政府信息公開

政策解讀

《文化和旅游部辦公廳關于簡化跨地區(qū)巡演審批程序的通知（征求意見稿）》起草說明

2021-06-10

點擊：

　　為縱深推進“放管服”改革，充分激發(fā)演出市場活力，促進演出市場繁榮發(fā)展，我部研究制定了《文化和旅游部辦公廳關于簡化跨地區(qū)巡演審批程序的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)將有關情況說明如下。

　　一、起草背景及過程

　　近年來，文化和旅游部重點關注演出行業(yè)反映強烈的突出問題，不斷完善頂層設計，持續(xù)推進演出市場“放管服”改革。2020年7月，在國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號），明確提出通過在線審批等方式簡化跨地區(qū)巡回演出審批程序的工作目標。2020年9月，印發(fā)《文化和旅游部關于深化“放管服”改革促進演出市場繁榮發(fā)展的通知》（文旅市場發(fā)〔2021〕62號），明確已經(jīng)文化和旅游行政部門批準的營業(yè)性演出活動，在演出舉辦單位、參演文藝表演團體及個人、演出內(nèi)容不變的情況下，自該演出活動首次舉辦日期起6個月內(nèi)新增演出地的，文化和旅游行政部門不再重復審批，實行事前備案管理。2021年4月，國務院辦公廳印發(fā)《關于服務“六穩(wěn)”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》（國辦發(fā)〔2021〕10號），明確制定跨地區(qū)巡回演出審批程序指南，優(yōu)化審批流程，為演出經(jīng)營單位跨地區(qū)開展業(yè)務提供便利。

　　為切實加強業(yè)務指導，明確具體審批程序和審批要件，推動簡化跨地區(qū)巡演審批程序工作落地生效，結(jié)合今年開展的黨史學習教育，年初，將起草《通知》列入2021年重點工作。3月18日，召集部分演出企業(yè)和基層行政審批工作人員，專題召開一次簡化巡演審批程序工作座談會，廣泛聽取意見，了解企業(yè)訴求，堅持問題導向，著力深化政務服務改革，起草形成《通知》初稿。4月到5月，先后兩次征求并吸收各地文化和旅游行政部門意見，形成目前的《通知（征求意見稿）》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《通知》主要分四部分：

　　一是明確適用范圍。對跨地區(qū)巡演的概念進行明確，是指在文化和旅游行政部門許可范圍內(nèi)的演出舉辦單位、參演文藝表演團體、演員、演出內(nèi)容不變的前提下，在一年內(nèi)跨縣（市、區(qū)）舉辦兩場及以上的營業(yè)性演出活動。

　　二是明確審批程序。主要原則是實現(xiàn)“首演地審批、巡演地備案”，減少重復的內(nèi)容審批環(huán)節(jié)。分別就跨地區(qū)巡演和首演后六個月內(nèi)增加演出地備案等兩種情形，細化了審批備案程序，方便地方文化和旅游行政部門操作。

　　三是壓實工作責任。分別就壓實首演地內(nèi)容審核工作責任，加強執(zhí)法巡查，加強政策溝通指導，鼓勵基層創(chuàng)新等提出具體要求。

　　四是在附件中明確了審批和備案需提供的材料。

　　特此說明。