市委組織部:
2012年以來，天水市文化和旅游局按照市委市政府人才工作的總體部署，全面貫徹落實(shí)《全市中長期人才發(fā)展規(guī)劃》，以科學(xué)的人才觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，不斷加大引進(jìn)高層次、緊缺專業(yè)人才力度，緊密結(jié)合全市文化旅游行業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善制度措施，為加快全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才保障和支持。
一、各類人才規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)完成情況
《規(guī)劃》中的四大類人才體系中，天水市文化和旅游局只涉及重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)兩方面人才體系。
(一)是重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才評價指標(biāo)體系中：經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才中旅游產(chǎn)業(yè)人才總數(shù)31人，其中副高級1人，中級1人，其余人員29人；中專學(xué)歷1人，大專及本科學(xué)歷30人；文化產(chǎn)業(yè)23人，中級以上23人。社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域中宣傳思想從業(yè)人數(shù)216人，其中正高級2人，副高級25人，中級73人，初級66人，中專及以下學(xué)歷119人，大專學(xué)歷33人，本科學(xué)歷60人，研究生學(xué)歷4人；廣播電視從業(yè)人數(shù)259人，其中正高級2人，副高級20人，中級62人，初級81人，中專及以下學(xué)歷40人，大專學(xué)歷64人，本科學(xué)歷145人，研究生學(xué)歷10人。
(二)是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)人才指標(biāo)體系中：旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃中培養(yǎng)、引進(jìn)旅游策劃、規(guī)劃及旅游企業(yè)高級管理人員5人，新認(rèn)證導(dǎo)游人員243人。其余指標(biāo)體系中沒有涉及市文化和旅游局人才方面的內(nèi)容，暫無具體評價。
二、人才隊(duì)伍建設(shè)制度完善情況
(一)是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。積極研究制定了人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)制度，完善相關(guān)措施，為各類人才創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。從引進(jìn)人才的待遇、形式、程序、考核管理等方面出發(fā)，為引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才提供了政策保障；按照“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的人才理念，每年都有計(jì)劃地組織一部分優(yōu)秀人才到外地對口單位進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，開拓視野，增長見識。
(二)是完善人才工作運(yùn)行機(jī)制。五年來，我局進(jìn)一步完善了局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、局人才辦牽頭抓總、局屬單位密切配合的工作機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任制。通過調(diào)研摸底，摸清了全市文化旅游系統(tǒng)人才現(xiàn)狀，局黨委定期專題研究部署人才工作，及時研究解決工作中存在的問題，堅(jiān)決糾正統(tǒng)籌不夠、職責(zé)缺位、合力不強(qiáng)等問題，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作和人才工作的結(jié)合點(diǎn)，真正形成了統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的引進(jìn)人才工作格局。
三、人才發(fā)展體制機(jī)制改革情況
為了更好的發(fā)揮人才的作用，實(shí)現(xiàn)人才作用的最大化。
(一)是建設(shè)較高層次人才理念。我局黨委一直把人才隊(duì)伍
的發(fā)展列為一項(xiàng)重要任務(wù)，積極探索人才發(fā)展體制機(jī)制改革的方法和途徑，不斷創(chuàng)新人才發(fā)展的思路和模式，在摸清摸準(zhǔn)急需緊缺人才需求情況的基礎(chǔ)上，積極“走出去”引進(jìn)人才，取得了新突破。
(二)是加大引進(jìn)人才的培養(yǎng)力度。局屬引進(jìn)急需緊缺高層次人才的單位都為引進(jìn)的人才提供了優(yōu)厚發(fā)展的環(huán)境，為引進(jìn)的人才在職稱評定、考核和選拔任用等方面提供了便利條件，如：設(shè)立學(xué)歷專項(xiàng)加分、降低了任職年限門檻等，便于引進(jìn)的人才安心工作，為本單位做出更大的工作成績。
四、人才工作取得的工作實(shí)效
(一)是引才引進(jìn)招聘力度不斷加強(qiáng)。局黨委把引進(jìn)急需緊缺人才列為人才工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極探索引才的方法和途徑，不斷創(chuàng)新引才的思路和模式，切實(shí)改變以往坐等人才上門的狀況，在摸清摸準(zhǔn)急需緊缺人才需求情況的基礎(chǔ)上，積極“走出去”引進(jìn)人才，在引才工作上有新進(jìn)展，取得了新突破。2013年引進(jìn)急需緊缺人才8人;2014年引進(jìn)急需緊缺人才12名；事業(yè)單位公開招聘3名；2015年，引進(jìn)急需緊缺人才10名，事業(yè)單位公開招聘4名。
