甘農(nóng)函〔2019〕141號(hào)
甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于組織開展2019年第三輪產(chǎn)業(yè)扶貧督導(dǎo)工作的通知
廳各貧困縣包抓督導(dǎo)工作隊(duì)：
為督促各地強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧工作責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)省委省政府各項(xiàng)決策部署和廳黨組安排部署，確保2019年全省產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處，廳里決定,近期組織開展今年第三輪產(chǎn)業(yè)扶貧督導(dǎo)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、督導(dǎo)時(shí)間
2019年4月23日至5月10日。
二、督導(dǎo)內(nèi)容
（一）督促指導(dǎo)各貧困縣區(qū)做實(shí)做好合作社，解決合作社大水漫灌，帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。廳里決定，各督導(dǎo)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和聯(lián)絡(luò)員，既是督導(dǎo)隊(duì)員，也是所督導(dǎo)縣區(qū)合作社的輔導(dǎo)員，要在做好督導(dǎo)工作的同時(shí)，切實(shí)承擔(dān)起合作社輔導(dǎo)員指導(dǎo)合作社規(guī)范財(cái)務(wù)、做精業(yè)務(wù)、提高經(jīng)營(yíng)管理水平等職責(zé)，通過(guò)政策宣講、解疑釋惑、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，幫助縣區(qū)輔導(dǎo)員提高指導(dǎo)水平和服務(wù)合作社的能力。要重點(diǎn)了解掌握各縣區(qū)按照省上的安排部署和要求，建立合作社輔導(dǎo)員制度、選好配強(qiáng)合作社領(lǐng)辦人、開展合作社輔導(dǎo)員及領(lǐng)辦人培訓(xùn)、因地制宜規(guī)范提升合作社的情況，探索總結(jié)各地做實(shí)合作社的好模式、好做法、好經(jīng)驗(yàn)。在督促指導(dǎo)各地做好合作社問(wèn)題整改面上工作的同時(shí)，按照省委農(nóng)辦省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《全省貧困村合作社反饋問(wèn)題專項(xiàng)整改工作方案》（甘農(nóng)發(fā)〔2019〕156號(hào)）提出的整改目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，按運(yùn)營(yíng)規(guī)范的、運(yùn)營(yíng)較好的、運(yùn)營(yíng)一般的、未運(yùn)營(yíng)的四種類型分類整改標(biāo)準(zhǔn)，隨機(jī)抽取3～5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)以上的合作社，進(jìn)村入社，詳細(xì)調(diào)查了解每個(gè)合作社運(yùn)營(yíng)的基本情況，并認(rèn)真填寫《農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)情況調(diào)查表》（見(jiàn)附表1），掌握第一手資料，為下一步做好整改工作打牢基礎(chǔ)。
（二）督促指導(dǎo)各貧困縣區(qū)按照“五掛鉤”要求和產(chǎn)權(quán)到戶原則，管好用好到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金。重點(diǎn)了解掌握各縣區(qū)貫徹落實(shí)省政府辦公廳甘政辦發(fā)〔2018〕103號(hào)文件和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金使用管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（甘農(nóng)發(fā)〔2018〕60號(hào)）的情況，督促指導(dǎo)各地按照“五掛鉤”要求，采取填平補(bǔ)齊的方式，及時(shí)足額安排落實(shí)好2019年到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金。同時(shí)進(jìn)村入戶對(duì)各貧困縣區(qū)貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金落實(shí)到位及使用情況等進(jìn)行典型調(diào)查，每縣區(qū)隨機(jī)抽取3～5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取2個(gè)貧困村、每個(gè)村抽取5戶貧困戶，逐戶（不少于30戶）調(diào)查核實(shí)到戶資金的數(shù)量、兌付的方式、資金用途等情況，并認(rèn)真填寫《貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金落實(shí)情況調(diào)查表》（見(jiàn)附表2）。對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)有把到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金“一股了之”“一分了之”，或用于其它非生產(chǎn)類項(xiàng)目情況的，要堅(jiān)決糾正，立即督促其整改，確保資金安全和貧困戶受益。
（三）督促指導(dǎo)各貧困縣區(qū)抓好中央專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題和省整改辦暗訪督查反饋問(wèn)題及省委“兩州一縣”督導(dǎo)組督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作。重點(diǎn)督促各地按照廳里制定下發(fā)的整改方案和向各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門印發(fā)的《關(guān)于做好省整改辦暗訪督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的通知》（問(wèn)題清單已傳各地）及《關(guān)于切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧問(wèn)題整改的緊急通知（甘農(nóng)電〔2019〕58號(hào)明傳電報(bào)）》，緊盯產(chǎn)業(yè)扶貧方面反饋的問(wèn)題，督促貧困縣區(qū)舉一反三，自查自糾，制定整改方案，落實(shí)整改措施，扎實(shí)做好整改工作，確保反饋問(wèn)題整改見(jiàn)底見(jiàn)效，并按要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，報(bào)送整改情況報(bào)告。對(duì)反饋問(wèn)題涉及到的具體縣區(qū)（詳見(jiàn)問(wèn)題清單），負(fù)責(zé)包抓的督導(dǎo)隊(duì)要按照反饋問(wèn)題清單，逐一對(duì)照整改問(wèn)題、逐項(xiàng)開展督導(dǎo)檢查，深入村戶跟蹤了解問(wèn)題整改完成情況。督導(dǎo)結(jié)束后，各督導(dǎo)隊(duì)要對(duì)各縣區(qū)問(wèn)題整改情況形成專門的匯報(bào)材料報(bào)廳產(chǎn)業(yè)扶貧辦。
