2020年一季度全市城建重點項目進展順利

２０２０年市住建局深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰的重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，按照《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟持續健康發展的若干意見》，緊盯國家政策導向和產業布局，積極把握宏觀政策新變化，全力做好項目謀劃、儲備、爭取、實施和落地工作，促進全市經濟持續健康發展。

一、“三個清單”項目調度情況

按照市政府辦公室《關于印發２０２０年全市重點投資項目等三個清單的通知》要求，我局全力推進市級重大基礎設施項目建設，主動作為，積極督促市域內建筑、房建企業及時、準確做好項目入庫入統。今年三個清單項目中市直行業主管部門確定為市建設局的項目共計２１６項，其中續建１２６項、新建８６項目，預備４項，總投資１４７９９０２６萬元，當年計劃完成投資３００００２４萬元。其中兩區項目１４５項，續建９２項、新建４９項、預備４項，總投資１２３３６５９１萬元，當年計劃完成投資２１６４１４３萬元；五縣項目７１項，續建３４項、３７項，總投資２４６２４３５萬元，當年計劃完成投資８３５８８１萬元。今年１至３月，城建及保障性安居工程已開復工６９個，開復工率７９．３％，累計完成投資９．５８億元，投資完成率３２．１％，已入庫項目５５個，入庫率７９．７％。房地產開發項目已開復工６６個，開復工率７７．６５％，累計完成投資１２．９８億元，投資完成率５２．６６％，已入庫項目５２個，入庫率７８．７９％。六個省列重大項目已開復工４個，開復工率６６．６７％，入庫項目３個。為確保三個清單項目有序推進，我局積極幫助項目單位解決影響項目推進中存在的問題，督促補齊項目入庫支撐要件，深挖投資潛力，確保實現固定資產投資穩增長目標。

二、城建項目進展情況

（一）省列重大項目。２０２０年我局負責的省列重大項目為天水市藉河生態環境綜合治理工程（二期）、天水市有軌電車示范線工程（一期）、天水曲溪城鄉供水工程（水源及輸水洞線部分）（預備）、天水市三陽川隧道及引線工程、天水市有軌電車示范線工程（二期）和天水市鄉村振興南北兩山片區基礎設施項目等６個項目，總投資２４６７４８３．３４萬元，當年計劃完成投資１６３４２１萬元。截止３月底，當年已完成投資１０４１９萬元。完成年度投資計劃的６．３％。其中，天水市藉河生態環境綜合治理工程（二期）２０２０年２月２４日復工，綠化景觀現場測量放線已完成，正在進行中隔墻綠化苗木栽植，綠化景觀場地平整，清水平臺墊層及基礎澆筑，生態濕地護坡開挖及澆筑，當年完成投資３１００萬元。天水市有軌電車示范線工程（一期）已于２０２０年２月１９日復工，該項目土建工程基本完成，３月２２日試運行完成，正在進行初步運營前評估和收尾土建工程，當年完成投資３０８９萬元。天水曲溪城鄉供水工程（水源及輸水洞線部分）于２月２５日復工，正在進行隧洞出口施工平臺征地、移民等準備工作。天水市三陽川隧道及引線工程于２月１９日復工，正在進行隧道洞口大管棚施工和隧道掘進，當年完成投資２１００萬元。天水市有軌電車示范線工程（二期）計劃７月份全線開工，正在省財政廳辦理“兩評一案”審查入庫工作，累計完成投資１３５０萬元。水市鄉村振興南北兩山片區基礎設施項目已于３月３１日ＰＰＰ入庫，計劃４月１３日社會投資人招標開標，累計完成投資７３０萬元。

（二）市列重點項目。２０２０年我局實施啟動的重點基礎設施項目３０項，其中，續建項目１４項，天水市紅橋南接線工程、秦州區藉河南路片區棚戶區改造項目、麥積區城區主干道街景整治項目（成紀大道麥積段整體鋪油及污水管道改造）、天水市成紀新家園污水源熱泵供暖項目、天水市成紀新城水眼寨片區棚戶區改造項目、秦州區和諧家園續建項目、北園子片區棚戶區改造項目、八大局片區棚戶區改造項目、岷山生態公園項目、秦州區七里墩綜合開發（羲元水岸天街）項目、天河廣場地下空間綜合利用開發項目、天水古城西關片區綜合保護與利用項目、天水曲溪城鄉供水工程（凈水廠及輸配水管網部分）、天水市城區配水管網改造工程。新開工項目１０項，麥積熱源廠項目、成紀大道中段改擴建項目、天水市藉河生態環境綜合治理三期工程、天水市藉河生態環境綜合治理期工程－堤外景觀工程、秦州區岷山廠片區路網工程、東團莊片區棚戶區改造項目、東興路片區棚戶區改造項目、麥積區污水處理廠提標改造工程、天水市城區集中供熱老舊管網改造工程、天水市餐廚垃圾無害化處置項目?？偼顿Y額８９４５３５．３３萬元，全年計劃完成投資２４８３７７．２９萬元。截止３月底，實際完成投資１６９８７．８萬元，占年度計劃投資的６．８％。

