為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提高基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，清水縣應(yīng)急管理局堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七有”、行政村（社區(qū)）“五有”的總要求，穩(wěn)步推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。

一是緊密安排部署，推動(dòng)工作落實(shí)。按照國(guó)家和省市會(huì)議部署要求，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自批示親自研究貫徹落實(shí)意見，在縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)上研究討論全縣基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)工作，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了全縣應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的時(shí)間表、路線圖，縣鄉(xiāng)村三級(jí)的任務(wù)書。成立了由縣委常委、副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣應(yīng)急管理局牽頭成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作專班，細(xì)化責(zé)任分工，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促推進(jìn)此項(xiàng)工作有序開展。召開全縣基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議3次、全市基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)工作清水現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)1次。18鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步召開工作推進(jìn)會(huì)，成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二是緊抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體運(yùn)行。18鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立應(yīng)急管理組織，組建以黨政正職為委員會(huì)的雙主任,分管副職為常務(wù)副主任、各相關(guān)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，相關(guān)工作部門為成員的應(yīng)急管理委員會(huì)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，統(tǒng)一指揮災(zāi)害和事故應(yīng)對(duì)處置工作。積極和市基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)工作專班溝通聯(lián)系，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際合理化設(shè)置應(yīng)急管理辦公室、應(yīng)急救援指揮室、值班室等功能區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了功能完備、管理規(guī)范的應(yīng)急管理場(chǎng)所。至目前，18鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公場(chǎng)所全部落實(shí)到位，260個(gè)行政村和7個(gè)社區(qū)依托全縣綜治中心建設(shè)均進(jìn)行了村級(jí)應(yīng)急管理站的陣地落實(shí)。按照重心下移、保障基層、強(qiáng)化管理和提升能力的總體思路，組織專班人員深入紅堡鎮(zhèn)和安坪村先行試點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件建設(shè)實(shí)現(xiàn)“七有”的基礎(chǔ)上進(jìn)行資源整合，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急廣播和衛(wèi)星電話等統(tǒng)一納入應(yīng)急管理辦公室管理使用，全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室實(shí)現(xiàn)了“十有”的標(biāo)準(zhǔn)。在軟件建設(shè)上，充分發(fā)揮市縣工作專班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府“三方”力量作用，共同探討，結(jié)合實(shí)際按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七有”和村“五有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行軟件資料的歸類完善。

三是緊盯隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急保障。堅(jiān)持專長(zhǎng)兼?zhèn)洌l(xiāng)鎮(zhèn)按照有關(guān)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革部署要求，以轄區(qū)內(nèi)可調(diào)動(dòng)的應(yīng)急隊(duì)伍力量為基礎(chǔ)，按照專職工作人員不少于2人，兼職工作人員鎮(zhèn)不少于3人，鄉(xiāng)不少于2人的要求進(jìn)行人員力量補(bǔ)充。在260個(gè)行政村、7個(gè)社區(qū)層面全面建立由村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任站長(zhǎng)的應(yīng)急管理站，以村干部、村民組長(zhǎng)、黨員、村民代表、紅白理事會(huì)長(zhǎng)、轄區(qū)學(xué)校教師、村醫(yī)等為基礎(chǔ)，擇優(yōu)選配村（社區(qū)）應(yīng)急管理員。至目前，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理委員會(huì)18個(gè)，配備專兼職人員69名，清水縣被列為“全省基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)試點(diǎn)縣”。修訂完善縣級(jí)突發(fā)事件總體預(yù)案和重點(diǎn)行業(yè)5類9個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，重新編制應(yīng)急預(yù)案8個(gè)，全縣“1+42+N”應(yīng)急預(yù)案體系基本建立。整合協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急救援力量，緊盯防火、防汛、抗震3大災(zāi)種，以45歲的青壯年為主，建立完善基層應(yīng)急力量臺(tái)賬，在冊(cè)縣級(jí)救援力量781人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急力量734人、村級(jí)應(yīng)急力量4170人。補(bǔ)充完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，縣防汛應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)存4大類28小類71552件（套）防汛應(yīng)急物資、縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)存7大類37小類16419件（套）救災(zāi)物資。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“應(yīng)急第一響應(yīng)人”專題培訓(xùn)18次，培訓(xùn)2157人。

四是緊扣體制機(jī)制，健全工作體系。堅(jiān)持以減少重大風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害的實(shí)效結(jié)果為導(dǎo)向，建立完善基層應(yīng)急管理考評(píng)機(jī)制，結(jié)合綜合減災(zāi)示范村創(chuàng)建活動(dòng)，按規(guī)定選樹基層應(yīng)急先進(jìn)典型開展專題宣傳。賈川鄉(xiāng)董灣村被評(píng)為全省綜合減災(zāi)示范村。按照《天水市基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》，結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)“7有5有”裝檔指南和“7上墻”等模板，讓抓落實(shí)上下一致、有章可循，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，堅(jiān)持圖表化推進(jìn)，縣安委會(huì)將基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)工作列入2023年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度應(yīng)急管理工作考核內(nèi)容，定期通報(bào)工作進(jìn)展。建立完善快速響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，建立完善預(yù)警信息發(fā)布、災(zāi)情信息報(bào)送、應(yīng)急力量調(diào)動(dòng)、緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、應(yīng)急搶險(xiǎn)保障等工作機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確做好突發(fā)事故情況、自然災(zāi)害災(zāi)情、群眾生活需求等信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)和上級(jí)指揮指令的下達(dá)工作。