2026年版團(tuán)隊旅游合同（示范文本）政策解讀

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于旅游工作的重要指示批示精神，規(guī)范旅游市場秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，保障旅游者和旅行社企業(yè)合法權(quán)益，文化和旅游部聯(lián)合市場監(jiān)管總局對現(xiàn)行團(tuán)隊旅游合同（示范文本）進(jìn)行了修訂。經(jīng)廣泛征求和吸收各方意見，形成了2026年版團(tuán)隊旅游合同（示范文本）。現(xiàn)將相關(guān)修訂事項解讀如下：

一、修訂背景

黨的十八大以來，我國旅游發(fā)展步入快車道，日益成為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和具有顯著時代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。2013年至2014年，原國家旅游局和原國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布了現(xiàn)行團(tuán)隊旅游合同（示范文本），有效規(guī)范團(tuán)隊旅游合同簽訂，提升團(tuán)隊旅游服務(wù)質(zhì)量，推動了旅游市場健康有序發(fā)展。

近年來，隨著旅游市場快速發(fā)展，原有合同示范文本難以適應(yīng)市場需求，亟需修訂完善。一是旅游者出行需求和消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生變化，更加注重旅游安全保障和服務(wù)質(zhì)量，對旅游合同的規(guī)范性、明確性也提出新要求。二是《中華人民共和國旅游法》已經(jīng)歷兩次適應(yīng)性修訂，《中華人民共和國合同法》相關(guān)內(nèi)容已由《中華人民共和國民法典》吸收完善，合同示范文本需要結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)同步進(jìn)行修訂。三是包括研學(xué)旅游活動在內(nèi)的旅游業(yè)態(tài)不斷豐富，有必要針對旅行社組織的研學(xué)旅游活動制定專門的研學(xué)旅游合同。

二、修訂依據(jù)

此次修訂工作主要依據(jù)《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《旅行社條例》《導(dǎo)游人員管理條例》等法律法規(guī)開展，結(jié)合出入境旅游和市場信用管理工作要求，做好與《中國公民出國旅游管理辦法》《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》《導(dǎo)游管理辦法》《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》等部門規(guī)章的有效銜接。

三、主要內(nèi)容

2026年版團(tuán)隊旅游合同（示范文本）包括《團(tuán)隊境內(nèi)旅游合同（示范文本）》《團(tuán)隊出境旅游合同（示范文本）》《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游合同（示范文本）》《境內(nèi)旅游“一日游”合同（示范文本）》《境內(nèi)旅游組團(tuán)社與地接社合同（示范文本）》《研學(xué)旅游合同（示范文本）》等六個示范文本。本次修訂工作重點(diǎn)圍繞明確權(quán)利義務(wù)、保障合法權(quán)益、規(guī)范市場秩序、減少糾紛爭議開展，主要修訂內(nèi)容有：

（一）強(qiáng)化旅行社安全保障。進(jìn)一步細(xì)化旅行社安全告知義務(wù)，強(qiáng)調(diào)旅行社在訂立合同時、出團(tuán)前應(yīng)當(dāng)告知旅游者相關(guān)安全注意事項。要求旅行社向合格供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)，保證提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。遇突發(fā)事件或旅游安全事故，旅行社應(yīng)采取必要的救助和處置，依法履行報告義務(wù)。

（二）明確購物活動和另行付費(fèi)旅游項目規(guī)則。明確旅行社和旅游者在簽訂合同時，雙方即對旅游行程中購物活動和另行付費(fèi)旅游項目的內(nèi)容及停留時長等予以確認(rèn)。合同簽訂后，除旅游者提出要求且不影響旅游行程，旅行社、地接社及其從業(yè)人員不得再安排購物活動和另行付費(fèi)旅游項目。擅自增加合同約定以外的購物活動和另行付費(fèi)旅游項目的，旅行社應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)賠償標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（三）進(jìn)一步完善旅游者權(quán)益保障。一是增加旅游者向第三人主張權(quán)利的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國民法典》關(guān)于第三人履行的規(guī)定，在旅游合同中明確，在事先約定的情況下，如地接社、履行輔助人的接待不符合約定，旅游者除向簽訂合同的旅行社主張賠償外，還可以選擇向地接社、履行輔助人或者組團(tuán)社主張權(quán)利，拓寬旅游者主張權(quán)利的途徑和范圍。二是在旅游者解除合同的情形下，合同雙方可靈活協(xié)商必要的費(fèi)用扣除比例，但旅游者承擔(dān)的必要費(fèi)用扣除比例不超過示范文本規(guī)定范圍，在為合同雙方提供便利的同時，有效保障旅游者合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)個人信息保護(hù)。按照《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等規(guī)定，要求旅行社除為合同履行的需要外，不得擅自以收集、使用、傳輸、買賣等方式處理旅游者的個人信息，明確旅行社泄露旅游者個人信息的責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范旅行社經(jīng)營行為。

（五）規(guī)范旅行社經(jīng)營的研學(xué)旅游活動。結(jié)合研學(xué)旅游市場需求和研學(xué)旅游活動的特點(diǎn)，按照《文化和旅游部辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅行社研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》（辦科教發(fā)〔2024〕138號）要求，新增《研學(xué)旅游合同（示范文本）》，在與整體合同文本基本條款保持一致的基礎(chǔ)上，明確了研學(xué)旅游行程安排、研學(xué)課程內(nèi)容和時長、研學(xué)服務(wù)費(fèi)用等，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)旅行社組織的研學(xué)旅游活動。

（六）完善章節(jié)結(jié)構(gòu)并規(guī)范表述。對合同內(nèi)容涉及的國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)名稱進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；對法律已有明確規(guī)定的內(nèi)容、一般常識性概念等予以刪減；將行程單等細(xì)節(jié)性信息匯總在附件部分，精簡合同正文內(nèi)容。