(二)是注重農(nóng)村文化人才培養(yǎng)。局黨委圍繞新農(nóng)村人才建設(shè)，組織各縣區(qū)開展了大規(guī)模的農(nóng)村實(shí)用文化人才調(diào)查摸底，對全市農(nóng)村實(shí)用文化人才350多人重新梳理，建立內(nèi)容齊全的信息庫；大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用文化人才職稱“直通車”工作，使全市農(nóng)村文化技術(shù)人員1位獲得了正高級藝術(shù)師職稱、37位獲得了副高級藝術(shù)師職稱、164位獲得了中級藝術(shù)師職稱、105位由縣區(qū)評審?fù)ㄟ^初級助理藝術(shù)師,其中有兩人獲得了“全省工藝美術(shù)大師”稱號。
(三)是三區(qū)人才的培訓(xùn)力度不斷強(qiáng)化。按照省文化廳的文件精神，我市每年從五縣兩區(qū)選拔一批思想過硬、工作能力強(qiáng)、文化專業(yè)業(yè)務(wù)水平高的同志參加了全省為期一個月的三區(qū)人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市縣兩級政府部門也定期對三區(qū)人才進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，極大地提高了業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技能，更好的為基層文化建設(shè)服務(wù)和工作。
(四)是旅游人才的培養(yǎng)力度不斷加大。為了切實(shí)做好全市旅游人才培訓(xùn)工作,專門制定了培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，每年對星級飯店管理服務(wù)人員、A級旅游景區(qū)（點(diǎn)）講解員和部分農(nóng)家樂的管理服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年10月27日至31日組織縣區(qū)旅游局長、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分農(nóng)家樂的負(fù)責(zé)人赴陜西袁家村等農(nóng)家樂進(jìn)行了參觀考察。
五、存在問題
盡管我們在人才工作中取得了一定的成效，有力地促進(jìn)了全市文化和旅游事業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但我們還清醒地認(rèn)識到全局的人才工作離市委、市政府的要求還存在一定差距，離廣大人民群眾的期盼還有很多不足，總體來看，我局在人才引進(jìn)方面存在的主要問題：
(一)是總體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理。從全市文化旅游系統(tǒng)來看，文化文物專業(yè)人才青黃不接、專職不專干的問題較為突出。一是缺少專業(yè)人才，特別是文物修復(fù)和考古研究方面專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，極不適應(yīng)文博事業(yè)的發(fā)展。二是專業(yè)人才老化，后繼乏人。市文化館、市圖書館專業(yè)人才較少，年齡偏大，且大多非第一學(xué)歷，不少人因職稱晉升等需要通過在職進(jìn)修獲取的，較多人存在專業(yè)不對口的問題，對業(yè)務(wù)提升的幫助不大。三是受編制制約，無法“筑巢引鳳”。局屬事業(yè)單位大部分都處于人員超編狀態(tài)，受編制制約無法引進(jìn)專業(yè)人才。
(二)是資金投入不足，人才難以引進(jìn)。盡管近年來我市增加了對文化旅游的投入，但相對偏少，開展文化旅游活動和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，文化旅游骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)力度不夠，這種情況制約了文化旅游活動檔次和水平的提高，而且文化旅游部門工作人員收入待遇相對于其他部門或其他行業(yè)偏低，對高素質(zhì)人才缺乏吸引力，優(yōu)秀人才難以引進(jìn)，影響人才隊(duì)伍的建設(shè)。
(三)是制度不夠完善，隊(duì)伍缺少活力。現(xiàn)行事業(yè)單位制度（崗位設(shè)置、分配制度、人才激勵機(jī)制）不夠完善，制約和影響了文化旅游人才的培育、引進(jìn)。適合于專業(yè)人才的選拔、培養(yǎng)、激勵機(jī)制還不夠健全，專業(yè)人才的地位和待遇不夠突出，導(dǎo)致人才隊(duì)伍活力不足。一方面，優(yōu)秀人才難以進(jìn)來。另一方面，不能勝任新形勢下文化旅游工作要求的人員又無法安置。這對人才的培養(yǎng)流動、交流使用帶來一定程度的影響。
六、意見建議
(一)是建議市上加大人才工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量調(diào)配協(xié)調(diào)力度，特別是局屬各事業(yè)單位人才工作機(jī)構(gòu)由于受編制限制，工作力量嚴(yán)重不足。
(二)是建議政府加大對文化旅游事業(yè)的投入，建立人才培育基金，用于對現(xiàn)有文化隊(duì)伍人員的綜合培訓(xùn)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。
(三)是建議市上繼續(xù)加快專業(yè)技術(shù)人才職稱改革步伐。對引進(jìn)的急需緊缺人才在專業(yè)技術(shù)職稱評審工作中給予傾斜照顧，在職稱限額方面應(yīng)不占原單位限額為宜，對一些能力特別突出的人才，可打破學(xué)歷、資歷和論文等方面的限制。
天水市文化和旅游局
2016年11月16日
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