續建項目中，天水市紅橋南接線工程于２月２５日復工。正在進行主體施工工作，當年完成投資５００萬元。秦州區藉河南路片區棚戶區改造項目于２月２０日復工，正在進行征地拆遷工作。麥積區城區主干道街景整治項目（成紀大道麥積段整體鋪油及污水管道改造）于２月２５日復工，正在進行基礎施工工作，累計完成投資４００萬元。天水市成紀新家園污水源熱泵供暖項目于２月２５日復工，正在進行基礎施工工作，當年完成投資５１０萬元。天水市成紀新城水眼寨片區棚戶區改造項目于２月２５日復工，施工人員全部到位，在進行主體施工工作，當年完成投資８００萬元。秦州區和諧家園續建項目于２月２５日復工，正在進行基礎施工，當年完成投資２４０萬元。北園子片區棚戶區改造項目于２月１９日復工，正在進行基礎施工，當年完成投資２０８０萬元。八大局片區棚戶區改造項目于２月２４日復工，正在進行主體施工，當年完成投資１２８０萬元。岷山生態公園項目于２月１８日復工，正在進行主體施工工作，當年完成投資３０００萬元。秦州區七里墩綜合開發（羲元水岸天街）項目已于２月２５日復工，正在進行基礎施工工作，當年完成投資１９３萬元。天河廣場地下空間綜合利用開發項目于２月２４日復工，正在進行主體施工工作，當年完成投資２０００萬元。天水古城西關片區綜合保護與利用項目已于２月１３日復工，正在進行主體施工，已完成三新巷４個院子，飛將巷２個院子，厚生巷、楊家大院、趙家大院、折桂巷等多個院落的修繕，城墻博物館基本完成，崔家巷商業區完成主體工程。三新巷片區、飛將巷片區、新民巷片區地下管網已基本建成，當年完成投資７２８７萬元。天水曲溪城鄉供水工程（凈水廠及輸配水管網部分）于２月２５日復工，正在進行場地平整工作，當年完成投資５０萬元。天水市城區配水管網改造工程于３月４日開工，正在進行基礎施工，當年完成投資５０萬元。

新建項目中，麥積熱源廠項目可研已獲批，正在積極爭取中央投資，辦理項目選址等手續。成紀大道中段改擴建項目正在進行征地拆遷。天水市藉河生態環境綜合治理三期工程于２月２５日復工，正在進行場地平整工作，當年完成投資４３０萬元。東團莊片區棚戶區改造項目正在開展征地拆遷和項目招投標。東興路片區棚戶區改造項目正在開展征地拆遷和項目招投標。由于甘肅水投公司要求對原麥積區污水處理廠提標改造工程需進行擴容，所以影響項目進度，計劃２０２０年６月份開工建設，爭取２０２１年６月底完成擴容項目。天水市餐廚垃圾無害化處置項目可研已批復，正在編制ＰＰＰ“兩評一案”。其余項目正在順利開展，４個儲備項目正在有序推進。

