各市州農牧（漁業、畜牧）局（委），廳屬有關單位：
根據《農業部關于印發< “中國漁政亮劍2018”系列專項執法行動方案>的通知》（農漁發〔2018〕4號），為確保專項執法行動順利開展,我廳制定了《“中國漁政亮劍2018”系列專項執法行動甘肅省實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。
甘肅省農牧廳
2018年3月5日
“中國漁政亮劍2018”系列專項執法行動
甘肅省實施方案
根據《農業部關于印發< “中國漁政亮劍2018”系列專項執法行動方案>的通知》（農漁發〔2018〕4號）要求，為確保專項執法行動在我省順利實施，進一步嚴厲打擊涉漁違法違規行為，保護漁業資源及其生態環境，推進水域生態文明建設，特制定專項執法行動甘肅省實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，準確把握新時代漁政工作新要求，牢牢把握鄉村振興戰略思想，加強漁業資源環境保護，滿足人民群眾對優質水產品和美好漁業生態環境的向往，提高依法治漁能力現代化水平。堅持“生態優先 綠色發展”理念，促進漁業發展轉方式、調結構。堅持嚴格規范公正文明執法，樹立新時代中國漁政良好形象。
二、行動目標
全面落實全省自然水域禁漁制度，嚴厲打擊境內長江、黃河、內陸河三大水系非法捕撈行為，加大省際共管、交叉水域和水生生物自然保護區、水產種質資源保護區，魚類產卵場、索餌場、越冬場及洄游通道的禁漁執法力度,確保行動取得實效。通過開展省際間、市州間漁業漁政部門、漁政與其它部門之間聯合執法，提升執法效果，提高執法能力和水平。抓住關鍵領域，以對漁業資源環境破壞大、社會反映強烈的涉漁違法違規行為整治為突破口,打擊涉漁違規違法行為。通過廣泛宣傳教育，開展以案釋法和警示教育，形成有力震懾，營造依法治漁社會氛圍，樹立良好漁政形象。
三、組織領導
省農牧廳成立甘肅省“中國漁政亮劍2018”系列專項執法行動領導小組，并組織開展執法督察。各有關市州漁業行政主管部門要成立相應領導小組并負責具體落實。
省農牧廳領導小組：
組 長：妥建福 甘肅省農牧廳副廳長
成 員：王武松 甘肅省農牧廳漁業處處長
白樹明 甘肅省漁政管理總站站長
唐繼榮 甘肅省漁業水域環境保護管理站站長
聯絡員：陳馥盛 甘肅省農牧廳漁業處副調研員
聯系電話：0931-8179139（兼傳真）
四、行動任務
（一）甘肅省“亮劍2018”系列漁政執法行動啟動儀式
1.啟動儀式：3月中旬，省農牧廳在隴南市武都區舉辦 “中國漁政亮劍2018”系列執法行動甘肅省啟動儀式，啟動全省漁政執法行動。各地要嚴格按照《農業部關于調整長江流域禁漁期制度的通告》（農業部通告〔2015〕1號）《農業部漁業局關于實行黃河禁漁期制度的通告》（農業部通告〔2018〕2號）和《甘肅省農牧廳關于在全省自然水域繼續禁漁的通知》（甘農牧發〔2016〕75號）要求，安排部署當地的漁政執法行動。在專項整治行動期間，省市縣設立舉報電話，安排專人值班，接受社會各界和輿論的監督。
2.任務時間：3月中旬。
3.承辦單位：省漁政管理總站、隴南市農牧局。
4.省上舉報電話：
省漁政管理總站 0931-8732039（打擊非法捕撈及非法養殖執法行動）
省漁業水域環境保護管理站 0931-8179061（水生生物保護區及水生野生動物保護執法行動）
（二）黃河流域漁政聯合執法行動
1.任務內容：全面落實黃河水系自然水域禁漁制度，查處電毒炸偷等非法捕撈行為，保護和恢復黃河水系漁業資源。
2.任務時間：全年，3-11月集中開展。
3.任務范圍：省境內黃河水系。
4.承擔單位：省漁政管理總站、省內沿黃河流域各市州縣區漁業行政主管部門及其漁政管理機構。
（三）長江流域漁政執法行動
1.任務內容：在境內長江水系全面查處電毒炸魚、偷捕等非法捕撈行為。在水生生物自然保護區、水產種質資源保護區、魚類“三場”集中分布區開展非法捕撈查處整治行動。加大漁業法律法規的宣傳力度。采取多種形式開展漁政管理、資源養護和整治非法捕撈方面的宣傳工作，營造良好的專項執法氛圍。
2.任務時間：全年，3-11月集中開展。
3.任務范圍：省境內長江水系。
4.承擔單位：省漁政管理總站、沿長江流域各市州縣區漁業行政主管部門及其漁政管理機構。
（四）內陸河流域漁政執法行動
1.任務內容：在黑河、疏勒河、石羊河等水域，集中查處電毒炸魚等非法捕撈行為。在重要漁業水域、水產種質資源保護區、魚類“三場”集中分布區開展非法捕撈查處整治行動。
2.任務時間：全年，6月-9月集中開展。
3.任務范圍：黑河、疏勒河、石羊河等內陸河流域。
4.承擔單位：省漁政管理總站、黑河、疏勒河、石羊河等內陸河流域所在市州縣區漁業行政主管部門及其漁政管理機構。
