天水市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，按照財政部、工信部關(guān)于中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點批復(fù)意見和全省推進城市試點工作的總體要求，結(jié)合實際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以入圍全國第三批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市為契機，聚焦輸配電及控制設(shè)備制造、金屬加工機械及其他通用設(shè)備制造、電子器件制造、中成藥及生物藥品制造、綠色建材制造、特色食品飲料及服飾制造6個試點細(xì)分行業(yè)開展企業(yè)數(shù)字化改造，加快推進數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建大中小企業(yè)融通、重點場景供需適配、公共服務(wù)保障有力的數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)，全面提升我市中小企業(yè)數(shù)字化、智能化水平。到2027年試點工作期滿，完成中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造306家以上，6個試點細(xì)分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級改造率超過95%；6個試點細(xì)分行業(yè)專精特新“小巨人”和專精特新中小企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋，為老工業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、重點任務(wù)

（一）扎實做好準(zhǔn)備工作

1.開展政策宣貫動員。面向區(qū)縣中小企業(yè)主管部門、細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)商等，開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點政策宣貫活動，精準(zhǔn)解讀國家及地方中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持政策，分享數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功案例，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型積極性，推動政策紅利直達企業(yè)，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入動力。

2.編制試點政策文件。基于工業(yè)和信息化部批復(fù)的實施方案，按照“企業(yè)出一點、服務(wù)商讓一點、政府補一點”原則，細(xì)化實施過程管理，編制試點工作方案、專項資金管理辦法、專家?guī)旃芾磙k法、服務(wù)商管理辦法等制度文件，形成時間節(jié)點清晰、實施步驟合理、階段目標(biāo)可行、參與主體明確的實施流程，壓實試點城市各主體的工作責(zé)任。

3.征集試點工作專家。面向政府機構(gòu)、科研機構(gòu)、優(yōu)質(zhì)數(shù)字化服務(wù)商及轉(zhuǎn)型成效突出的企業(yè)等單位，廣泛征集一批行業(yè)專家、數(shù)字化專家、財務(wù)專家，組建試點工作專家?guī)欤虆⑴c試點企業(yè)和服務(wù)商遴選、企業(yè)項目技術(shù)咨詢及驗收、專題培訓(xùn)、技術(shù)交流等相關(guān)工作，為試點實施工作問診把脈。

4.征集試點改造企業(yè)。在確定的細(xì)分行業(yè)中，選擇處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)作為本次數(shù)字化改造的重點對象，優(yōu)先將專精特新中小企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)納入改造范圍，實現(xiàn)專精特新中小企業(yè)和細(xì)分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)“應(yīng)改盡改”；規(guī)模以下工業(yè)中小企業(yè)“愿改盡改”，建立試點企業(yè)“一企一檔”。

5.遴選數(shù)字化服務(wù)商。針對細(xì)分行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，面向全國范圍公開征集滿足企業(yè)需求、專業(yè)能力強的數(shù)字化服務(wù)商，形成數(shù)字化服務(wù)商名錄，供試點企業(yè)自主選擇。支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)商面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型市場需求強烈，但供給相對不足的領(lǐng)域，研發(fā)攻關(guān)一批“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案。

（二）推動企業(yè)實施改造

6.建設(shè)試點服務(wù)平臺。建設(shè)天水市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，對接國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)以數(shù)字化方式建立政企服務(wù)高效協(xié)作機制、以平臺承載數(shù)字化轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)、以數(shù)據(jù)探索本地細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型經(jīng)驗和路徑模式，為企業(yè)提供可持續(xù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。

7.組織開展企業(yè)診斷。堅持診轉(zhuǎn)聯(lián)動，組織專業(yè)機構(gòu)開展試點企業(yè)數(shù)字化診斷，重點梳理企業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)字化、產(chǎn)品生命周期數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化智能管理決策等各類場景的數(shù)字化改造需求，面向每個細(xì)分行業(yè)形成轉(zhuǎn)型需求、問題和場景清單。探索與企業(yè)設(shè)備更新改造、智能工廠建設(shè)有機結(jié)合的系統(tǒng)化改造。

8.支持企業(yè)深度改造。加強試點工作與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、技術(shù)改造、企業(yè)上云等工作的有機銜接，形成合力。重點推進企業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)字化、產(chǎn)品生命周期數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能管理決策等高價值、高帶動性場景的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進智能設(shè)備更新、數(shù)據(jù)采集、場景集成和系統(tǒng)互聯(lián)互通。

