天牧醫發〔2019〕46號
天水市畜牧獸醫局關于印發《2019年全市畜牧獸醫工作要點》的通知
各縣區農業農村局、畜牧獸醫局，局屬各單位：
現將《2019年全市畜牧獸醫工作要點》印發你們，請結合實際，抓好貫徹落實。
天水市畜牧獸醫局 2019年3月27日
2019年全市畜牧獸醫工作要點
2019年是全面貫徹落實“十三五”規劃、加快現代畜牧業發展的重要一年，是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的關鍵之年。全市畜牧獸醫工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及習近平總書記“三農”思想，堅持穩中求進的工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，貫徹落實全市“4+2”農業產業振興計劃，以“五抓五促”為重點，扎實推進產業扶貧，加快畜牧產業化重點項目建設工作，加強重大動物疫病防控和畜產品質量安全監管，提升畜禽糞污綜合利用水平，不斷推進全市現代畜牧業轉型升級,持續提升畜牧業可持續發展能力。
主要目標任務是：全市畜禽飼養總量達到2710萬頭只，肉蛋奶總產量36.07萬噸，同比增長1.98%，畜牧業生產和加工總產值100億元，畜牧業增加值增長5.82%。
一、扎實推進畜牧產業扶貧
1.認真落實產業扶貧政策。按照脫貧攻堅三年行動總體安排，完善扶貧工作機制，制定年度扶貧工作計劃，細化重點措施，明確任務目標。引進培育養殖龍頭企業，扶持合作社發展，增強帶貧能力。加強技術培訓，增強貧困戶脫貧自身動力。積極落實金融支持政策。探索實踐產業扶貧新模式新機制，進一步推動責任落實、政策落實和工作落實。
2.加強駐村幫扶。增強駐村幫扶的使命擔當，加強幫扶力量，注重日常監管，突出關鍵重點，堅持勞務輸出與產業致富雙輪驅動，提升駐村幫扶質量。加強勞動技能培訓，抓好肉牛產業、中蜂養殖等技術培訓，激發脫貧內生動力。推進鄉村振興，抓好人居環境整治。繼續做好辦實事，送溫暖活動，解決群眾困難，凝聚群眾力量，增強幫扶效果。
3.做好畜禽養殖保險。繼續開展能繁母豬、奶牛、肉牛、肉羊、育肥豬、雞等政策性保險，有效降低生產風險,全面完成養殖業保險計劃。支持各縣區開辦蜜蜂、膠原驢、蛋鴨等“一縣一（多）品”特色養殖保險品種，優先覆蓋當年未脫貧、返貧和新識別的貧困戶，著力防范和化解自然災害和市場波動“兩個風險”。
二、加快推進畜牧產業高質量發展
4.狠抓龍頭企業建設。堅持引進和培育相結合，狠抓龍頭企業項目建設，走全產業鏈發展的路子。秦州區要全力以赴抓好湖南唐人神集團天水100萬頭生豬全產業鏈綠色養殖項目；張家川縣引進康美養牛集團，要不斷完善入股分紅等多種利益聯接機制帶動貧困戶發展，同時積極引進甘肅安格斯公司3000頭安格斯種牛養殖項目，帶動肉牛產業發展；秦安縣在抓好北京萬宗順百萬蛋鴨養殖和深加工精準扶貧項目建設的同時，積極做好四川綠科集團500萬只蛋雞養殖項目的落地建設;武山縣要以通濟牧業為核心，積極組織建立肉牛產業協會，注冊天水寶牛品牌，擴大港澳活牛供應市場份額；麥積區要培育壯大養蜂產業龍頭企業，做大做強“麥積山花蜜”品牌；甘谷縣要引進培育豬雞產業龍頭企業，清水縣要培育草畜龍頭企業。各縣區要緊緊抓住國家土地利用規劃微調機遇，積極與國土等部門銜接，做好重點養殖項目用地的規劃選址和預留調規工作。
5.促進畜禽養殖標準化提檔升級。圍繞生豬、蛋（肉）雞、肉（奶）牛、肉羊、冷水魚、蜜蜂等六大畜禽養殖產業，著力建設六大畜牧全產業鏈示范基地。繼續開展畜禽養殖標準化示范創建，突出養殖場環境控制和生物安全水平。新（改、擴）建標準化規模養殖場100個（新建50個，改造50個），創建畜禽養殖標準化示范場20家，注重生態健康養殖場的建設力度。繼續抓好張家川現代畜牧示范園區，切實發揮好示范引領帶動作用。做好規模養殖場規范化備案管理。