（四）督促指導(dǎo)各貧困縣區(qū)落實(shí)好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)入戶承保工作。在總結(jié)各地前期開展早春易受凍害作物（蘋果、櫻桃、花椒、核桃等）入戶承保工作經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，督促各地按照“優(yōu)先保障貧困戶，兼顧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的原則和農(nóng)時(shí)季節(jié)，加快推進(jìn)馬鈴薯、玉米、冬小麥、青稞、高原夏菜、設(shè)施蔬菜、中藥材、奶牛、牦牛、肉牛、藏羊、肉羊、豬、雞等大宗品種及“一縣一（多）品”特色品種的入戶承保工作。按照全省脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域固強(qiáng)補(bǔ)弱現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)（隴南）安排的“全省脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)拾遺補(bǔ)缺、沖刺清零專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)清單”要求，確保9月底之前全面完成今年的入戶承保工作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)所有貧困戶種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋，保障貧困戶收入，助推產(chǎn)業(yè)扶貧。
（五）督促指導(dǎo)各貧困縣區(qū)落實(shí)好省政府辦公廳《關(guān)于支持貧困戶發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）。重點(diǎn)了解各地開展“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查摸底情況、制定出臺(tái)扶持貧困戶發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)的具體辦法方案和措施及扶持“五小”產(chǎn)業(yè)資金落實(shí)等情況。同時(shí)認(rèn)真填寫《貧困戶“五小”產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展情況調(diào)查表》（見(jiàn)附表3）。
（六）督促各貧困縣區(qū)做好龍頭企業(yè)培育引進(jìn)和果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)工作。重點(diǎn)了解各貧困縣區(qū)按照省上安排部署，今年引進(jìn)培育龍頭企業(yè)的情況，特別是依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育引進(jìn)1戶大中型龍頭企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況。同時(shí)督促各地加快果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)進(jìn)度，指導(dǎo)管好用好保鮮庫(kù)和冷藏車，確保發(fā)揮應(yīng)有效益。尤其是對(duì)去年沒(méi)有完成果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)任務(wù)的靜寧、隴西、合水、正寧、慶城等6個(gè)縣區(qū)，負(fù)責(zé)包抓督導(dǎo)隊(duì)要加大跟蹤督導(dǎo)力度，督促其盡快開展建設(shè)，確保如期完成建設(shè)任務(wù)，并發(fā)揮作用。
三、督導(dǎo)要求
（一）認(rèn)真履行督導(dǎo)職責(zé)。各督導(dǎo)隊(duì)要提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)，高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧包抓督導(dǎo)工作。要堅(jiān)持誰(shuí)包抓誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，扎扎實(shí)實(shí)做好督導(dǎo)工作。今后誰(shuí)負(fù)責(zé)督導(dǎo)的縣區(qū)，若有關(guān)部門督查或暗訪再發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧方面存在嚴(yán)重問(wèn)題，由督導(dǎo)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。各督導(dǎo)隊(duì)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服督導(dǎo)中的形式主義和官僚主義，要深入貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，解剖麻雀、由點(diǎn)及面、較真碰硬、不達(dá)目的絕不放手，認(rèn)真做好本輪督導(dǎo)工作。
（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。各督導(dǎo)隊(duì)要根據(jù)本次督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)抽樣調(diào)查或典型調(diào)查的方式，深入貧困村戶、深入龍頭企業(yè)合作社，在調(diào)查了解核實(shí)相關(guān)問(wèn)題的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題。要采取不打招呼、不定對(duì)象、直奔主題、明察暗訪等方法，開展督導(dǎo)檢查，調(diào)查了解各縣區(qū)在產(chǎn)業(yè)扶貧政策、工作和責(zé)任落實(shí)方面的問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要與縣區(qū)的同志共同研究解決的辦法，能整改的要督促縣區(qū)立即整改，暫時(shí)不能整改的要列出清單，及時(shí)反饋給有關(guān)部門或縣區(qū)政府，并跟蹤督促其按期整改。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。督導(dǎo)中各督導(dǎo)隊(duì)要認(rèn)真執(zhí)行中央《八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》及省上《實(shí)施辦法》精神，做到輕車簡(jiǎn)從，廉潔自律。
（四）認(rèn)真撰寫督導(dǎo)報(bào)告。督導(dǎo)結(jié)束后，各包抓督導(dǎo)隊(duì)要認(rèn)真分析總結(jié)各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向廳產(chǎn)業(yè)扶貧辦公室編發(fā)的《產(chǎn)業(yè)扶貧簡(jiǎn)報(bào)》或甘肅農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)推薦刊發(fā)，每個(gè)督導(dǎo)隊(duì)不少于2條。要認(rèn)真撰寫督導(dǎo)報(bào)告，形成情況明了、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、問(wèn)題清楚、有意見(jiàn)建議的報(bào)告材料，5月15日前，將督導(dǎo)報(bào)告和問(wèn)題反饋清單（電子版發(fā)送到郵箱）報(bào)送廳產(chǎn)業(yè)扶貧辦和市州聯(lián)絡(luò)員。
聯(lián) 系 人：吳正強(qiáng) 屈永亮
聯(lián)系電話：0931-8175657
地址郵箱：cyfpb2018@126.com
甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2019年4月19日
