隴東南五市旅游聯盟章程

       第一章  總  則

　　第一條  名稱

　　本組織的名稱為“隴東南五市旅游聯盟”（以下簡稱“聯盟”）。

　　第二條  性質

　　本聯盟是由天水市、慶陽市、平涼市、定西市、隴南市（以下簡稱隴東南五市）人民政府，在自愿基礎上組成的地方綜合性旅游協調組織。

　　第三條  宗旨

　　堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實全省旅游發展大會精神，搶抓國家建設絲綢之路經濟帶、全省華夏文明傳承創新區和隴東南祖脈文化旅游圈建設的戰略機遇，以加快轉變發展方式為主線，以體制機制創新為動力，充分整合隴東南五市文化旅游資源和產業要素，構建國際化區域旅游貿易交流平臺，形成特色突出、分工協作、互補互促、布局優化的區域旅游產業發展新格局，努力將隴東南五市建設成文化繁榮、環境優美、人民幸福、經濟發展的華夏文明傳承創新示范基地、中醫藥養生保健旅游創新區、隴東南祖脈文化旅游圈。

　　第四條  主管

　　本聯盟接受甘肅省旅游產業發展領導小組辦公室和甘肅省旅游局的業務指導及監督管理。

　　第五條  會址

　　甘肅省天水市為本聯盟秘書處的常設地。

　　第二章  業務范圍

　　第六條  業務范圍

　　(一)堅持“政府主導、企業主體、市場運作”的原則，積極培育大型旅游企業集團，鼓勵支持形成旅游企業集群，組建旅行社、旅游景區、旅游飯店、旅游商品研發生產企業聯盟，積極引進大型旅游項目的跨區域投資主體，增強隴東南五市旅游產業支撐能力，構建聯合發展的產業組織體系。

　　(二)以市場需求為導向，以旅游產品的合理有效連接為目的，打破行政區劃限制，優化整合特色旅游資源，策劃設計隴東南五市精品旅游線路和祖脈文化旅游圈，構建多元互補的聯動發展產品體系。

　　(三)依托各地龍頭企業成立隴東南五市旅游商品研發中心及各市分支機構，以特色化、高品質、大品牌為導向，共同研發具有隴東南地域特色的旅游“必購商品”；加大建設旅游購物場所力度，引導旅游商品進入旅游服務的各個環節，滿足游客多樣化購物需求，構建主題突出的商品研發、生產和銷售體系。

　　(四)建設隴東南五市城市之間公路、鐵路、航空協調配合運行，交通工具高效利用，串聯回路網絡聯通，換乘過程無縫銜接的一體化交通網絡系統，構建立體銜接、整體聯動的交通網絡體系。

　　(五)統籌加快旅游公共服務體系和旅游基礎設施建設，優化文化旅游產品的配置，提高整體接待能力和服務水平，構建功能完善的產業要素體系。

　　(六)加大旅游宣傳資源整合力度，集中資金力量，共同策劃制作隴東南五市旅游宣傳品，共同優化組合旅游產品，統一品牌形象，統一宣傳營銷，構建資源共享、客源互送、主題鮮明的宣傳營銷體系。

　　(七)充分運用互聯網、物聯網和空間信息技術，完善旅游信息網絡基礎設施和信息綜合數據庫，加快建設隴東南五市智慧旅游服務、智慧旅游營銷、智慧旅游管理“三大平臺”，實現導航、導游、導覽、導購“四大功能”，構建覆蓋隴東南五市的集信息咨詢、酒店預訂、票務預訂、導游服務、旅游商品銷售等多功能于一體的旅游信息服務體系。

　　(八)按照全國旅游行業標準體系的總體框架，結合隴東南五市旅游實際情況，互相督促和落實國家旅游行業標準。

　　(九)發揮隴東南五市各類旅游院校、旅游協會、研究會和具有先進經營管理理念的旅游集團的人力資源優勢，組建區域旅游人才智力庫，建立廣泛的人才培養合作交流機制，構建優勢互補、共同培養的多層次旅游人才保障體系。

