《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)明確提出，要強(qiáng)化旅游宣傳促銷(xiāo)，實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。這是省委、省政府在新時(shí)期增強(qiáng)甘肅旅游感召力、樹(shù)立旅游新形象做出的一項(xiàng)重要部署，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)改革開(kāi)放、加快發(fā)展意義重大。
旅游業(yè)是典型的形象經(jīng)濟(jì)、眼球經(jīng)濟(jì)和地域經(jīng)濟(jì)。旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)絕大多數(shù)具有地域特殊性、景觀(guān)依附性和不可移動(dòng)性，一旦離開(kāi)具體的景區(qū)景點(diǎn)，消費(fèi)者對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)就難以感知、難以享用，不可能像工業(yè)產(chǎn)品、經(jīng)貿(mào)商品那樣在實(shí)物市場(chǎng)上直接進(jìn)行溝通和交換，因此，欲觀(guān)其形，必先聞其聲，發(fā)展旅游業(yè)，推介需先行，是一條普遍規(guī)律。世界上絕大多數(shù)旅游發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)旅游營(yíng)銷(xiāo)推介列支了數(shù)額龐大的預(yù)算，國(guó)內(nèi)許多旅游發(fā)達(dá)省份也都安排了很高的旅游宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)，以政府營(yíng)銷(xiāo)為主，打造包裝地域文化，推介優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)品，廣泛開(kāi)展旅游宣傳活動(dòng)，以求在區(qū)域旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。
近年來(lái)，我省在旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面也做了大量工作，特別是省政府“三年翻番”計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，旅游宣傳力度進(jìn)一步加大，促銷(xiāo)手段和方式進(jìn)一步豐富，輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，推廣層次進(jìn)一步提高，盡管仍然存在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)焦點(diǎn)分散，促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)投入有限，宣傳推介方式單一，持續(xù)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、創(chuàng)新性不強(qiáng)等多種弊端，但縱向比較，進(jìn)步明顯，成效較大，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)對(duì)全面展示我省優(yōu)質(zhì)旅游資源、推廣優(yōu)勢(shì)旅游品牌、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和旅游整體形象提升起到了積極作用。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)的需要，借鑒其他省區(qū)市的成功經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要按照《意見(jiàn)》的要求，針對(duì)我省發(fā)展中暴露出來(lái)的突出矛盾和問(wèn)題，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。
一是樹(shù)立甘肅旅游整體形象。我省旅游資源質(zhì)量好、品位高、文化底蘊(yùn)深厚，除海洋島礁外擁有其他地方各種資源類(lèi)型，但我們以前對(duì)此把握不準(zhǔn)、認(rèn)識(shí)不深，多數(shù)宣傳口號(hào)一般化、支離破碎、形象模糊，缺乏概括性、凝練性和沖擊力，沒(méi)有起到提升形象、吸引眼球、刺激需求的應(yīng)有作用。要立足文化特色和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞旅游消費(fèi)者的多種需求，認(rèn)真策劃、精心設(shè)計(jì)、全面部署，大力塑造“精品絲路、多彩甘肅”整體形象，積極進(jìn)行全方位、多角度的宣傳促銷(xiāo)，大規(guī)模、長(zhǎng)周期、多形式的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，盡快提升我省旅游的知名度，切實(shí)把我省旅游盡快推向國(guó)內(nèi)外。
二是形成宣傳推介合力。針對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)“賣(mài)線(xiàn)不賣(mài)點(diǎn)”，單個(gè)地區(qū)、企業(yè)常常無(wú)力承擔(dān)外溢效應(yīng)較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的特點(diǎn)，堅(jiān)持從“全省一盤(pán)棋”出發(fā)，圍繞中心、服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、形成合力，積極整合旅游、宣傳、文化、文物、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)資源，建立地區(qū)聯(lián)手、部門(mén)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，切實(shí)保障旅游宣傳經(jīng)費(fèi)投入，不斷拓展促銷(xiāo)渠道和宣傳陣地。突出甘肅衛(wèi)視的窗口作用，充分利用《讀者》雜志的市場(chǎng)影響力，探索進(jìn)行捆綁營(yíng)銷(xiāo)，集中力量向中央電視臺(tái)、旅游衛(wèi)視、《中國(guó)旅游報(bào)》等主要媒體及全國(guó)重點(diǎn)場(chǎng)站(機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站)投入宣傳廣告。制作高質(zhì)量的旅游宣傳資料，向機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、酒店等公共場(chǎng)所和全國(guó)知名旅游企業(yè)、知名節(jié)會(huì)、駐甘公司總部等免費(fèi)發(fā)放，在全省主要城市和主要交通干道設(shè)置旅游廣告牌，做到旅游宣傳有空間、有陣勢(shì)、有頻率，多角度、全方位、廣覆蓋，滿(mǎn)足最大范圍的市場(chǎng)信息需求，實(shí)現(xiàn)宣傳促銷(xiāo)的聚合效應(yīng)、整體效應(yīng)和放大效應(yīng)。
