天水市畜牧獸醫局關于印發“中國漁政亮劍2020”系列專項執法行動天水市實施方案的通知

各縣區農業農村局、畜牧獸醫事務服務中心：

　　為保護我市漁業資源和漁業生態環境，嚴厲打擊電、毒、炸魚活動，嚴肅查處破壞水生生物資源和水域生態環境的行為，深入推進漁業高質量發展。根據《甘肅省農業農村廳關于印發“中國漁政亮劍2020”系列專項執法行動甘肅省實施方案的通知》（甘農漁發〔2020〕2號）、《天水市人民政府關于在全市自然水域禁漁的通告》（天政發〔2020〕14號）和《關于加快推進全市水產養殖業綠色發展的實施意見》（天牧醫發〔2020〕25號）精神，結合我市實際，特制定天水市實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，積極適應新時代新形勢對漁政執法工作提出的新要求，堅持問題導向、目標導向、結果導向，突出關鍵領域，聚焦主要任務，堅持嚴格規范公正文明執法，維護漁業生產秩序、公平正義和社會穩定，保障漁業高質量發展，助推生態文明建設。

　　二、工作目標

　　深入推進水域生態文明建設，全面落實全省自然水域禁漁制度和全市自然水域禁漁的通告，嚴厲打擊境內長江、黃河水系非法捕撈及其他涉漁違法違規行為，漁業資源及水產種質資源保護區、自然水域內的魚類產卵場、索餌場、越冬場及洄游通道等重點漁業水域生態環境得到有效保護。推動省、市州、縣區間漁業漁政部門、漁政與其它部門之間聯合執法活動常態化，建立健全漁政與公安等相關部門執法協作機制。保障和推動漁業高質量發展。

　　三、組織領導

　　為確保“中國漁政亮劍2020”系列專項執法行動取得扎實成效，市畜牧獸醫局決定成立由局分管領導任組長，法規科、監督科、市漁政監督管理站負責人為成員的市級專項執法行動領導小組，統一組織、指導、協調和督查全市開展“中國漁政亮劍2020”專項執法行動，領導小組下設辦公室，辦公室主任由市漁政監督管理站負責同志擔任，負責開展全市專項執法行動的具體工作。各縣區農業農村局也要成立相應的專項執法行動小組，負責組織開展本縣區“中國漁政亮劍2020”專項執法行動工作。各縣區畜牧獸醫事務服務中心要全力做好配合工作。

　　四、工作任務

　　“中國漁政亮劍2020”系列專項執法行動天水市實施方案包括以下7個具體專項執法行動。

　　（一）長江流域水生生物保護區禁捕專項執法行動

　　1.行動時段。全年。

　　2.行動目標。貫徹落實《國務院辦公廳關于加強長江水生生物保護工作的意見》《農業農村部關于長江流域重點水域禁捕范圍和時間的通告》《天水市人民政府關于在全市自然水域禁漁的通告》等相關文件精神，強化以水生生物保護區為重點的長江流域漁政監管執法。落實好省、市自然水域全面禁漁制度的相關要求，維護長江流域天水境內重點水域禁捕秩序。

　　3.主要任務。依法嚴厲查處水生生物保護區內各類非法捕撈行為；重拳打擊電毒炸等嚴重破壞水生生物資源和水域生態環境的非法捕撈行為；清理取締涉漁“絕戶網”；調查處理涉漁違規違建工程和其他破壞水生生物資源及其生態、生境的行為。

　　4.相關要求。統籌整體推進與強化重點區域執法相結合，加強水生生物保護區等重點水域執法。落實屬地監管責任，對非法捕撈多發易發水域開展分片包干、蹲點駐守式檢查，對市州、縣區交界水域開展聯合執法，提升監管效能。聯合公安、市場監管等部門，強化執法合作和聯勤聯動，嚴厲打擊非法捕撈行為，形成齊抓共管合力。