　　(十)堅持傳承隴東南五市祖脈文化，共同保護自然資源，優化完善生態體系，推動隴東南五市文化旅游協調發展。

　　第三章  聯盟成員

　　第七條  成員范圍

　　本聯盟成員包括天水市、慶陽市、平涼市、定西市、隴南市政府。

　　第八條  成員權利

　　(一)聯席會議的發言權、表決權。

　　(二)對聯盟年會及其它活動的建議權、監督權。

　　(三)經授權，有權使用聯盟提供的行業數據信息。

　　(四)優先享有聯盟舉辦各類活動的承辦權或贊助權。

　　(五)使用“隴東南五市旅游聯盟”的標志。

　　(六)享有聯盟給予的各種優惠待遇。

　　(七)享有聯盟聯席會議賦予的其它權利。

　　第九條  成員義務

　　(一)遵守并執行聯盟決議。

　　(二)遵守聯盟章程及有關規定。

　　(三)按時參加聯席會議及聯盟相關活動。

　　(四)維護聯盟合法利益。

　　(五)依據聯盟有關規定提供工作經費。

　　(六)定期向聯盟秘書處報送旅游接待人數、旅游綜合收入、旅游景區、旅游項目、賓館飯店建設等相關資料與信息。

　　(七)聯盟規定的其它相關義務。

　　第四章  聯盟機構

　　第十條  組織機構

　　本聯盟工作計劃由“隴東南五市旅游聯動發展聯席會議”確定，具體辦事機構為“隴東南五市旅游聯動發展聯席會議秘書處”。各成員單位要加強組織領導，確保聯盟工作機構、場地、人員、經費、活動“五落實”。

　　第十一條  秘書處

　　聯盟秘書處的主要職責為：

　　(一)負責協調聯盟所有會議、活動的籌辦。

　　(二)執行聯席會議的決議。

　　(三)起草聯盟年度工作計劃和工作報告，負責起草年度經費收支情況報告，提交聯席會議審議。

　　(四)負責聯盟工作經費的籌措、管理和使用。

　　(五)負責起草或修改聯盟的規章制度，并報聯席會議批準。

　　(六)組織起草并發表與聯盟業務相關的行動計劃、行業標準、有關報告。

　　(七)為成員和其它合作方提供人力資源培訓。

　　(八)負責搭建聯盟工作網絡及信息交流平臺。

　　(九)負責聯席會議委托的其它事務。

　　第十二條  秘書長和輪值秘書長

　　隴東南五市旅游聯盟設秘書長和輪值秘書長。秘書長由天水市人民政府主管旅游工作的領導擔任，負責領導秘書處工作；輪值秘書長由輪值市人民政府主管旅游工作的領導擔任，負責協調輪值年度工作。主要職責為：

　　(一)秘書長

　　1.負責聯盟的日常事務。

　　2.經聯席會議授權對外代表聯盟簽署各類文件。

　　3.負責主持除聯席會議之外的聯盟其它會議。

　　4.負責執行聯席會議委托或授權的其它事務。

　　(二) 輪值秘書長

　　1.負責輪值年度聯盟的具體工作。

　　2.輪值年度經聯席會議授權對外代表聯盟簽署各類文件。

　　3.輪值年度負責主持除聯席會議之外的其它會議。

　　4.輪值年度負責執行聯席會議委托或授權的其它事務。

　　第十三條  副秘書長

　　本聯盟秘書處設常務副秘書長1名、副秘書長5名。常務副秘書長由省旅游局產業促進處負責人擔任；副秘書長由天水、慶陽、平涼、定西、隴南市旅游管理部門主要負責人擔任。主要職責為：

　　(一)協助秘書長和輪值秘書長處理有關日常事務。

　　(二)在秘書長和輪值秘書長無法履行其職責時，經授權代為行使秘書長職責。

　　(三)受秘書長和輪值秘書長委托或授權處理其它事務。

　　第五章  聯盟會議

　　第十四條  聯席會議

　　(一)聯席會議的組織方式

　　1.聯席會議由天水、慶陽、平涼、定西、隴南五市政府分管旅游工作的領導和旅游行政管理部門主要負責人組成。聯席會議可邀請甘肅省旅游產業發展領導小組組長、副組長及相關成員單位和甘肅省旅游局相關負責人指導會議。