6.抓好新型經營組織和品牌創建。以打造“基礎牢、品牌響、質量好、特色強”現代畜牧業為重點，指導發展一批養殖龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，引導企業提高品牌化發展意識，健全畜產品質量檢測和追溯體系。鼓勵企業申請注冊商標，爭創名優品牌，新發展“三品一標”產品7個，新創建市級以上畜牧養殖加工龍頭企業10個。
7.積極發展特色養殖。全面貫徹落實天水市養蜂產業發展規劃，加快發展養蜂業。全市貧困戶全年新增養蜂2萬箱。深入貫徹落實《天水市人民政府辦公室關于加快奶業發展保障乳品質量安全的實施意見》。以天水嘉信奶牛場、清水宇新牧業公司為龍頭，以麥積區、甘谷縣、清水縣為重點，加強良種繁育、落實糧改飼政策和高產奶牛苜蓿種植計劃，加強現代化管理體系建設，在全市扶持發展5000頭優質高產奶牛示范養殖，完善加強生鮮乳收購站、運輸車監管監測，扎實推進乳業發展。因地制宜發展肉驢、冷水魚、梅花鹿等特色養殖。
三、大力推進畜禽養殖廢棄物資源化利用
8.落實資源化利用工作責任。把畜禽養殖廢棄物資源化利用作為推進生態文明建設的重要內容，全面貫徹落實《天水市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作實施方案》。制定年度工作計劃，壓實地方政府屬地管理責任。落實相關部門監管服務責任，靠實規模養殖場主體責任，年底組織開展畜禽養殖廢棄物資源化利用工作考核。全市規模養殖場糞污處理設施設備配套率達到93%，畜禽糞污綜合利用率達到73%。
9.加大畜禽糞污資源化利用工作力度。按照源頭減量、過程控制、末端利用的治理思路，以規模養殖場和生豬奶牛為重點，以有機肥和沼氣等為主要利用方向，全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。深入學習浙江“千萬工程”經驗，全面開展農村人居環境畜禽糞污整治。落實畜禽養殖廢棄物資源化利用機械敞開補貼政策，通過農機新產品補貼試點等方式，加強畜禽養殖廢棄物貯運、處理和利用機具設備推廣應用。積極支持有機肥場建設和有機肥利用。加快推進種養結合，促進生豬和奶牛糞污全量就近就地低成本還田利用，推動循環農業發展。完成糞污摸底調查，建立和完善臺賬。每個縣區新創建2個以上較大規模的種養結合循環發展示范點。
10.嚴格規范病死畜禽及防疫廢棄物無害化處理。加強病死畜禽無害化處理設施設備建設，落實相關補助政策，提升病死畜禽處理的規范化水平。加強督查巡查力度，嚴禁病死畜禽亂丟亂棄。落實防疫廢棄物分級管理措施，規模養殖場防疫廢棄物實施集中處理，散養戶由鄉鎮動物防疫部門集中統一處理。加強無害化處理監管，落實養殖場戶主體責任和部門監管職責。建立和完善處理臺賬。
四、打好非洲豬瘟防控持久戰
11.全面加強疫情防控措施。進一步壓實各方責任，落實調運監管、禁止使用餐廚剩余物喂豬、養殖場戶消毒滅源等關鍵防控措施。進一步優化完善防控措施，堅持打好防控持久戰。實施屠宰環節的非洲豬瘟檢測，降低疫情傳播風險。協調有關部門建立餐廚剩余物收集、存儲、運輸和處理全鏈條管理體系。
12.嚴格疫情報告與處置。按照非洲豬瘟疫情應急處置方案，加強檢測和評估，科學實施撲殺封鎖措施。嚴格落實新發疫情撲殺、消毒、無害化處理等措施，嚴防擴散蔓延。嚴格規范疫情報告制度，對用餐廚剩余物喂豬、不主動報告疫情、不配合疫情處置、私自處置偷賣病死豬造成疫情傳播的，一律追究法律責任。
13.著力提升防控能力。指導養豬場戶特別是規模化豬場和種豬場嚴格落實清洗消毒等防控措施，改善防疫條件，主動加強防疫管理。支持生豬養殖場戶發展標準化規模養殖，提高生物安全管理水平。
