案情1簡(jiǎn)介

2025年1月24日，行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)某汽車(chē)服務(wù)中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該中心一臺(tái)汽油儲(chǔ)存裝置上未設(shè)置安全警示標(biāo)志，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十五條。行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令該公司限期改正違法行為。

處理結(jié)果

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第一項(xiàng)，結(jié)合應(yīng)急管理部《應(yīng)急管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)該中心罰款1.9萬(wàn)元。

專(zhuān)家評(píng)析

醒目的警示標(biāo)志能夠有效提示作業(yè)人員及相關(guān)方精準(zhǔn)識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化安全警覺(jué)性，引導(dǎo)其規(guī)范操作、主動(dòng)防護(hù)，對(duì)從源頭遏制生產(chǎn)安全事故具有不可替代的作用。因此，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第一項(xiàng)，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款。本案中，該中心在其經(jīng)營(yíng)區(qū)域及汽油儲(chǔ)存裝置均未依規(guī)設(shè)置安全警示標(biāo)志，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條對(duì)其進(jìn)行處罰。

案情2簡(jiǎn)介

2024年12月4日，行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)某安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)培訓(xùn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理人員和主要負(fù)責(zé)人混班培訓(xùn)，檔案未按一期一檔要求建檔管理，違反了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第十五條，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)責(zé)令其限期改正。

處理結(jié)果

依據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第三十四條第一款第三項(xiàng)，結(jié)合《某省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)該機(jī)構(gòu)罰款5000元。專(zhuān)家評(píng)析

《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第十五條規(guī)定，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)工作制度和人員培訓(xùn)檔案。安全培訓(xùn)相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建檔備查。《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件（AQ8011-2023）》第4.7.1條規(guī)定，培訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)檔案應(yīng)實(shí)施“一期一檔”管理，以紙質(zhì)或電子檔案的形式進(jìn)行歸檔，存放和保管。檔案應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容：培訓(xùn)方案或培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)通知、學(xué)員信息匯總、考勤記錄，培訓(xùn)教材與課件、線下培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)視頻記錄（可單獨(dú)存放），培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估記錄和培訓(xùn)總結(jié)。使用線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行理論培訓(xùn)的，檔案還應(yīng)包括學(xué)習(xí)記錄、人像抓拍圖片、學(xué)時(shí)證明。未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的，依照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第三十四條第一款第三項(xiàng)，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以下的罰款。本案中，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理人員和主要負(fù)責(zé)人混班培訓(xùn)，培訓(xùn)檔案未按照“一期一檔”要求管理，檔案管理不規(guī)范，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條對(duì)其進(jìn)行處罰。

案情3簡(jiǎn)介

2024年10月，行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)某木業(yè)公司進(jìn)行核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司室外中央除塵器干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施；同時(shí)，該中央除塵器干式除塵系統(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝置，不符合《粉塵防爆安全規(guī)程（GB15577-2018）》除塵器要求8.4.6、8.4.8和《粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所用除塵系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范（AQ4273-2016）》5.1.6。依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第十一條第三項(xiàng)、第六項(xiàng)，上述兩項(xiàng)違法事實(shí)均應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款。行政執(zhí)法部門(mén)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令該公司停止使用該中央除塵器干式除塵系統(tǒng)，并限期消除事故隱患。

處理結(jié)果

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條，結(jié)合屬地安全生產(chǎn)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)該公司罰款2萬(wàn)元。專(zhuān)家評(píng)析

依據(jù)《粉塵防爆安全規(guī)程（GB15577-2018）》除塵器要求8.4.6，干式除塵器應(yīng)設(shè)置鎖氣卸灰裝置，及時(shí)清卸灰倉(cāng)內(nèi)的積灰。依據(jù)8.4.8，干式除塵器應(yīng)符合7.1.3規(guī)定“存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的工藝設(shè)備，應(yīng)采用泄爆、抑爆和隔爆、抗爆中的一種或多種控爆方式，但不能單獨(dú)采取隔爆。”《粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所用除塵系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范（AQ4273-2016）》5.1.6規(guī)定：“除塵器按下列要求設(shè)置鎖氣卸灰裝置：a.除塵器灰斗下部應(yīng)設(shè)鎖氣卸灰裝置，卸灰工作周期的設(shè)計(jì)應(yīng)使灰斗內(nèi)無(wú)粉塵堆積。”依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第十一條第三項(xiàng)，干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患；依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第十一條第六項(xiàng)，鋁鎂等金屬粉塵、木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝置的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款。本案中，該公司干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施，未設(shè)置鎖氣卸灰裝置，均屬于重大事故隱患，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。

案情4簡(jiǎn)介

2025年3月3日，行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)某礦山企業(yè)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)新入職員工教育培訓(xùn)時(shí)間未達(dá)到72小時(shí)即安排新入職員工上崗作業(yè)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十三條第二款。行政執(zhí)法部門(mén)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令該公司糾正違法行為。

處理結(jié)果

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第三項(xiàng)，結(jié)合某市業(yè)務(wù)主管部門(mén)公布的《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)該企業(yè)罰款2萬(wàn)元。專(zhuān)家評(píng)析

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十一條規(guī)定，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后，方能安排上崗作業(yè)。第十三條第二款規(guī)定，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第三項(xiàng)，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款。本案中，該礦山企業(yè)安全教育培訓(xùn)時(shí)間未到72小時(shí)即安排新入職員工上崗作業(yè)，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條對(duì)其進(jìn)行處罰。

案情5簡(jiǎn)介

2024年5月29日，行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某安全評(píng)價(jià)公司受委托對(duì)某加油站進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，但安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)服務(wù)費(fèi)用8000元由某科技公司收取。行政執(zhí)法部門(mén)遂于2024年6月5日分別立案調(diào)查，查實(shí)該科技公司未取得安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，經(jīng)安全評(píng)價(jià)公司負(fù)責(zé)人李某同意借用該公司安評(píng)資質(zhì)，為該加油站安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)服務(wù)；該科技公司臨時(shí)聘用人員劉某未取得安全評(píng)價(jià)相關(guān)資格從事安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)服務(wù)。該科技公司借用他人資質(zhì)擅自從事某加油站安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)服務(wù)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七十二條第一款。該安全評(píng)價(jià)公司向該科技公司出借單一業(yè)務(wù)范圍的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)，出具《某加油站安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七十二條第二款。行政執(zhí)法部門(mén)分別責(zé)令兩家公司立即糾正違法行為。

處理結(jié)果

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第二款，結(jié)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)行政處罰自由裁量適用細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法部門(mén)沒(méi)收該科技公司違法所得8000元，并罰款10萬(wàn)元；對(duì)劉某罰款5萬(wàn)元。對(duì)該安全評(píng)價(jià)公司罰款10萬(wàn)元，并吊銷(xiāo)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)；對(duì)李某罰款5萬(wàn)元，五年內(nèi)不得從事安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)工作。

專(zhuān)家評(píng)析

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七十二條，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。資質(zhì)條件由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施服務(wù)公開(kāi)和報(bào)告公開(kāi)制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第二款，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告的，沒(méi)收違法所得；違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)有上述違法行為的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員，吊銷(xiāo)其相應(yīng)資質(zhì)和資格，五年內(nèi)不得從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。

本案中，該科技公司未取得安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，借用該安全評(píng)價(jià)公司資質(zhì)從事某加油站安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)服務(wù)，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條對(duì)該公司及劉某進(jìn)行處罰；該安全評(píng)價(jià)公司向該科技公司出借單一業(yè)務(wù)范圍的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)，出具《某加油站安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條對(duì)該公司及李某進(jìn)行處罰。