　　2.聯席會議為聯盟的最高議事機構，須有3個以上的城市成員出席方能召開。聯席會議實行年度輪辦制，由天水、慶陽、平涼、定西、隴南五市旅游機構分年度輪值承辦，每年至少召開兩次會議，有關會議事宜應提前通知所有成員。

　　3.聯席會議時間原則上在每年8月召開。

　　4.聯席會議原則上由聯席會議輪值主席召集并主持，聯席會議輪值主席由輪值市人民政府市長擔任，輪值市承辦當年聯席會議具體工作。

　　(二)聯席會議的權力

　　1.通過聯盟章程或章程修改議案。

　　2.通過由秘書處提交并經聯席會議審議的年度工作報告、年度經費收支情況報告。

　　3.討論決定會議議程中規定的其它事項。

　　(三)聯席會議的主要任務

　　1.分析區域旅游業發展形勢，交流工作經驗，提出階段性工作計劃意見。

　　2.研究解決涉及區域旅游發展全局的重點、熱點和難點事項。

　　3.協調解決區域分工合作中的問題。

　　4.爭取甘肅省旅游產業發展領導小組各成員單位支持，協調解決重點旅游項目建設中產品定位、用地、融資問題及相關制約因素。

　　5.其它需要提請聯席會議決定的事項。

　　(四)聯席會議的有關要求

　　1.每次聯席會議都必須有明確的議題和議程。輪值市旅游管理部門負責收集當年聯席會議議題，經與各成員單位協商一致后，形成書面材料，提出建議和措施。

　　2.經甘肅省旅游局與輪值市協商，作出是否召開聯席會議的決定，并告知各成員單位。

　　3.聯席會議通過并達成共識的有關議題，由輪值市旅游管理部門整理形成會議紀要印發，各成員單位要共同遵守和執行。

　　4.對執行紀要事項中遇到的新情況、新問題，各成員單位要及時反饋。輪值市旅游管理部門和甘肅省旅游局規劃財務處對會議紀要實施進行跟蹤、監督和檢查。

　　第十五條  聯盟年會

　　1.根據聯席會議精神，輪值市每年8月份召開聯席會議期間，同時召開聯盟年會。

　　2.聯盟年會上，輪值市與新輪值市舉行交接儀式。

　　3.本屆輪值市向聯盟年會匯報全年工作，新任輪值市提出工作計劃，提交年會討論通過。

　　4.聯盟年會參會范圍原則上為聯席會議組成人員，輪值市旅游產業發展領導小組成員單位，旅游景區、旅行社、星級賓館飯店、旅游商品生產企業等單位負責人以及歷史文化名鎮名村代表。

　　第六章  經費管理

　　第十六條  經費來源

　　聯盟秘書處根據聯席會議要求，制定年度工作計劃，提出年度開展業務工作和相關活動的經費預算，經聯席會議研究決定后，分別由天水、慶陽、平涼、定西、隴南五市按比例承擔。秘書處日常工作經費由天水市承擔，聯席會議的承辦經費由輪值市承擔。

　　第十七條  經費管理

　　(一)秘書處負責聯盟聯席會議、年會和相關活動的經費預算和管理。

　　(二)建立嚴格的經費管理制度，確保所有經費收支資料合法、真實和完整。

　　(三)秘書處每年度向聯席會議書面報告經費收支情況，接受聯席會議審核。

　　第七章  章程修改

　　第十八條  章程修正案由秘書處提交聯席會議審議并批準。

　　第八章  聯盟終止

　　第十九條  本聯盟的終止應按照以下程序進行：

　　(一)秘書處提出終止議案，提交聯席會議審議。

　　(二)聯席會議根據上述議案，作出終止聯盟的決議。

　　(三)終止決議須報甘肅省旅游產業發展領導小組辦公室和甘肅省旅游局審查同意。

　　(四)聯盟終止前，由各成員單位共同對經費收支情況進行清算。如有結余經費，按比例退還成員單位。

　　第九章  附  則

　　第二十條  本章程經聯席會議表決通過后生效。

　　第二十一條  本章程的解釋權屬本聯盟秘書處。