五、全面強化重大動物疫病防控
14.統籌抓好重大動物疫病防控。在做好非洲豬瘟防控的同時，統籌做好其他重大動物疫病防控工作。堅持分類管理，做好春秋兩季強制免疫，實施免疫效果監測評價，開展流行病學調查，推進養殖場動物疫病凈化，不斷加大防疫投入力度，加大實驗室基礎設施和防疫隊伍建設，加強重大動物疫病延伸績效管理，督促落實各項防控措施。全市完成畜禽免疫血清抗體檢測2萬頭(只)份，重大動物疫病強制免疫群體免疫密度繼續保持在90%以上，應免盡免率100%。
15.著力抓好布病等重點人畜共患病防控。以縣區為單位，繼續推進布病、奶牛結核病“兩病”凈化場建設。按照畜間布病控制與凈化方案，推進區域聯防聯控，完善布病防控相關調運措施，進一步降低布病傳播風險。做好動物狂犬病防疫工作。繼續做好包蟲病驅蟲，有效降低家畜感染率。
六、著力提升畜產品質量安全水平
16.切實加強獸醫衛生監管。推進生豬等畜禽及畜禽產品檢疫和追溯體系建設，規范動物檢疫證章標志管理和使用。強化生豬調運監管，推動構建生豬運輸車輛備案等管理制度，加強公路動物防疫監督檢查站能力建設，全面提升活畜禽運輸環節生物安全水平。加快構建從養殖到屠宰全鏈條獸醫衛生風險控制，提高獸醫衛生監管能力。持續推進獸醫社會化服務規范發展，加強執業獸醫、鄉村獸醫診療活動管理。加強實驗室能力建設，組織開展實驗室比對和考核工作。強化實驗室生物安全監管，組織開展高級別動物病原微生物實驗室監督檢查。畜禽規模養殖場產地檢疫率和屠宰檢疫率達到100%。
17.強化飼料獸藥風險管控。嚴格落實“雙隨機一公開”監管機制，開展飼料產品監督抽檢，嚴厲打擊違法違規行為。加強全鏈條獸藥質量安全監管，實施監督抽檢和風險監測計劃，按照新修訂的從重處罰公告嚴懲重處違法違規行為。開展獸用抗菌藥專項整治，全力推進獸藥追溯實施工作。飼料、獸藥抽檢合格率達到95%以上，畜禽產品獸藥殘留檢測合格率達到99%以上。
18.保障肉品和生鮮乳質量安全。開展生豬屠宰標準化創建活動，推行“集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市”，嚴厲打擊屠宰環節違法違規行為。圍繞肉牛肉羊和生豬養殖、收購販運和屠宰全環節開展“瘦肉精”專項整治行動。加強對奶牛養殖、生鮮乳收購運輸等重點環節監管，實施生鮮乳質量安全監測計劃，完善監管監測信息系統。全年完成畜產品抽檢15000份。
七、著力加強漁業漁政工作
19.大力發展特色漁業。加快轉變生產方式，積極發展休閑漁業和冷水魚養殖，支持發展高效、生態、健康水產養殖，引導發展休閑垂釣、觀光漁業等多種形式的休閑漁業。繼續深入開展休閑漁業示范基地創建活動，力爭年內創建示范基地1個。進一步優化水產養殖結構，穩定發展草魚、鯉魚、鰱魚等大宗品種，大力發展鱘魚、鮭鱒魚、小龍蝦等特色水產品種，建立各具特色的養殖基地。
20.加快推廣生態養殖。開展水生野生動物保護科普宣傳月活動，繼續組織實施6月6日全國“放魚日”活動，加強生態健康養殖模式集成示范。積極示范推廣工廠化養殖、流水池塘養殖先進養殖方式，引導和鼓勵養殖戶對現有養殖方式進行節能、節水、減排改造，提升水產養殖節能減排水平。抓好水產養殖污染治理及環保設施升級改造，因地制宜發展池塘健康養殖，推廣池塘多品種混養、魚菜共生等多營養層級立體生態養殖，促進水產業轉型升級。
21.強化漁業執法管理。加強漁政隊伍建設和執法培訓，規范執法程序。扎實開展水產養殖專項整治行動，開展水產品質量安全監測和水產苗種質量安全監督檢查，力爭全年產地水產品檢測合格率達到99%以上。落實自然水域禁漁制度，扎實開展禁漁執法活動和宣傳活動。適時組織漁業行政執法交叉督查，提升漁業行業行政執法能力和水平。積極組織開展漁政亮劍系列專項執法活動，對重要漁業水域開展常態化執法檢查，切實保護好境內漁業資源及其生態環境。
