各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，張掖、平?jīng)觥⒍ㄎ鳌⒏誓稀⑻焖校ㄖ荩┬竽莲F醫(yī)局，蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局，省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心：
為切實(shí)做好2024年全省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見（2022-2025年）》要求，結(jié)合我省實(shí)際，我廳組織制定了《2024年甘肅省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年2月18日
2024年甘肅省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃
一、總體要求
（一）基本原則
堅(jiān)持防疫優(yōu)先，人病獸防、關(guān)口前移，預(yù)防為主、應(yīng)免盡免，健全完善免疫效果評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化疫苗質(zhì)量管理和跟蹤監(jiān)測(cè)，確保“真苗、真打、真有效”。
（二）免疫的主要病種
高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病。
（三）免疫目標(biāo)
高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫的群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)到100%，免疫抗體合格率常年保持在70%以上；布病和包蟲病實(shí)行區(qū)域性強(qiáng)制免疫，做到應(yīng)免盡免。
二、免疫動(dòng)物種類和區(qū)域
高致病性禽流感：對(duì)全省所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的禽類，進(jìn)行H5亞型和H7亞型高致病性禽流感免疫。對(duì)供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）明確要求不得實(shí)施高致病性禽流感免疫的出口家禽以及因其他特殊原因不免疫的，由有關(guān)企業(yè)（單位）逐級(jí)報(bào)我廳批準(zhǔn)后，可不實(shí)施免疫。
口蹄疫：對(duì)全省所有牛、羊和人工飼養(yǎng)的駱駝、鹿進(jìn)行O型和A型口蹄疫免疫，對(duì)全省所有豬進(jìn)行O型口蹄疫免疫。
小反芻獸疫：對(duì)全省所有新生羔羊、新補(bǔ)欄未免疫的羊只進(jìn)行免疫。
布魯氏菌病：根據(jù)國(guó)家免疫指導(dǎo)意見和《甘肅省“十四五”動(dòng)物布病防控方案》要求，在7市28縣區(qū)繼續(xù)實(shí)行區(qū)域性強(qiáng)制免疫，在其他市、縣繼續(xù)堅(jiān)持檢測(cè)凈化的策略，暫不實(shí)行免疫。
奶牛原則上不免疫。確需免疫的奶牛場(chǎng)，可向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并報(bào)市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門備案后，可以場(chǎng)群為單位進(jìn)行免疫（泌乳期奶牛禁止免疫），但要做好免疫奶牛的調(diào)運(yùn)監(jiān)管工作。
包蟲病：在肅北縣、阿克塞縣、肅南縣、天祝縣、合作市、夏河縣、碌曲縣、瑪曲縣、環(huán)縣等9個(gè)包蟲病流行縣（市），對(duì)種羊進(jìn)行程序化免疫，對(duì)新生羔羊、補(bǔ)欄羊及時(shí)進(jìn)行免疫。
各市（州）可根據(jù)本轄區(qū)動(dòng)物疫病流行情況，對(duì)高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、羊傳染性胸膜肺炎等疫病實(shí)行區(qū)域強(qiáng)制免疫，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
三、免疫主體
飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人是強(qiáng)制免疫主體，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《甘肅省動(dòng)物防疫條例》，承擔(dān)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，切實(shí)履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，自主實(shí)施免疫接種或向第三方服務(wù)主體購(gòu)買免疫服務(wù)，做好免疫記錄，建立免疫檔案，加施畜禽標(biāo)識(shí)，確保可追溯，并接受畜牧獸醫(yī)部門的監(jiān)督檢查。
四、職責(zé)分工
各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃。
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門具體組織實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織強(qiáng)制免疫疫苗的采購(gòu)、調(diào)撥、保存和使用監(jiān)管，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場(chǎng)戶履行強(qiáng)制免疫義務(wù)情況。各市（州）、縣（市、區(qū)）動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展使用環(huán)節(jié)強(qiáng)制免疫效果評(píng)價(jià)。
五、組織實(shí)施
（一）制定實(shí)施方案。各市（州）應(yīng)按照本計(jì)劃要求，結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)制定轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施方案。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)主動(dòng)實(shí)施程序化免疫，對(duì)有條件的地方可實(shí)施程序化免疫；對(duì)散養(yǎng)動(dòng)物采用春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的方式進(jìn)行。免疫有關(guān)技術(shù)要求參照國(guó)家及我省2024年動(dòng)物疫病免疫技術(shù)指南（由省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心另行下發(fā)）執(zhí)行。
（二）規(guī)范疫苗招標(biāo)采購(gòu)和使用管理。各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)小反芻獸疫、動(dòng)物布病、包蟲病疫苗，要會(huì)同財(cái)政部門切實(shí)加強(qiáng)疫苗采購(gòu)工作的監(jiān)督管理，并自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范疫苗供應(yīng)，有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。
各市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格按照《甘肅省動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗管理辦法》要求，建立健全疫苗驗(yàn)收、領(lǐng)取、保管、發(fā)放和監(jiān)督管理等制度，切實(shí)規(guī)范疫苗運(yùn)輸和保存管理。進(jìn)一步完善疫苗使用臺(tái)賬，實(shí)行專人、專庫(kù)、專賬等管理措施，規(guī)范疫苗使用管理。建立健全疫苗報(bào)廢、疫苗空瓶回收和無害化處理制度，做好剩余疫苗退回及廢棄疫苗無害化處理工作。
按照疫苗說明書規(guī)范使用各類疫苗。對(duì)布病、小反芻獸疫、羊痘等病種疫苗在大面積免疫注射前，須進(jìn)行小范圍免疫試驗(yàn)，確認(rèn)安全可靠后，方可全面開展免疫接種。
