廣播電視安全播出管理規定

 國家廣播電影電視總局令

　　第　62　號

　  《廣播電視安全播出管理規定》經國家廣播電影電視總局2009年12月4日局務會議審議通過，現予發布，自2010年2月6日起施行。

　　國家廣播電影電視總局局長：王太華

二零零九年十二月十六日

　廣播電視安全播出管理規定

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強廣播電視安全播出管理，保障廣播電視信號安全優質播出，維護用戶收聽收看廣播電視的權益，依據《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》，制定本規定。

　　第二條　從事廣播電視播出、傳輸、覆蓋等業務的單位（以下簡稱安全播出責任單位）為保障安全播出開展的技術維護、運行管理、應急處置及其他相關活動，適用本規定。

　　第三條　國務院廣播影視行政部門負責全國廣播電視安全播出監督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門負責本行政區域內的廣播電視安全播出監督管理工作。

　　第四條　廣播電視安全播出工作應當堅持不間斷、高質量、既經濟、又安全的方針。

　　第五條　任何組織、個人不得實施干擾廣播電視信號、危害廣播電視安全播出的行為。

　　第六條　廣播電視安全播出實行分類分級保障制度。安全播出責任單位應當符合本規定和國務院廣播影視行政部門關于廣播電視安全播出的有關要求；不符合的，不得從事廣播電視播出、傳輸、覆蓋活動。

　　第七條　安全播出責任單位應當加強制度建設，采取多種措施保障廣播電視安全播出。安全播出責任單位的主要負責人應當對本單位的廣播電視安全播出工作全面負責。

       第八條　廣播影視行政部門、安全播出責任單位建立獎勵制度，對在廣播電視安全播出工作中做出顯著成績的組織、個人給予表彰、獎勵。

　　第二章　基本保障

　　第九條　安全播出責任單位應當建立健全安全播出技術維護和運行管理的機構，合理配備工作崗位和人員，并將其他涉及安全播出的部門和人員納入安全播出管理，落實安全播出責任制。

　　第十條　安全播出責任單位的安全播出人員管理，應當符合下列規定：

　  （一）參與節目播出或者技術系統運行維護的人員，應當具有相應的專業技能，并通過崗位培訓和考核；

　  （二）新系統、新設備投入使用前，應當對相關人員進行培訓；

　  （三）特種作業人員應當按照國務院廣播影視行政部門的規定或者其他國家有關規定取得相應資格證書。

　　第十一條　安全播出責任單位的技術系統配置，應當符合下列規定：

　  （一）符合國家、行業相關技術規范和國務院廣播影視行政部門規定的分級配置要求；

　  （二）針對播出系統特點采取相應的防范干擾、插播等惡意破壞的技術措施；

　  （三）采用錄音、錄像或者保存技術監測信息等方式對本單位播出、傳輸、發射的節目信號的質量和效果進行記錄。記錄方式應當符合省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門的有關規定，記錄信息應當保存一周以上；