八、著力做好科技培訓和推廣
22.抓好科技培訓。不斷完善培訓內容，改進培訓方法，提高培訓質量。結合脫貧攻堅制定2019年畜牧獸醫科技培訓計劃。市級主要以邀請知名專家教授集中培訓、選送學員在崗實訓等方式培訓龍頭企業和市縣區技術骨干。縣區重點圍繞家庭農場主、農民專業合作社和龍頭企業骨干以及涉農創業者等生產經營型職業農民，結合當地特色優勢產業發展的關鍵環節和關鍵技術等方面開展精準培訓。對有培訓意愿和需求的貧困戶、農民專業合作社領辦人、帶動貧困戶發展產業的種養能人，依托農業產業化龍頭企業，采取行政干部講扶貧政策、技術人員講生產技術、鄉村能人講致富經驗，在生產中學、到實地看，開展精準扶貧現場培訓，提升貧困戶的生產技能。全市計劃舉辦各類培訓班200期，2萬人次。其中，骨干培訓10期1000人次，精準扶貧培訓100期，5000人次。
23.抓好實用技術推廣。按照高新技術抓引進、關鍵技術抓突破、常規技術抓推廣、實用技術抓普及、綜合應用出效益的思路，制定和推廣適合本地的畜禽標準化生產主推技術，加大“五良”配套技術推廣力度。全面推廣種養結合、農牧循環發展和畜禽糞污資源化利用技術。以麥積區、清水縣等為重點，繼續擴大“糧改飼”項目實施，各縣區結合扶貧，積極實施草畜一體發展戰略，大力推廣“糧改飼”種植，完成“糧改飼”面積14萬畝。每個縣區建立一個構樹養殖示范點。要增加投入，在張家川、清水、武山縣建立和擴大能繁母牛基地，提高肉牛生產基礎能力。加強良種引進推廣力度，提高畜禽良種化水平。加強肉牛凍配改良，加大標準化凍配點建設和改造力度，全年完成肉牛凍配改良8萬頭。
24.抓好智慧畜牧業及信息化建設。統籌推進畜牧業綜合信息平臺建設。大力推廣智能飼喂、環境監控、自動清糞等關鍵設備，推進畜禽生產自動化、智能化應用。加快推進畜禽糞污利用過程監控試點，完善直聯直報平臺的視頻采集等功能。依托養殖場直連直報信息平臺、甘肅省畜禽規模化養殖場信息管理系統、奶業監管、防災減災等系統逐步實現畜牧業的電子化管理和網絡化評估，通過畜牧平臺及微信公眾號等及時為廣大養殖戶提供政策、市場、科技等生產經營信息，以信息化建設拉動畜牧產業發展。
九、加強行政執法和作風建設
25.加強畜牧獸醫行政執法監管。全面貫徹落實畜牧獸醫漁業領域法律法規及配套規章，扎實推進依法行政。加大種畜禽管理，依法管理種畜禽生產、經營活動。組織做好畜牧獸醫行業動物病原微生物實驗室生物安全、畜禽養殖管理、乳品質量監管、飼料評審、獸藥生產質量管理、動物防疫條件審查、動物檢疫管理、畜禽屠宰質量安全監管等工作。
26.加強政風行風建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述，始終堅持把政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”,切實做到“兩個維護”。堅定貫徹新發展理念，積極應對新形勢新挑戰，堅決防止不想為、不愿為、不敢為、假作為等問題。嚴格執行非洲豬瘟防控“八項禁令”，確保打好打贏攻堅戰持久戰。加強干部思想政治、能力作風建設，努力提升統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查能力水平。大力開展調查研究，嚴格落實中央八項規定精神，加強廉政建設，端正思想作風，嚴明工作紀律，堅持擔當有為，勇于開拓進取,堅持求真務實，鍛造過硬工作作風,樹立為民、務實、清廉的良好政風行風,確保各項目標任務如期完成，奮力開創新時代現代畜牧業發展新局面。
天水市畜牧獸醫局辦公室 2019年3月27日印發
