一、辦法制定的必要性與可行性
品種登記是《中華人民共和國種子法》確立的一項重要品種管理制度。2017年5月1日農業農村部公布實施了《非主要農作物品種登記辦法》并發布了《第一批非主要農作物登記目錄》。登記制度的實施，有效保護了育種者和農民的合法權益，對推動種業持續健康發展發揮了重要作用。但《第一批非主要農作物登記目錄》只包含了糧食、油料、糖料、蔬菜、果樹、茶樹、熱帶作物等5大類29種作物，我省種植面積較大的糜子、蕎麥、黎麥、洋蔥、百合、中藥材等具有區域優勢、支撐農民增收的絕大部分特色作物未列入第一批登記目錄。為解決我省未列入國家登記目錄的非主要農作物品種管理問題，促進科研單位積極育種創新，新修訂的《甘肅省農作物種子條例》規定，對未列入國務院農業農村主管部門非主要農作物品種登記目錄的農作物品種，品種選育者或者品種權人可以自愿向省人民政府農業農村主管部門申請認定。同時山西、山東、江蘇、廣東、海南、四川、吉林、貴州、福建等9個省份對未列入國家公布的非主要農作物登記目錄的品種，按照自愿原則已開展非主要農作物品種認定工作，外省的認定經驗也為我省開展認定工作提供了借鑒。
二、辦法制定的依據
新修訂的《甘肅省農作物種子條例》（2023年11月28日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，2024年1月1日起施行）第十三條明確規定，對未列入國務院農業農村主管部門非主要農作物品種登記目錄的農作物品種，品種選育者或者品種權人可以自愿向省人民政府農業農村主管部門申請認定。具體辦法由省人民政府農業農村主管部門制定。
三、起草過程
在《甘肅省農作物種子條例》修訂期間，省農業農村廳組織省種子站就非主要農作物品種認定工作深入開展調研，借鑒農業農村部《非主要農作物品種登記辦法》及外省非主要農作物品種認定辦法制定的經驗，著手草擬我省《甘肅省非主要農作物品種認定辦法》（以下簡稱《認定辦法》），2023年11月28日，《甘肅省農作物種子條例》經甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議第二次修訂通過后，起草制定了《認定辦法（草擬稿）》進行討論研究，形成了《認定辦法（征求意見稿）》。通過向省級有關單位、各市州農業農村局、種子站（局、中心）征求修改意見，根據征求到的修改意見進行完善，形成了《認定辦法（修改稿）》。2024年5月17日，省農業農村廳種業管理處組織召開了專家論證會。邀請來自甘肅農業大學、省農科院、蘭州市農研中心、省種子站、省經作站、省農技站等從事雜糧、蔬菜、中藥材、食用菌等作物育種、推廣、管理方面的專家進行了論證，再次修改完善。2024年6月，由廳執法局進行合法性審查，根據執法局提出的修改意見，再次進行修改完善形成《認定辦法（送審稿）》。2024年7月25日《認定辦法》由省農業農村廳正式印發施行。
四、《認定辦法》的主要內容
《認定辦法》共分八章二十八條。第一章總則，明確品種認定目的、適用區域、作物范圍，強調了品種認定的自愿性原則；第二章認定機構，明確省農作物品種審定委員會負責我省非主要農作物品種認定工作，省農作物品種審定委員會辦公室負責非主要農作物品種認定的日常工作；非主要農作物品種認定實行專家評審制；第三章申請與受理，明確申請者條件，申請品種條件，申請需提交的材料，受理工作日時限；第四章品種試驗，對品種試驗內容、承試單位條件、試驗方案備案、試驗田間考察等內容提出要求；第五章認定與公告，明確品種認定程序，認定公告內容，認定復審程序及標準樣品提交要求；第六章撤銷認定，明確撤銷認定的情形及程序；第七章監督管理，對品種認定申請單位、工作人員以及品種試驗、測試承擔單位和個人的行為提出規范與監督；第八章附則，明確品種認定經費保障、辦法實施時間。