（三）持續(xù)推進(jìn)“先打后補(bǔ)”。2024年“先打后補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)已通過《關(guān)于2024年農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金(動(dòng)物防疫補(bǔ)助)安排計(jì)劃的通知》（甘牧醫(yī)〔2023〕49號(hào)）文件下達(dá)各市州，各地要按照省上2024年規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作方案，制定具體“先打后補(bǔ)”實(shí)施方案，落實(shí)好“先打后補(bǔ)”政策，引導(dǎo)符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行“先打后補(bǔ)”，使用好“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助資金，確保做到政策合理，審核嚴(yán)格，公開公正。同時(shí)，支持引導(dǎo)第三方服務(wù)主體免疫、政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式參與強(qiáng)制免疫工作。
（四）組織做好宣傳培訓(xùn)工作。各地要通過多種方式，加大國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫政策的宣傳力度，督促養(yǎng)殖者提升自主免疫意識(shí)和科學(xué)養(yǎng)殖、防疫水平。要組織做好鄉(xiāng)村防疫人員免疫技術(shù)培訓(xùn)，提高基層動(dòng)物防疫人員免疫技術(shù)水平，增強(qiáng)個(gè)人防護(hù)意識(shí)，確保免疫質(zhì)量和效率。
（五）規(guī)范免疫操作，完善免疫記錄。免疫時(shí)應(yīng)按照要求及時(shí)更換注射針頭，做好各項(xiàng)消毒工作和個(gè)人防護(hù)。要對(duì)畜禽存欄、出欄、免疫等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，尤其是疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)等信息，切實(shí)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、村防疫員、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）均有免疫記錄，免疫記錄與畜禽標(biāo)識(shí)相符。
（六）落實(shí)報(bào)告制度。對(duì)畜禽免疫情況實(shí)行月報(bào)告制度，在春秋兩季集中免疫期間，對(duì)免疫進(jìn)展實(shí)行周報(bào)告制度。春秋集中免疫工作結(jié)束后，要及時(shí)組織免疫效果抽查評(píng)價(jià)并上報(bào)工作總結(jié)。發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，對(duì)緊急免疫情況實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。各地要明確專人負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計(jì)免疫信息，按時(shí)報(bào)送我廳和省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，并及時(shí)報(bào)告免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
（七）評(píng)估免疫效果。各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要組織做好免疫效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，實(shí)行常規(guī)監(jiān)測(cè)與隨機(jī)抽檢相結(jié)合，對(duì)畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的，及時(shí)通知縣（市、區(qū)）監(jiān)督做好補(bǔ)免工作，并跟蹤監(jiān)測(cè)直到免疫抗體水平達(dá)標(biāo)。對(duì)開展強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”試點(diǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)組織開展免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，確保免疫效果。各市（州）將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)報(bào)省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要做好全省動(dòng)物免疫效果監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果按時(shí)上報(bào)我廳。
對(duì)因注射疫苗造成零星死亡的，目前國(guó)家尚未出臺(tái)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，各地要及時(shí)聯(lián)系疫苗生產(chǎn)廠家，由疫苗廠家通過商業(yè)保險(xiǎn)等形式統(tǒng)一給予賠償；對(duì)因注射疫苗出現(xiàn)群體性副反應(yīng)發(fā)生死亡情況的，各地要及時(shí)聯(lián)系疫苗生產(chǎn)廠家在24小時(shí)內(nèi)組成聯(lián)合調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)我廳，如果確認(rèn)是由疫苗引起的問題，由疫苗生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)進(jìn)行處理。因疫苗副反應(yīng)發(fā)生賠償?shù)模Y金支付程序要合法規(guī)范，嚴(yán)禁截留挪用，相關(guān)認(rèn)定材料、檔案要規(guī)范保存。
六、監(jiān)督管理
對(duì)拒不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情的養(yǎng)殖單位和個(gè)人，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制免疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范疫苗生產(chǎn)行為。全面實(shí)施獸藥“二維碼”管理制度，加強(qiáng)疫苗追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗和非法銷售行為。
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗管理辦法》要求，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)定期對(duì)賬制度，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)疫苗的調(diào)撥、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、出入庫(kù)管理和使用情況等專項(xiàng)檢查力度，對(duì)不按要求儲(chǔ)運(yùn)、使用和丟棄、浪費(fèi)、使用失效疫苗以及倒賣、變賣、毀損疫苗的行為，要嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
七、經(jīng)費(fèi)管理
各地要按照原省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于下達(dá)2023年中央財(cái)政動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的通知》（甘牧醫(yī)〔2022〕30號(hào)）《關(guān)于2023年農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)資金(第二批動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi))安排計(jì)劃的通知》（甘牧醫(yī)〔2023〕16號(hào)）《關(guān)于2024年農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金(動(dòng)物防疫補(bǔ)助)安排計(jì)劃的通知》（甘牧醫(yī)〔2023〕49號(hào)）等文件要求，嚴(yán)格做好2024年小反芻獸疫、包蟲病、豬瘟、布病等疫苗經(jīng)費(fèi)和“先打后補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)使用，保證經(jīng)費(fèi)專款專用，不得挪用或截留，按時(shí)完成省上下達(dá)的免疫任務(wù)，年底前向我廳報(bào)送動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)使用和免疫任務(wù)完成情況。