（五）省際交界及共管水域聯合執法
1.任務內容：擬與青海、四川、寧夏、陜西開展交叉執法、聯合執法、專項執法、專項檢查、集中整治行動。通過跨省聯合執法、專項執法、專項檢查、集中整治等多種方式，落實黃河、長江等禁漁制度，并對省際間共管水域、交叉水域和其他重要漁業水域開展常態化執法檢查，提升跨省區漁政執法行動效果。促進生態文明建設，健全跨區域漁政聯合執法機制，促使重點漁業水域違法行為減少、秩序好轉。
2.任務時間：5-9月。
3.任務范圍：青海、四川、寧夏、陜西、甘肅黃河、長江、內陸河干流、支流水系。
4.承擔單位：我省為省漁政管理總站。
（六）水生生物保護區執法行動
1.推進水生生物自然保護區完成環境問題整改后續任務
（1）自查整改：對水生生物自然保護區，特別是長江流域水生生物自然保護區環境問題進行全面整改，重點自查整改未完成未到位的問題。同時對未經審查擅自開工，補償資金和保護區管理經費等落實不到位等問題，按照保護區管理要求，自行整改到位。
（2）重點督查：對整改未完成未到位的問題進行重點督查，推進水生生物自然保護區環境問題整改。查處保護區內違法涉漁工程，遏制非法開發建設項目等危害水生生物的行為，切實保護水生野生動物，保護和修復保護區生態環境。
2.查處破壞水生生物保護區水生生物資源和棲息環境的違法行為
（1）執法檢查：對水生生物保護區破壞水生生物資源和棲息環境的違法行為進行查處，在省內三大流域水生生物保護區開展執法，打擊各種損害水生生物資源和棲息環境的違法違規行為。
（2）交叉檢查督查：對水生生物保護區和國家級水產種質資源保護區進行交叉檢查督查，重點檢查督查保護區內非法捕撈和破壞水生生物資源和棲息環境的行為。
3.任務時間：全年，3-11月集中開展。
4.任務范圍：水生生物自然保護區、國家級水產種質資源保護區。
5.承擔單位：省漁業水域環境保護管理站、各水生生物保護區所在市州漁業行政主管部門及各水生生物保護區管理機構。
（七）養殖水域灘涂環境整治及水產苗種雙隨機執法行動
1.主要任務：全面檢查非法養殖行為。配合當地政府依法查處整治飲用水水源地保護區等禁止養殖區內的非法養殖行為。開展水產養殖投入品檢查及水產苗種生產雙隨機執法檢查，促進水產養殖業綠色發展。
2.任務時間：全年，5-10月集中開展。
3.任務范圍：開展水產養殖生產的單位（企業、合作社及個體養殖戶）、水產原良種場和水產苗種生產企業等。
4.承擔單位：省漁政管理總站、有關市州縣區漁業行政主管部門及其漁政管理機構。
（八）馴養繁殖和經營利用國家重點保護水生野生動物雙隨機執法檢查
1.主要任務：對取得馴養繁殖和經營利用國家重點保護水生野生動物許可證的企事業單位或者自然法人進行“雙隨機、一公開”執法檢查。對超越行政許可范圍從事馴養繁殖和經營利用活動等六類不符合許可事項的行為進行檢查。對餐廳、酒店非法經營利用國家重點保護水生野生動物行為進行嚴肅打擊嚴厲查處。
2.任務時間：全年，5-10月集中開展。
3.任務范圍：取得馴養繁殖和經營利用國家重點保護水生野生動物許可證的企事業單位或者自然法人。
4.承擔單位：省漁業水域環境保護管理站、有關市州縣區漁業行政主管部門及其漁政管理機構。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各市州漁業行政主管部門要充分認識“中國漁政亮劍2018”系列專項執法行動實施的重要意義，成立相應領導小組并負責具體落實。積極向同級黨委政府匯報，爭取支持。結合本地區實際，細化實施方案，確保各項執法任務扎實推進。要認真做好工作總結，梳理歸納經驗，按規定時限上報數據調度統計表或季度總結到省級承擔單位，并于12月上旬將總結報省農牧廳。
（二）加強協作配合。各級漁業行政主管部門要積極爭取有關部門的支持配合，推動完善聯合執法、聯合辦案機制，強化行刑銜接，提升執法效果。對交界、共管水域，由相鄰市州漁業行政主管部門協商開展執法行動。
（三）加強督察督導。要建立健全工作責任制，分解任務，傳導壓力，實現責任全覆蓋。要進行督導考核，細化考核方案，量化考核指標，對發現的重大問題、重大案件要掛牌督辦。要主動接受社會監督，向社會公開舉報電話，建立健全“有舉必查、查實必究”的舉報制度。
（四）加強宣傳引導。要將執法宣傳擺到更加突出位置，與執法行動一同研究、一起布置，同時推進、同步落實。加強“以案釋法”，特別是對重大漁業犯罪案件查處的宣傳，強化警示作用。加強輿情監測，及時發現執法行動中的熱點敏感信息，正面發聲，及時回應社會關切。
（五）加強漁政隊伍建設。各級漁業漁政部門要把漁政隊伍建設融入執法行動，在執法行動中錘煉隊伍、提高能力，打造一支“政治合格、業務過硬、作風優良”的漁政隊伍。