　　承擔單位：秦州、麥積區農業農村局及承擔漁政執法職能的執法機構。

　　配合單位：秦州、麥積區畜牧獸醫事務服務中心。

　　（二）水生野生動物保護專項執法行動

　　1.行動時段。全年。

　　2.行動目標。根據《野生動物保護法》等法律法規要求，堅決取締和嚴厲打擊非法水生野生動物及其制品交易和貿易，嚴格規范水生野生動物經營利用行為。

　　3.主要任務。貫徹落實《野生動物保護法》《關于聯合開展打擊野生動物違規交易專項執法工作的通知》，嚴格規范水生野生動物經營利用行為，全面加強人工繁育及展示展演場所監管。充分發揮投訴舉報平臺作用，及時受理對違規經營水生野生動物及其制品的投訴舉報，快查快辦，嚴查嚴辦。新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間，會同公安、市場監管等部門，對水生野生動物飼養繁育場所實施封控隔離，堅決取締非法水生野生動物市場，嚴厲打擊各類非法捕撈販賣等行為。

　　利用世界野生動植物日、世界海龜日、水生野生動物科普宣傳月等關鍵時間節點，開展形式多樣的保護宣傳活動，對水生野生動物保護開展日常性科普宣傳。通過廣泛宣傳，提高社會對水生野生動物保護的關注程度和參與熱情，營造良好的社會氛圍，引導樹立科學文明的飲食觀，摒棄濫食野生動物的陋習。

　　4.相關要求。專項執法行動期間，按照有關工作部署和要求，及時報送新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間階段性工作進展及執法情況統計表，重大情況隨報。

　　承擔單位：各縣區農業農村局及承擔漁政執法職能的執法機構。

　　配合單位：各縣區畜牧獸醫事務服務中心。

　　（三）禁漁專項執法行動

　　1.行動時段。全年。

　　2.行動目標。貫徹《漁業法》相關規定，落實《農業部關于實行黃河禁漁制度的通告》（農業部通告〔2018〕2號）《農業農村部關于調整長江流域禁漁期制度的通告》（農業部通告〔2015〕1號）《天水市人民政府辦公室關于加強轄區內長江流域水生生物保護工作的實施意見》（天政辦法〔2019〕59號）《天水市人民政府關于在全市自然水域禁漁的通告》（天政發〔2020〕14號）等文件要求，落實好全市自然水域全面禁漁制度。

　　3.主要任務。多角度、全方位宣傳長江、黃河流域天水境內重點水域禁漁政策。落實屬地監管責任，組織禁漁巡回檢查、交叉執法、聯合執法，確保禁漁秩序平穩。適時組織執法聯動活動和省際間聯合交叉執法行動。嚴厲打擊利用多線多鉤、長線多鉤、單線多鉤等生產性垂釣作業行為，娛樂性垂釣行為不再納入執法范圍。

　　4.相關要求。結合本地實際，完善執法行動安排，要總結禁漁成效，優化行動方案。明確重點水域、重點時段、重點監管對象，對主要作業區域、非法捕撈活動易發、高發水域和交界水域實行分片包干、高頻巡查、駐守檢查。強化省際、市縣間執法合作，提升執法效能。強化案件查處，規范案件辦理。

　　承擔單位：各縣區農業農村局及承擔漁政執法職能的執法機構。

　　配合單位：各縣區畜牧獸醫事務服務中心。

　　（四）清理取締涉漁“絕戶網”專項執法行動

　　1.行動時段。全年。

　　2.行動目標。貫徹落實《漁業法》《國務院對清理、取締“三無”船舶通告的批復》等相關法律法規，深入推進涉漁“絕戶網”清理取締、拆解銷毀工作，聯合公安機關做好打擊清理涉漁涉黑涉惡團伙工作。

　　3.主要任務。嚴厲打擊非法捕撈和使用“絕戶網”行為。聯合公安、工信、市場監管等部門，依法查處禁用漁具和“絕戶網”經營行為。

　　4.相關要求。嚴格落實屬地管理責任，完善農業農村、公安等部門間協調聯動機制，形成清理取締工作合力。抓好禁漁期關鍵時間節點，積極組織涉漁“絕戶網”等違規網具公開集中拆解、銷毀活動，以案說法，充分發揮震懾作用。進一步探索聯合辦案模式，為清理取締工作提供可復制、可推廣經驗。

