各市州、蘭州新區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
根據(jù)省級(jí)檢查驗(yàn)收和各地上報(bào)統(tǒng)計(jì)情況，現(xiàn)將2017年全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證情況通報(bào)如下：
一、全省工作完成情況
全省涉及農(nóng)村土地確權(quán)的共87個(gè)縣市區(qū)（含嘉峪關(guān)市、蘭州新區(qū)和平?jīng)龉I(yè)園區(qū)，不含瑪曲縣和安寧區(qū)）、1232個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15864個(gè)村、7699.66萬(wàn)畝集體耕地、462.72萬(wàn)戶承包農(nóng)戶。截止2017年12月底，已有1226個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15763個(gè)村開(kāi)展了土地確權(quán)工作（肅南縣的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、101個(gè)村還未開(kāi)展土地確權(quán)工作）。從總體推進(jìn)情況看，截至12月底，全省實(shí)測(cè)承包地面積6686.02萬(wàn)畝，占全省“二調(diào)”集體耕地總面積的86.84%；登記確認(rèn)農(nóng)戶家庭承包耕地6439.7萬(wàn)畝。
（一）合同簽訂情況。省級(jí)驗(yàn)收后，蘭州新區(qū)、肅北縣、迭部縣、涇川縣、敦煌市、甘州區(qū)、會(huì)寧縣、靖遠(yuǎn)縣、城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、積石山縣、廣河縣、卓尼縣、隴西縣、通渭縣、華亭縣、莊浪縣、慶城縣、合水縣、環(huán)縣、張家川縣、秦州區(qū)、甘谷縣、禮縣、康縣、宕昌縣等26個(gè)縣區(qū)承包合同簽訂數(shù)有所增加，其余61個(gè)縣區(qū)承包合同簽訂沒(méi)有變化。
（二）登記簿建立情況。全省共建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿379.67萬(wàn)份，占全省應(yīng)確權(quán)戶數(shù)的82.05%。臨夏縣、金川區(qū)、金塔縣、肅北縣、臨夏市、武山縣、徽縣、迭部縣、景泰縣、清水縣、正寧縣、碌曲縣、嘉峪關(guān)市、崇信縣、玉門市、永昌縣、西和縣、成縣、華池縣、和政縣、安定區(qū)、榆中縣、平川區(qū)、合作市、臨洮縣、民勤縣、涼州區(qū)、秦安縣、甘谷縣、七里河區(qū)、康樂(lè)縣、夏河縣、舟曲縣、莊浪縣、高臺(tái)縣、環(huán)縣、慶城縣、敦煌市、隴西縣、肅州區(qū)、城關(guān)區(qū)、靖遠(yuǎn)縣、麥積區(qū)、宕昌縣、白銀區(qū)、永靖縣、卓尼縣、漳縣、臨潭縣、天?？h、張家川縣、兩當(dāng)縣、文縣、民樂(lè)縣、康縣、阿克塞縣等56個(gè)縣市區(qū)登記簿完成率為95%；永登縣、山丹縣、合水縣、通渭縣、靈臺(tái)縣、西固區(qū)等6個(gè)縣區(qū)登記簿完成率為90%以上；皋蘭縣、武都區(qū)、紅古區(qū)、甘州區(qū)等4個(gè)縣區(qū)登記簿完成率為80%以上；西峰區(qū)、渭源縣、臨澤縣、涇川縣、禮縣、積石山縣、古浪縣、鎮(zhèn)原縣、秦州區(qū)等9個(gè)縣區(qū)登記簿完成率為60%以；崆峒區(qū)、蘭州新區(qū)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)、寧縣、靜寧縣、瓜州縣、廣河縣、肅南縣、華亭縣、東鄉(xiāng)縣、會(huì)寧縣、岷縣等12個(gè)縣區(qū)登記簿完成率不足50%。
（三）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放情況。全省共頒發(fā)證書(shū)2318089份，頒證率為50.1%。臨夏縣、金塔縣、金川區(qū)、肅北縣、西和縣、和政縣、正寧縣、碌曲縣、嘉峪關(guān)市、玉門市、西峰區(qū)、永昌縣、成縣、華池縣、合作市、慶城縣、阿克塞縣、兩當(dāng)縣、敦煌市、康縣、永靖縣、高臺(tái)縣、靈臺(tái)縣等23個(gè)縣市區(qū)證書(shū)發(fā)放率達(dá)到95%以上，證書(shū)頒發(fā)任務(wù)基本完成；景泰縣、皋蘭縣、環(huán)縣、榆中縣等4個(gè)縣證書(shū)發(fā)放率在80%以上,不足90%；平川區(qū)、安定區(qū)、莊浪縣、積石山縣、鎮(zhèn)原縣、秦州區(qū)、七里河區(qū)、城關(guān)區(qū)、臨夏市、崇信縣、涼州區(qū)、渭源縣、臨洮縣、臨澤縣、民勤縣、寧縣、武都區(qū)、白銀區(qū)、天?？h等19個(gè)縣市區(qū)證書(shū)發(fā)放率在50%以上，不足80%；民樂(lè)縣、禮縣、徽縣、東鄉(xiāng)縣、臨澤縣、永登縣、崆峒區(qū)、宕昌縣、夏河縣、紅古區(qū)、張家川縣、會(huì)寧縣、古浪縣、合水縣、隴西縣、康樂(lè)縣、漳縣等17個(gè)縣市區(qū)證書(shū)發(fā)放率在30%以上，不足50%；甘州區(qū)、岷縣、通渭縣、肅州區(qū)、靖遠(yuǎn)縣、秦安縣、武山縣、迭部縣、靜寧縣、麥積區(qū)、山丹縣、廣河縣、臨潭縣、西固區(qū)、舟曲縣、甘谷縣、清水縣、瓜州縣、涇川縣、卓尼縣、華亭縣、蘭州新區(qū)、肅南縣、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)等24個(gè)縣區(qū)證書(shū)發(fā)放率在30%以下，其中，肅南縣土地確權(quán)工作尚未全面完成，證書(shū)發(fā)放工作尚未啟動(dòng)。
