2025年甘肅省耕地地力保護補貼工作實施方案
根據財政部《關于提前下達2025年農業相關轉移支付資金預算的通知》（財農〔2024〕78號）,中央財政已于2024年底提前下達我省2025年耕地地力保護補貼資金預算263479萬元，我省耕地地力保護補貼資金分配計劃已提前下達至各有關縣區、蘭州新區，省農墾集團公司，中農發山丹馬場，為做好補貼發放工作，特制定本方案。
一、資金用途和支出方向
耕地地力保護補貼資金主要用于支持耕地地力保護。通過廣泛宣傳動員、強化示范引領，積極引導農民自覺采取增施有機肥和農家肥、秸稈還田、測土配方施肥、深松整地、治理撂荒地等綜合措施，切實加強農業生態資源保護，提高種地養地意識，自覺提升耕地地力。支持群眾購買化肥、農藥、地膜、種子等糧食生產資料，提高糧食生產水平。
二、發放對象和補貼范圍
耕地地力保護補貼發放對象原則上為具有土地承包權的種地農民（含承包了國有農場耕地的農場職工），嚴禁將機關、企事業單位、私營家庭農場列入補貼范圍。實際補貼面積必須以確權面積為主，未完成確權的以二輪承包面積為主。土地經營權發生流轉的，應在土地流轉合同（協議）中明確補貼資金受益方，未明確的仍由原擁有耕地承包經營權的種地農民享受補貼。對非農征（占）用耕地、已作為畜牧養殖場使用的耕地、園地林地、設施農業用地等已改變用途的耕地，占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼，撂荒1年以上的耕地取消次年補貼資格。
三、補貼標準
耕地地力保護補貼資金分配，遵循規范、公正、公開的原則，由省農業農村廳會同省財政廳根據財政部下達年度資金總額以及統計部門提供的糧食播種面積、近三年糧食平均產量和糧食商品量，通過“因素法”測算分配切塊到各縣區，各縣區要按照核實的面積總數和分配資金總額核定縣域內補貼標準，縣域內執行統一補貼標準，所轄鄉鎮、村組不得自行制定標準。同時，各縣區核定轄區補貼標準后，需報送省級農業農村和財政部門審核。
四、發放管理
耕地地力保護補貼資金按照財政部等7部委《關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見》（財辦〔2020〕37號）、《甘肅省人民政府辦公廳轉發甘肅省財政廳關于進一步規范完善惠民惠農財政補貼“一卡通”管理指導意見的通知》（甘政辦發〔2020〕13號）及《甘肅省財政廳 甘肅省農業農村廳關于印發〈甘肅省耕地建設與利用資金管理辦法實施細則〉的通知》（甘財農〔2023〕79號），全部通過惠民惠農財政補貼“一卡通”管理系統發放，補貼資金發放流程為村（社區）、鄉鎮（街道）測算、公示、申報，縣級農業農村部門審核、提出支付申請，縣級財政部門通過國庫集中支付流程及時向代理銀行發送補貼發放數據和資金支付指令，代理銀行在規定的時限內將補貼資金通過社?？〒芨吨裂a貼對象“一卡通”賬戶，并向補貼對象發送免費短信通知。耕地地力保護補貼資金存在結余的地區，可與本年度安排的補貼資金一并統籌發放，提高資金使用效益。年度補貼資金應當于6月30日前全部兌付到位。
五、監督檢查
各地農業農村部門要充分利用甘肅省扶貧（民生）領域監督信息平臺，及時受理群眾投訴和解決群眾反映、關心的問題。堅持日常監管和重點抽查相結合，開展專項檢查，嚴防“跑冒滴漏”。耕地地力保護補貼資金實行全過程預算績效管理，省農業農村廳、省財政廳將對各地補貼管理發放工作進行抽查和績效評價，對滯留截留、虛報冒領、擠占挪用耕地地力保護補貼資金，以及其他違反規定的行為，按照有關規定依法依規嚴肅處理。
六、有關要求
（一）加強組織領導。按照糧食安全黨政同責的要求，各地要切實加強統籌協調，建立健全部門分工負責的工作機制，抓緊制定實施方案，層層壓實責任，?做好補貼發放工作?？h級農業農村部門根據各鄉鎮上報復核數據制定本級年度耕地地力保護補貼工作實施方案，征求同級財政部門意見后報省財政廳、省農業農村廳審核備案。
（二）規范發放流程。各地要制定補貼造冊、審核、公開公示、發放等環節的操作規范。加強事前現場抽查審核、事中隨機抽查、事后專項核查，強化補貼資金的審核和監管。要嚴格落實補貼公開公示要求，及時在縣（市、區）級人民政府網站公示公開相關信息，鄉鎮、村組須在行政信息公示公告欄張貼本級耕地地力保護補貼方案及應當公示公開的補貼信息，公示期不得少于7天。做好公示公開臺賬資料留存，定時對公示臺賬進行抽查復核。
（三）加強績效管理。各地要做好政策宣傳和解讀，準確把握補貼的政策目標和管理要求。各級農業農村部門要強化績效管理，科學合理設定本級績效指標，及時總結年度耕地地力保護補貼工作。提煉好的經驗做法，反映問題，提出針對性、建設性意見。年度補貼工作總結、績效報告、補貼資金發放明細等要于2025年9月底之前正式報省財政廳和省農業農村廳。