　  （四）使用依法取得廣播電視設備器材入網認定的設備、器材和軟件，并建立設備更新機制，提高設備運行可靠性；

　  （五）省級以上廣播電臺、電視臺、衛星地球站應當配置完整、有效的容災系統，保證特殊情況下主要節目安全播出。

　　第十二條　安全播出責任單位應當建立健全技術維護、運行管理等安全播出管理制度。

　　第十三條　安全播出責任單位應當保障技術系統運行維護、更新改造和安全防范等安全播出所需經費。

       第十四條　鼓勵開展對廣播電視安全播出管理、技術的研究和創新，不斷提高廣播電視安全播出水平。

　　第三章　日常管理

　　第十五條　安全播出責任單位的廣播電視節目源管理，應當符合下列規定：

　  （一）廣播電臺、電視臺在節目制作、節目播出編排、節目交接等環節應當執行復核復審、重播重審制度，避免節目錯播、空播，并保證節目制作技術質量符合國家、行業相關標準；

　  （二）廣播電臺、電視臺直播節目應當具備必要的延時手段和應急措施，加強對節目的監聽監看，監督參與直播的人員遵守直播管理制度和技術設備操作規范；

　  （三）從事廣播電視傳輸、覆蓋業務的安全播出責任單位應當使用專用信道完整傳輸必轉的廣播電視節目；

　  （四）不得擅自接入、傳送、播出境外廣播電視節目；

　  （五）發現廣播電視節目中含有法律、行政法規禁止的內容的，應當立即采取措施予以消除或者停止播出、傳輸、覆蓋，保存有關記錄，并向廣播影視行政部門報告。

　　第十六條　對新建、擴建或者更新改造廣播電視技術系統的工程項目，安全播出責任單位在實施前應當組織相關專家或者委托專業評估機構對技術方案進行安全播出評估；在工程項目完工后應當組織驗收，并向廣播影視行政部門報告驗收情況。

　　第十七條　新建廣播電視技術系統投入使用前，試運行時間不得少于一個月。

　　第十八條　新建廣播電視播出、傳輸、發射系統需要試播的，安全播出責任單位應當報請省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門批準。

　　申請材料應當包括申請書、播出保障方案等內容。

　　試播期不得超過六個月。對安全播出責任單位試播期間的安全播出工作評價納入廣播電視安全播出考核，但非責任性停播事故除外。

　　第十九條　安全播出責任單位的技術系統運行管理，應當符合下列規定：

　  （一）按照省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門批準的節目、傳輸方式、覆蓋范圍以及相關技術參數播出、傳輸、發射廣播電視信號，未經批準不得擅自停止或者變更服務；

　  （二）播出質量、技術運行指標符合國家、行業有關標準；

　  （三）制定完善的安全播出保障方案和播出、運行工作流程，安全播出保障方案應當報廣播影視行政部門備案；

　  （四）對主要播出環節的信號進行監聽監看，對設備運行狀態進行監控，及時發現并處置播出故障；

　  （五）廣播電視重點時段和重要節目播出期間，在人員、設施等方面給予保障，做好重點區域、重點部位的防范和應急準備；

　  （六）定期對安全播出風險進行自評估。

　　第二十條　安全播出責任單位的技術系統維護管理，應當符合下列規定：

　  （一）遵守國家、行業有關標準，建立健全維護管理制度；

　  （二）安全播出責任單位之間、播出環節之間做到維護界限清晰、責任明確；

　  （三）安全播出責任單位委托其它單位承擔技術維護或者播出運行工作的，應當選擇具備相應技術實力的單位，并與其簽訂委托協議。

　　第二十一條　廣播電視技術系統的檢修、施工管理，應當符合下列規定：

　  （一）對技術系統定期進行例行檢修，例行檢修需要停播（傳）廣播電視節目的，應當將停播（傳）時間報省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門備案；

　  （二）在例行檢修時間之外臨時停播（傳）廣播電視節目進行檢修、施工的，應當按照國務院廣播影視行政部門的有關規定報請批準；

　  （三）更新改造在播系統、設備、線路及其附屬設施，應當制定工程施工方案和應急預案，與施工單位簽訂安全協議，落實安全措施。

　　第二十二條　安全播出責任單位在播出、傳輸、覆蓋及相關活動中，應當遵守有關安全生產的法律、法規和技術標準。

　　安全播出責任單位應當遵守有關信息安全的法律、法規和技術標準，對涉及安全播出的信息系統開展風險評估和等級保護工作。

　　第二十三條　廣播電視安全播出事故管理，應當符合下列規定：

　  （一）廣播電視安全播出事故分為責任事故、技術事故、其它事故三類，事故級別分為特大、重大和一般三級；

　  （二）安全播出責任單位發生特大、重大事故后，應當立即向省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門報告；

　  （三）特大安全播出事故由國務院廣播影視行政部門組織事故調查，重大事故由省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門組織事故調查；

　  （四）發生安全播出事故的，安全播出責任單位的上級主管部門應當根據調查結果依法予以處理。