（四）數(shù)據(jù)匯交情況。除肅南縣外，其他縣市區(qū)和單位全部完成了數(shù)據(jù)庫(kù)硬件設(shè)備和管理軟件安裝工作。永昌縣、臨夏市、合作市3個(gè)縣市數(shù)據(jù)已入國(guó)家?guī)?；肅州區(qū)、平川區(qū)、高臺(tái)縣、七里河區(qū)、渭源縣、成縣、徽縣、合水縣、迭部縣、碌曲縣、金塔縣、安定區(qū)、玉門市、嘉峪關(guān)市、皋蘭縣、西和縣、積石山縣、慶城縣、華池縣、臨洮縣、敦煌市、崇信縣、武山縣、民勤縣和金川區(qū)等25個(gè)縣區(qū)數(shù)據(jù)已經(jīng)通過(guò)國(guó)家初檢；涼州區(qū)、榆中縣、臨夏縣、秦安縣、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)、西峰區(qū)、崆峒區(qū)、和政縣等8個(gè)縣區(qū)數(shù)據(jù)已通過(guò)省級(jí)初檢；38個(gè)整縣推進(jìn)縣中未通過(guò)省級(jí)初檢的有臨澤縣、山丹縣、景泰縣、蘭州新區(qū)、涇川縣、正寧縣、清水縣等7個(gè)縣區(qū)。
（五）檔案整理歸檔情況。全省已收集整理二輪承包以來(lái)檔案資料208.06萬(wàn)卷，整理歸檔承包地確權(quán)成果資料377.2萬(wàn)卷。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）部分縣區(qū)思想認(rèn)識(shí)有所松懈、工作重視程度有所降低。各地工作進(jìn)展不平衡，仍有一些縣區(qū)工作沒(méi)有全面完成。在省級(jí)驗(yàn)收后，部分縣區(qū)認(rèn)為確權(quán)工作已完成，思想有所松懈，工作重視程度有所降低，存在機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定、人員隨時(shí)變動(dòng)、工作力量削弱等情況，土地確權(quán)后期工作進(jìn)展緩慢。
（二）問(wèn)題整改不到位。在省級(jí)驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收組對(duì)各縣區(qū)存在的問(wèn)題留下了整改清單，但部分縣區(qū)對(duì)問(wèn)題整改不到位，主要存在以下幾方面問(wèn)題：一是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放工作進(jìn)展緩慢，有41個(gè)縣區(qū)證書(shū)發(fā)放率不足50%；二是登記簿建立不健全，還有17.95%未建立登記簿；三是檔案整理不完善，部分縣區(qū)檔案整理歸檔工作未完成；四是數(shù)據(jù)匯交工作滯后、質(zhì)量不高，全省還有21個(gè)兩年推進(jìn)縣未向省級(jí)匯交數(shù)據(jù)，且向省級(jí)匯交了數(shù)據(jù)的66個(gè)縣市區(qū)中，有29個(gè)未通過(guò)省級(jí)初檢，匯交數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。
（三）上報(bào)數(shù)據(jù)不及時(shí)、不真實(shí)。部分縣區(qū)存在上報(bào)數(shù)據(jù)不真實(shí)、任意修改的情況；有些市州上報(bào)數(shù)據(jù)不及時(shí)，對(duì)縣區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，造成上報(bào)數(shù)據(jù)前后邏輯矛盾、不能真實(shí)反映實(shí)際進(jìn)展情況。
三、下一步工作要求
（一）高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大后續(xù)工作力度，做到思想認(rèn)識(shí)不松懈、工作機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散、責(zé)任不減，對(duì)后續(xù)工作倒排工期，靠實(shí)工作責(zé)任，確保善始善終全面完成工作任務(wù)。
（二）全面整改落實(shí)存在的問(wèn)題。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)省土地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于確保全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù)的通知》（甘農(nóng)地確權(quán)組〔2018〕2號(hào)）精神，對(duì)省級(jí)驗(yàn)收時(shí)留下的問(wèn)題清單認(rèn)真全面加以整改，確保在4月底前保質(zhì)保量全面完成后續(xù)工作。
（三）嚴(yán)格把關(guān)上報(bào)數(shù)據(jù)。各地要高度重視數(shù)據(jù)上報(bào)工作，按時(shí)、真實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，市州要切實(shí)負(fù)起審核把關(guān)的責(zé)任，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、有效，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)弄虛作假的相關(guān)負(fù)責(zé)人將追究責(zé)任。
甘肅省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2018年1月17日