　　承擔單位：各縣區農業農村局及承擔漁政執法職能的執法機構。

　　配合單位：各縣區畜牧獸醫事務服務中心。

　　（五）打擊電魚活動專項執法行動

　　1.行動時段。全年。

　　2.行動目標。電魚活動持續減少，大范圍、群體性電魚活動現象有效遏制，打擊電魚活動的部門協作機制有效運轉。

　　3.主要任務。加強漁業漁政同公安、市場監管、工信、網信等部門聯動協同執法，深挖排查電魚違法線索及鏈條，創新執法檢查形式，嚴厲打擊違法制造、銷售電魚相關器具行為，并依法取締黑窩點、黑作坊；嚴肅查處從事電魚漁具銷售的商店、商家和電商平臺，消除違法土壤；加強電魚活動多發頻發，特別是存在時間長、群眾反映多的水域執法巡查頻度，必要時開展駐守監管。

　　4.相關要求。加強統籌協調，構建完善政府統一領導，漁業漁政、公安、市場監管、工信、網信等相關部門密切配合、協同執法，社會組織和漁民群眾廣泛參與的工作機制。加強與水利部門的合作，落實將執法行動納入地方“河長制”“湖長制”績效考核體系相關工作。加大處罰力度，涉案電魚器具一律沒收，涉嫌犯罪的，堅決移送公安機關處理。進一步完善工作機制，健全標準流程，強化漁業生態補償和公益訴訟，通過典型案件以案說法，提高法律震懾力。

　　承擔單位：各縣區農業農村局及承擔漁政執法職能的執法機構。

　　配合單位：各縣區畜牧獸醫事務服務中心。

　　（六）漁業安全生產專項執法行動

　　根據《安全生產法》等法律法規，做好漁業安全生產應急預案及應急值守、事故調查處理，強化培訓教育和應急處置。推進水陸聯動，針對養殖企業等安全生產單位開展漁業安全生產專項執法行動。

　　承擔單位：各縣區農業農村局及承擔漁政執法職能的執法機構。

　　配合單位：各縣區畜牧獸醫事務服務中心。

　　（七）生態環境問題整改專項執法行動

　　1.行動時段。全年。

　　2.行動目標。整改到位的涉漁生態環境問題驗收銷號。

　　3.主要任務。按照綠盾行動方案和省林草、生態環境、農業農村等五部門聯合印發的生態環境問題整改驗收方案，配合各級政府做好驗收銷號準備工作。

　　4.相關要求。對報請銷號的生態環境問題逐一進行現場檢查，做到問題整改報告與整改結果相符。

　　承擔單位：各縣區農業農村局及承擔漁政執法職能的執法機構。

　　配合單位：各縣區畜牧獸醫事務服務中心。

　　五、實施步驟

　　（一）部署安排階段（2020年3月）

　　1.重點水域。武山縣大南河、榜沙河、聶河、山丹河；甘谷縣古坡河；秦安縣五營河；秦州區藉河、白家河；麥積區花廟河、紅崖河、東岔河、碧玉溝；清水縣牛頭河、樊河；張家川縣馬鹿河等水域。

　　2.重點時段。2020年4月至2020年9月，重點在夏季周末群眾活動頻繁時段，突擊進行“中國漁政亮劍2020”天水專項執法行動。

　　3.重點對象。大鯢、秦嶺細鱗鮭、山溪鯢、渭河裸重唇魚及地方土著魚類。

　　4.細化實施方案。各縣區農業農村局要結合本地實際，研究制定和細化本轄區內專項執法行動實施方案，科學安排執法時間和步驟，建立部門間協同工作機制，統籌推進工作，確定1名漁政員為行動聯絡員，加強報表及總結上報工作。