三是加大節(jié)會(huì)推介力度。大型節(jié)會(huì)和熱點(diǎn)盛事活動(dòng)是開(kāi)展注意力營(yíng)銷(xiāo)的有效方式，也是強(qiáng)化旅游景氣的關(guān)鍵所在。要進(jìn)一步辦好文化旅游博覽會(huì)、伏羲文化節(jié)、香巴拉旅游節(jié)等重大旅游節(jié)會(huì)，增強(qiáng)特色，擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次。充分利用“蘭洽會(huì)”等成熟會(huì)展品牌，通過(guò)豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)推介效果，擴(kuò)大甘肅知名度，提高甘肅旅游影響力。積極爭(zhēng)取一些區(qū)域性乃至全國(guó)性會(huì)議和經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)在甘肅舉辦，并主動(dòng)走出去參展促銷(xiāo)，通過(guò)參加國(guó)際國(guó)內(nèi)各種交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)和博覽會(huì)，舉辦旅游說(shuō)明會(huì)、推介會(huì)和各類(lèi)主題活動(dòng)，開(kāi)展與目標(biāo)市場(chǎng)面對(duì)面的直接宣傳促銷(xiāo)。
四是加大客源市場(chǎng)宣傳促銷(xiāo)。目標(biāo)市場(chǎng)分析和策劃是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的重點(diǎn)，也是實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要突出重點(diǎn)地區(qū)、針對(duì)重點(diǎn)人群，通過(guò)設(shè)立聯(lián)絡(luò)處、走出去參展促銷(xiāo)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)考察踩線(xiàn)等方式，多渠道、多層次、多角度開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以京津?yàn)橹攸c(diǎn)的環(huán)渤海市場(chǎng)，以上海為中心的滬寧杭長(zhǎng)三角市場(chǎng)，以廣州、深圳為重點(diǎn)的珠三角市場(chǎng)，以西安、西寧、銀川為重點(diǎn)的周邊市場(chǎng)。境外重點(diǎn)開(kāi)拓港澳臺(tái)、日、韓等近程市場(chǎng)和歐美、東南亞等潛在市場(chǎng)，培育開(kāi)發(fā)俄羅斯、南亞、中亞等新興市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大我省旅游宣傳的地域范圍，努力提高各級(jí)市場(chǎng)占有率。
五是大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)是現(xiàn)代信息傳遞的主要渠道，也是《意見(jiàn)》推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)關(guān)鍵決策。面對(duì)我省旅游信息化建設(shè)滯后，網(wǎng)絡(luò)宣傳渠道不暢的實(shí)際，首先應(yīng)切實(shí)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成立省旅游信息中心，市州和重點(diǎn)旅游縣(市、區(qū))及4A級(jí)以上旅游景區(qū)設(shè)立旅游網(wǎng)站，加速建立全省旅游網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、宣傳推介、咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)。建立健全以旅游電子信息網(wǎng)、旅游行政辦公網(wǎng)、旅游公眾信息網(wǎng)、旅游電子商務(wù)網(wǎng)為基礎(chǔ)，與全國(guó)各省區(qū)市聯(lián)網(wǎng)，功能齊全的旅游信息服務(wù)體系，提高全省各地旅游資訊和新聞在甘肅旅游網(wǎng)發(fā)布的時(shí)效性，提高點(diǎn)擊率，通過(guò)省內(nèi)各網(wǎng)絡(luò)媒體旅游專(zhuān)版專(zhuān)欄的轉(zhuǎn)載擴(kuò)大宣傳，著力加強(qiáng)同業(yè)間的網(wǎng)站合作與信息共享，促進(jìn)國(guó)家級(jí)、友好省區(qū)市及省內(nèi)各網(wǎng)站的鏈接、轉(zhuǎn)載與平面媒體的信息下載報(bào)道，形成立體化的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)攻勢(shì)，開(kāi)辟旅游宣傳新途徑，培育旅游消費(fèi)新群體。
六是創(chuàng)新合作宣傳新理念、新方式。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化大趨勢(shì)下，任何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都難以孤立地實(shí)現(xiàn)。為此，《意見(jiàn)》把合作開(kāi)放擺在突出位置，提出要大膽創(chuàng)新合作理念、合作方式，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源共享、市場(chǎng)共享和互利共贏。落實(shí)《意見(jiàn)》的這些要求，關(guān)鍵是要牢固樹(shù)立大市場(chǎng)的理念，主動(dòng)開(kāi)展與主要客源國(guó)(地區(qū))和全國(guó)旅游機(jī)構(gòu)多種方式的協(xié)作聯(lián)合，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相互學(xué)習(xí)，相互借力，強(qiáng)化合作，共同開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)。重點(diǎn)加強(qiáng)西北5省區(qū)協(xié)作，整合精品旅游資源，編排跨區(qū)域產(chǎn)品，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。省內(nèi)各市州之間按照地域相鄰、文化相同、條件相似的原則，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)施捆綁式、一體化式市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，使宣傳推介和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)相互驅(qū)動(dòng)、形成合力。
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