9.推動行業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型。支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)圍繞供應(yīng)鏈管理等行業(yè)共性需求，對外輸出數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案，以訂單、協(xié)同制造等方式拉動鏈上中小企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持平臺型企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)提供具備行業(yè)和區(qū)域特色的數(shù)字化解決方案，基于平臺匯聚、組織制造資源，實現(xiàn)需求訂單與中小企業(yè)生產(chǎn)能力的精準(zhǔn)匹配。推動輸配電等重點行業(yè)企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈對接平臺，以訂單協(xié)同和物流信息共享為核心，引導(dǎo)配套企業(yè)開展數(shù)字化改造，強化全鏈條業(yè)務(wù)協(xié)同與信息互通水平。

10.探索集群轉(zhuǎn)型模式。積極探索集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型新路徑，充分發(fā)揮國家級、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及國家級寶漢天工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)集群、省級集成電路產(chǎn)業(yè)集群等載體作用，通過開展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級，引進或搭建“產(chǎn)業(yè)大腦”，打造設(shè)備租賃、集采集銷、眾包眾創(chuàng)等新模式新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)資源的共享共用與優(yōu)化配置，推進產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

11.支持人工智能應(yīng)用。強化新質(zhì)生產(chǎn)力賦能，推進人工智能在中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計、視覺質(zhì)檢、參數(shù)優(yōu)化、能耗管理等場景的深度應(yīng)用。推動企業(yè)和第三方機構(gòu)向中小企業(yè)開放行業(yè)數(shù)據(jù)集，構(gòu)建垂直行業(yè)通用大模型開發(fā)平臺和編程接口，降低中小企業(yè)智能應(yīng)用開發(fā)門檻。

12.開展供需對接活動。依托天水市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，線上發(fā)布試點企業(yè)改造需求和數(shù)字化服務(wù)商產(chǎn)品目錄，促成供需對接匹配；線下分行業(yè)、分區(qū)域組織試點企業(yè)和數(shù)字化服務(wù)商開展供需對接活動，搭建溝通橋梁，提升試點企業(yè)與數(shù)字化服務(wù)商之間供需匹配效率，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。

13.做好人才技術(shù)培訓(xùn)。面向不同行業(yè)企業(yè)，分層分類制定培訓(xùn)工作方案，設(shè)計課程體系，提高人才培訓(xùn)的針對性和實效性。組織數(shù)字化服務(wù)商面向試點企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和解決方案應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，針對試點企業(yè)管理人員、一線人員等不同崗位人員需求，分類制定培訓(xùn)方案并實施。

14.支持金融創(chuàng)新應(yīng)用。引導(dǎo)各類金融主體支持細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造，推行“數(shù)字貸”、融資租賃等金融服務(wù)。鼓勵有條件的金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)與中小企業(yè)按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控的原則，利用企業(yè)生產(chǎn)運營數(shù)據(jù)開展合作，為試點企業(yè)數(shù)字化改造提供個性化、精準(zhǔn)化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

15.開展城市協(xié)作推廣。積極與其他城市開展試點工作經(jīng)驗交流，共同舉辦中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)活動，探索在數(shù)字化服務(wù)商、“小快輕準(zhǔn)”解決方案、細(xì)分行業(yè)轉(zhuǎn)型指南等方面的資源共享。提煉不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗及案例，并積極向上級主管部門報送試點成效及工作經(jīng)驗。

16.抓好項目監(jiān)督管理。聘請專業(yè)監(jiān)理機構(gòu)，分階段對試點企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型開展監(jiān)督評估，定期檢查項目進展情況，確保項目按計劃推進。定期對數(shù)字化改造過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行質(zhì)量把關(guān)，確保改造質(zhì)量符合預(yù)期目標(biāo)，以專業(yè)監(jiān)督筑牢試點工作合規(guī)防線，為企業(yè)數(shù)字化改造項目合規(guī)落地提供全過程保障。

17.組織企業(yè)評測驗收。組織開展試點企業(yè)數(shù)字化水平評測和數(shù)字化改造項目驗收工作，按照工業(yè)和信息化部最新發(fā)布的《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標(biāo)》，評定試點企業(yè)數(shù)字化改造后的數(shù)字化水平等級；從企業(yè)應(yīng)用成效、數(shù)據(jù)貫通程度、投入產(chǎn)出比、企業(yè)管理體制配套改革等方面，科學(xué)評價項目改造成效。

