功能布局，積極推進公共文化場館提升改造。加快推進市文化館、市圖書館、市博物館新館建設，為群眾創造具有藝術性、優雅性、舒適性為一體的公共文化環境。積極推進張家川圖書館改擴建項目建設，爭取年內搬遷到位并投入使用。將秦州區圖書館新館打造成為天水市的文化名片和網紅打卡地，為廣大讀者提供舒適閱讀環境和優質的借閱服務。推動公共文化設施布局合理，各級圖書館、文化館（站）、博物館、美術館等公共文化場館要切實發揮職能作用，采取建立基層圖書流通點、“文化驛站”等方式，打造舒適、便利的新型公共文化空間，到“十四五”末，每個縣區要建成新型公共文化空間3個以上，市文化館、市圖書館各建成文化驛站3個，全市要建成新型公共文化空間27個以上。進一步加大各級公共文化場館數字化建設水平，充分發揮各級圖書館智慧圖書館、文化館公共文化云的作用，打造公共文化線上服務平臺。做好“隴上飛閱”APP和公共文化云全面推廣使用工作,12月底前，由各縣區文旅局、各級圖書館、文化館負責，將“隴上飛閱”APP 、公共文化云覆蓋到所有鄉鎮（街道）、村（社區），到2024年底，群眾掃碼使用“隴上飛閱”APP和公共文化云的數量要達到所轄區總人數的50%以上。市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）公共文化服務場所信息、服務內容、服務目錄全部入網，通過網絡向群眾提供服務“菜單”，實現群眾通過網絡“訂單、預約”享有服務，促進供需在“云端”“指尖”對接，有效提升群眾對公共文化服務的獲得感、幸福感。全面加強鄉鎮綜合文化站、村級綜合性文化服務中心建設，采取切實有效的措施，全面整頓提升農村基層文化陣地的服務效能。深入推進縣級圖書館、文化館總分館制建設，著重整治只掛牌不開展工作的突出問題。各縣級總館每年至少要開展1次針對全縣鄉鎮（街道）分館和村（社區）服務點工作人員的業務培訓工作，并將培訓計劃上報市文旅局備案。組建充實村級民間自辦文化社團，有條件的村建設“鄉村記憶”博物館，全面提升基層公共文化服務能力。（責任單位：市博物館、市圖書館、市文化館、市美術館，各縣區文旅局）

（二）服務提供是否滿足需求。深入推進公共圖書館、文化館、博物館、美術館、鄉鎮綜合文化站等免費開放工作，適當延長節假日、周末的開放時間，杜絕下班即關門，周末即關門的現象發生。建立公共文化服務機構年度服務目錄公示制度，明確服務內容、服務項目和服務標準，并通過網站、公眾號、公共文化云、抖音等新媒體向社會公示公布，擴大群眾知曉率、提高群眾參與率。定期發布各類公共文化活動內容、時間、地點，為群眾參與文化活動提供便捷有效、及時準確的服務信息。各級公共文化服務機構要全面落實《天水市建立群眾公共文化需求反饋機制實施方案》要求，以需求導向、問題導向、滿意度導向為切入點，多途徑多方式準確了解和掌握群眾基本文化需求，拓寬公眾信息獲取渠道，暢通需求表達途徑，建立群眾基本文化需求反饋制度，根據需求及時調整公共文化服務產品內容、活動形式、供給方式，達到人民群眾基本文化服務需求最大化滿足的目的。各級公共文化場館要建立以市、縣級為單位的群眾文藝團隊，建立文化骨干信息庫，健全群眾文化活動長效機制，培育打造一批在當地城鄉群眾中有廣泛影響力的品牌文藝團隊。將老年人、未成年人、農民工、農村“三留守”人員、生活困難群眾作為公共文化服務的重點對象，開展書畫、歌舞、廣場舞等指導培訓，提供課業輔導、書報閱讀、文藝娛樂等托管服務；面向殘疾人群體，配套殘疾人輔助設施、設置盲人閱覽坐席、配備盲文及有聲讀物，有針對性地滿足不同群體的文化需求。（責任單位：市博物館、市圖書館、市文化館、市美術館，各縣區文旅局）

（三）群眾性文化活動開展情況。大力實施“文化進萬家”“戲曲進鄉村”“非遺進校園”“文化三下鄉”“文化四進”“紅色文藝輕騎兵”下基層等群眾性文化惠民項目。廣泛開展送圖書、送戲曲、送電影、送書畫、送科普、送展演等服務項目，積極開展展示展覽、才藝培訓、經典誦讀、咨詢、講座等活動，開展圖書、文藝展演、文博、科技等流動文化服務，充分滿足不同群體的文化需求，打通公共文化服務“最后一公里”。全面實施“大地歡歌”鄉村文化年各項文化活動，以“四季村晚”“春綠隴原”“非遺過大年”“視頻直播家鄉年”等項目為引領，積極策劃一系列群眾性文化活動。全力抓好全民藝術普及，緊扣“隴原兒女心向黨”這一主題，積極開展公益性文化藝術培訓、示范展演和科技普及活動。大力推進城鄉“結對子、種文化”活動，市級圖書館、文化館每年要分別在所屬縣區中，每個縣區各選取4個鄉鎮（街道）作為聯系點，每年每個鄉鎮至少開展1次以上的閱讀推廣，慰問演出、業務培訓等活動。各縣級文化館、圖書館總館每年赴所屬每個分館或村（社區）服務點開展不少于2次的慰問演出、文藝輔導、展覽講座等活動，全年赴鄉鎮（街道）分館或村（社區）服務點開展活動不少于30場次。宣傳、引導農民工積極參與駐地文化活動，在農民工等流動人口集聚地開展流動圖書借閱、流動電影放映和數字文化服務等活動。鼓勵和引導社會力量參與公共文化服務體系建設，建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制，充分發揮民間組織、民間社團的作用，促進公共文化服務提供主體和提供方式多元化發展。持續推進智慧圖書館、公共文化云建設，豐富公共數字文化資源，健全公共數字文化平臺，創新服務方式，滿足群眾數字文化需求。（責任單位：市博物館、市圖書館、市文化館、市美術館、市歌舞藝術研究中心、市西秦腔研究院，各縣區文旅局）

四、整改要求和時限

（一）加強組織領導。各縣區文旅局、各級公共文化服務單位要充分認識開展全國公共文化服務質量監測和整改提升工作的重要性和必要性，切實增強責任感和使命感，強化責任擔當，主動認領任務，切實做好公共文化服務領域存在問題整改提升工作，要結合工作實際，認真梳理問題，制定詳細的整改提升方案，成立組織機構，做好溝通協調，集中力量開展整改提升工作，確保按時限要求完成整改提升任務。

（二）堅持問題導向。各縣區文旅局、各級公共文化服務單位要緊緊圍繞群眾滿意度不高的3項重點指標，實事求是、認真梳理、查找問題、建立問題臺賬。要明確目標任務和時限要求，采取切實管用和有效的整改措施，一個問題一個問題地逐條整改銷號，確保整改取得實實在在的效果，不斷提升人民群眾對公共文化服務質量的滿意度。

（三）落實主體責任。市質量強市建設協調推進領導小組辦公室已經將此次整改提升情況列入2023年市政府質量工作考核的重要內容，各縣區文旅局、局屬相關單位要落實主體責任，成立工作專班，責任到人，強化督促檢查和跟蹤問效力度，定期上報整改進展情況，年底前全面完成各項整改任務。