三、呈現的主要特點

自實行省列重大項目日調度和市列重點重大項目周調度制度以來，全市各行業部門、各項目單位把項目建設作為落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展系列重要講話的實際行動，堅持疫情防控、項目復工開工不放松，各項政策措施全面落實，積極爭取項目，加快項目建設推進，生產生活秩序有序恢復。主要呈現幾方面的特點：一是領導高度重視。市委、市政府高度重視項目工作，主要領導多次召開會議安排部署，多次親臨項目一線督促指導，積極協調解決項目開復工及建設中存在的困難問題。各市級包抓領導積極行動，親赴包抓項目現場調研指導，及時協調解決項目開復工過程中的堵點難點。同時，各縣區、各部門全面落實市委市政府安排部署，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、行業部門主動抓，不斷強化組織領導，細化目標任務，靠實工作責任，有力推動了項目建設取得實效。二是全市范圍內項目已復工２９５項，涉及建設單位２６７家，施工企業２７１家，監理單位４０家，設計勘查企業１３家，預拌混凝土生產企業復產２７家，復工復產率達１００％，參建復工項目管理人員及農民工共計１６１００人，助力了項目順利復工建設。針對項目建設鋼材、水泥、砂石料等建設材料緊缺問題，組織人員分赴建材市場、機制砂廠、水泥生產企業一線進行實地調研，摸清缺口總量，及時采取針對性措施，切實保障供應需求。三是要素保障有力。為進一步加快復工復產工作，市住建局多次對省市列重點項目及個別已批準復工的１０項工程復工復產情況進行督查，確保了疫情影響下建筑施工的正常進行。按照“突出重點、統籌兼顧、分類指導、分區施策，堅持依法防控、科學防治、精準施策，加強重點人群、重點場所管控，著力抓實抓細各項措施，提高疫情防控的科學性、精準性和針對性”的總體要求，制定了《新型冠狀病毒肺炎防控技術方案》，進一步將復工復產企業防控措施落到實處。

四、存在的主要問題

１－２月全市投資同比下降１６．６２％，一、二、三產均有不同程度下降，特別是對我市投資拉動作用較大的房地產開發投資下降３７．９２％，投資形勢十分嚴峻，實現第一季度投資穩定增長難度仍然較大，主要表現在：一是形成有效投資較少。受前期疫情防控難度較大、防疫物資采購難、建設成本增加等因素影響，全市第一季度項目開復工率雖然達到８７％，但投資完成率僅僅為４６％，低于預期目標，第一季度固定資產投資完成壓力仍然較大。二是投資入統不夠全面。今年新的統計制度已開始執行，總投資５００－５０００萬元投資項目全部由項目單位進行聯網直報，由于項目單位統計人員多為非專業人員，且受疫情影響對統計人員培訓不能及時開展，統計人員政策掌握不精準，致使投資不能及時納入統計。三是資金短缺問題突出。從當前調度情況看，項目建設中資金短缺問題較多，政府投資項目由于地方財力有限，建設資金不能及時足額撥付到位，民間投資項目受疫情影響，資金壓力突出，融資難度較大，投資信心不足，復工復產意愿不強。四是項目進展不平衡。開復工率最高的麥積區達到８４％，最低的張家川縣僅為５８％，入庫率最高的張家川縣達到１００％，最低的武山縣僅為５９％。

五、下一步打算

一是把握政策，超前謀劃。市住建局把推進民生項目建設作為落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展系列重要講話的實際行動，結合當前國家對經濟適度寬松實施的各項措施，積極爭取城鎮老舊小區改造，新基建，城鎮生活垃圾及污水處理設施、供熱及供水設施建設，軌道交通、棚戶區改造、社區市場等項目新增中央投資、專項債券、一般債券，多元化籌措建設資金，力爭短期內城建基礎設施水平更上一個臺階。

二是提高認識，做好項目協調保障。進一步督促各項目責任單位組織強有力的隊伍，始終把項目建設責任抓在手上、放在心上，持之以恒抓好項目建設。銳意進取，干字當頭，始終把項目建設工作作為中心工作，堅定不移，持之以恒的予以推進，確保抓項目建設的決心不動搖、標準不降低、速度不放慢、勁頭不松懈。

三是加強項目督察指導，確保項目按計劃穩步推進?？坷涡袠I主管部門監管職責，充分發揮牽頭抓總作用，采取有力措施，加快推進“三個清單”項目進度；嚴格落實我局班子成員包抓縣區責任制度，使局班子成員按照各自工作分工，親力親為抓落實、抓調度、抓入庫，不斷加強統籌協調、加強工作指導、加強督促檢查，確保項目推進實效；嚴格落實項目建設月調度、季督察制度，確保項目前期工作開展順暢、建設計劃調度有序、項目投資持續增長。

四是靠實建設主體職責，嚴格落實項目責任管理。督促各縣區、各項目責任單位，聚焦項目建設任務清單，再靠責任，細化措施，倒排工期，逐項制定路線圖和時間表，切實做到任務明確，責任到人。按照年度任務分解，緊盯完成時間節點，抓好形象進度建設和投資任務計劃；對在建和續建項目在保證工程質量的前提下，加快進度，確保項目建設的質量、進度和效果；對已經立項批復的項目抓緊做好開工準備；對建設停滯、項目前期工作難度大的項目，加大銜接力度，督促各項目責任單位強化力量，指定專人，靠實責任，全力以赴解決項目推進中的困難問題，確保項目按時落地，盡快開工建設。