（三）加強示范復(fù)制推廣

18.打造轉(zhuǎn)型樣板企業(yè)。選擇若干基礎(chǔ)條件好、轉(zhuǎn)型效果突出、投入產(chǎn)出比高、可復(fù)制性強的試點企業(yè)作為轉(zhuǎn)型樣板，總結(jié)“看得到、聽得懂、對得上、學(xué)得會、易復(fù)制”的樣板企業(yè)改造經(jīng)驗，通過案例分享、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩等形式加強對樣板企業(yè)的宣傳推廣，引導(dǎo)同行業(yè)中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”。

19.總結(jié)行業(yè)轉(zhuǎn)型模式。總結(jié)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型經(jīng)驗、路徑模式、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制天水市細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施指南，在工業(yè)和信息化部最新版《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標(biāo)》基礎(chǔ)上，探索完善天水市細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標(biāo)及評測指南。

20.加強經(jīng)驗復(fù)制推廣。支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)商聚焦細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域?qū)＞匦掳l(fā)展，打造一批高度適配細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型需求的“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)品和解決方案，總結(jié)面向細(xì)分行業(yè)的專業(yè)化轉(zhuǎn)型路徑，按照“成熟一批、推廣一批”原則，加快轉(zhuǎn)型路徑和經(jīng)驗在全行業(yè)的復(fù)制推廣。

三、工作計劃

（一）準(zhǔn)備階段（2025年11月底前）

組建天水市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作專班，審定并印發(fā)城市試點工作方案、專項資金管理辦法等政策文件；開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策宣貫和經(jīng)驗分享活動；征集試點工作專家，組建試點城市工作專家?guī)欤诲噙x數(shù)字化服務(wù)商，建立市級數(shù)字化服務(wù)商資源池；開展試點企業(yè)征集工作。

（二）實施階段（2025年12月—2027年10月）

1.2025年12月—2026年12月：召開天水市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作推進會，建設(shè)天水市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺；組織專家赴試點企業(yè)開展數(shù)字化診斷評估，推動試點企業(yè)開展數(shù)字化改造工作；完成第一批試點企業(yè)數(shù)字化改造項目驗收，常態(tài)化開展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對接、人才培訓(xùn)、技術(shù)交流活動；打造一批轉(zhuǎn)型樣板企業(yè)、優(yōu)質(zhì)數(shù)字化服務(wù)商及“小快輕準(zhǔn)”解決方案和產(chǎn)品、“鏈?zhǔn)健奔凹恨D(zhuǎn)型模式；準(zhǔn)備試點城市中期績效評價工作。

2.2027年1月—2027年10月：完成第二批試點企業(yè)數(shù)字化改造項目驗收，推動細(xì)分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)“應(yīng)改盡改”、規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)“愿改盡改”；常態(tài)化開展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對接、人才培訓(xùn)、技術(shù)交流活動。

（三）總結(jié)階段（2027年11月—2027年12月）

梳理總結(jié)試點城市轉(zhuǎn)型樣板企業(yè)、優(yōu)質(zhì)數(shù)字化服務(wù)商及“小快輕準(zhǔn)”解決方案和產(chǎn)品、“鏈?zhǔn)健奔凹恨D(zhuǎn)型模式，編制案例合集，總結(jié)提煉中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“天水經(jīng)驗”；準(zhǔn)備試點城市終期績效評價工作。

四、保障措施

一是成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為執(zhí)行組長，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進天水市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，研究試點工作重大決策。二是建立天水市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點項目工作調(diào)度機制，定期梳理總結(jié)城市試點工作實施進展情況，及時解決試點中出現(xiàn)的各類問題。三是建立試點城市轉(zhuǎn)型資金全過程監(jiān)管機制，制定試點專項資金使用管理辦法，強化項目績效評價管理，確保資金按時到位和及時發(fā)放，強化資金專款專用。四是建立“紅藍榜”績效考核機制，將試點工作目標(biāo)按年度分解至各縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)，每季度進行績效考核，考核結(jié)果抄送市委組織部，作為年度評優(yōu)選先的依據(jù)。五是通過網(wǎng)絡(luò)平臺、線下活動等方式，對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持政策進行全方位解讀和宣傳，引導(dǎo)企業(yè)進一步提高對數(shù)字化轉(zhuǎn)型重要性和緊迫性的認(rèn)識。通過開展經(jīng)驗交流、觀摩學(xué)習(xí)、論壇培訓(xùn)等多種形式，做好典型案例的經(jīng)驗總結(jié)推廣。