　　（二）集中行動階段（2020年4月至2020年10月）

　　各縣區農業農村局及其執法機構要主動對轄區內的重點漁業水域開展中國漁政亮劍2020”專項執法行動，按季度將專項執法行動進展情況“中國漁政亮劍2020”系列專項執法行動數據調度統計表（見附件）和所查辦案件匯總后上報專項執法行動領導小組辦公室。各縣區農業農村局要每季度在本轄區內開展一次重點抽查和督查檢查。市畜牧獸醫局將適時對各縣區開展專項執法行動指導、督查及專項執法檢查。

　　（三）總結提高階段（2020年11月）

　　各縣區農業農村局結合本地實際，要及時總結專項執法行動取得的成效和經驗做法，梳理分析存在的困難和問題，提出切實可行的意見和建議，形成書面工作總結，連同違法典型案列、聯合專項行動相關圖片視頻資料報送專項執法行動領導小組辦公室。

　　六、工作要求

　　（一）統籌推進工作。“中國漁政亮劍2020”系列專項執法行動是保障漁業高質量發展、推動水域生態文明建設的重要舉措。各縣區農業農村局要高度重視，在做好專項執法行動的同時，要根據法律法規要求，統籌推進水產種質資源保護、水生野生動物保護、禁漁制度、水產養殖、水產品質量安全、涉漁農資打假等相關執法工作。統計好專項執法行動并及時上報相關情況。各縣區畜牧獸醫事務服務中心要密切配合，全力做好相關工作。

　　（二）完善執法機制。各縣區農業農村局要主動加強與公安、林草、自然資源、生態環境、水利、市場監管等部門的溝通聯系，積極爭取有關部門的支持配合，推動建立完善聯合執法、聯合辦案機制，強化行刑銜接，提升執法效能。主動溝通協調、統籌執法力量，在執法行動中對于發現的大案要案，要敢于碰硬，堅決查處，達到“查辦一起、震懾一片”的效果。

　　（三）創新執法制度。各縣區農業農村局要結合機構改革以后出現的新情況、新動態，立足職能，創新方式方法，在工作手段、資源整合等方面加強創新，提升漁政執法能力。完善“有舉必查、查實必究”的舉報機制，主動接受社會監督。

　　（四）助力掃黑除惡。各縣區農業農村局要按照黨中央國務院開展掃黑除惡專項斗爭的要求，主動將漁政執法工作融入本轄區掃黑除惡總體安排，并將漁業領域發現的涉黑涉惡線索及時向公安機關通報。配合公安、法院、檢察院等部門做好案件查辦，重點打擊涉黑涉惡活動。

　　（五）積極宣傳引導。各縣區農業農村局要將執法宣傳擺到更加突出位置，與執法行動一起研究、一起布置，同步推進、同步落實。加強“以案釋法”，特別是對重大漁業犯罪案件查處的宣傳，強化警示作用。利用微信公眾號等平臺，及時發布漁政執法案件，強化執法效果宣傳，及時回應執法行動中的熱點信息。

　　（六）強化執法保障。各縣區農業農村局要加強作風建設，杜絕“不作為、亂作為、慢作為”，打造一支忠誠干凈擔當、黨和人民滿意的過硬漁政執法隊伍。

　　（七）設立舉報電話。各縣區農業農村局及漁政管理機構要公布舉報電話，對群眾反映的違法行為發現一起查處一起，確保行動取得實效。

　　請各縣區農業農村局分別于4月8日、6月25日前、11月15日前將聯絡員、上半年執法行動工作總結、全年執法行動工作總結和各項報表，報送市專項執法行動領導小組辦公室。

　　市畜牧獸醫局舉報電話：0938—8223661、8214260

　　聯 系 人：原小強

　　聯系方式：0938-8214260（兼傳真）

　　郵    箱：894382839@qq.com

　　附件：“中國漁政亮劍2020”系列專項執法行動數據調度統計表

　                                                  　天水市畜牧獸醫局

　                                                     　2020年3月31日

 “中國漁政亮劍2020”系列專項執法行動數據調度統計表（查辦案件）

調度范圍：各縣區                                        調度時段：隨工作總結一并報送     

行動名稱：__________  填報單位： ________    填報時間：__________    填 報 人：_______    聯系方式（手機）：_________