天水市人民政府關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場管理防范房地產(chǎn)市場風險的意見                                                           天政發(fā)〔2021〕32號 各縣區(qū)人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場管理，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障購房人的合法權(quán)益，防范化解房地產(chǎn)市場風險，探索建立符合市情、適應市場規(guī)律的管理措施和長效機制，依據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責任的通知》（中辦發(fā)〔2019〕52號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于落實城市主體責任嚴格房地產(chǎn)市場調(diào)控評價考核工作的通知》（甘辦發(fā)〔2020〕7號）精神，結(jié)合我市實際，制定如下意見。       一、總體要求       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動高質(zhì)量發(fā)展為目標，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，始終把解決人民群眾住房問題作為根本出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，不斷優(yōu)化房地產(chǎn)市場管理秩序，加快建立規(guī)范有序、保障有力、調(diào)控有效、合法經(jīng)營的房地產(chǎn)市場管理體系。       二、工作目標       按照“屬地管理、依法處置、協(xié)同配合、齊抓共管”的原則，持續(xù)深入開展房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為專項整治，進一步健全完善房地產(chǎn)市場管理機制，加快構(gòu)建事前事中事后監(jiān)管體系，依法嚴肅查處房地產(chǎn)市場主體違法違規(guī)行為，有效規(guī)范房地產(chǎn)市場管理秩序，引導房地產(chǎn)企業(yè)樹立依法管理、規(guī)范經(jīng)營、誠實守信的理念，積極營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、公平競爭的房地產(chǎn)市場環(huán)境，推動形成房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的良好局面。       三、主要任務       （一）嚴格房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理。各級發(fā)展和改革、自然資源、市場監(jiān)管、住建、稅務等部門要依法加強部門協(xié)同監(jiān)管，把房地產(chǎn)行業(yè)全部納入跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查范圍。完善信用評價體系，實施房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)信用綜合評價。建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“黑名單”制度，對開發(fā)企業(yè)囤積土地、故意延緩開發(fā)進度、未取得施工許可證擅自施工、擅自變更規(guī)劃內(nèi)容等違法違規(guī)行為，責令限期整改，依法依規(guī)處罰。加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)審查，嚴厲打擊無資質(zhì)開發(fā)、違章違規(guī)開發(fā)、非法轉(zhuǎn)包開發(fā)行為。加大對不合格房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的清出力度，對不符合原定資質(zhì)條件或者有不良經(jīng)營行為的企業(yè)，由原資質(zhì)審批部門予以降級或者注銷資質(zhì)證書。       （二）優(yōu)化開發(fā)項目規(guī)劃設計條件。自然資源部門出具規(guī)劃設計條件時，應當明確房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設施和公共配套服務設施的建設要求及其建成后的產(chǎn)權(quán)界定、社區(qū)用房、幼兒園配備、物業(yè)交付使用條件等事項，并作為國有土地使用權(quán)出讓和工程竣工驗收的依據(jù)。分期開發(fā)建設項目，在審批項目規(guī)劃方案時，應當明確將配套公共設施列入先期建設范圍。嚴禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擅自處分小區(qū)內(nèi)公共綠地及樓頂公共空間的行為，任何企業(yè)及個人不得隨意在住宅小區(qū)公共區(qū)域內(nèi)搭建構(gòu)筑物、建筑物。      （三）加強開發(fā)項目安全質(zhì)量管理。嚴把建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理機構(gòu)的資質(zhì)關(guān)，落實五方責任主體質(zhì)量安全責任，嚴查責任主體管理人員到崗履職痕跡，從源頭上確立工程質(zhì)量保證體系。對未辦理施工許可手續(xù)、承建施工企業(yè)未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、未按規(guī)定配備質(zhì)量安全管理人員以及質(zhì)量安全責任制落實不到位的工程項目，堅決予以停工整改。      （四）完善商品房預（銷）售管理。一要規(guī)范房屋預售行為。商品房預售許可證不再設置有效期限，對未取得預售許可證的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進行預售，不得以認購、預訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質(zhì)的費用，不得發(fā)布銷售廣告，不得參加任何展銷活動。二要明確商品房預售工程形象進度。按照《城市商品房預售許可管理辦法》規(guī)定和住建部《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關(guān)問題的通知》精神，積極鼓勵引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)房銷售或建筑主體結(jié)構(gòu)封頂預售；對需要提前預售期房的房地產(chǎn)企業(yè)，要求工程形象進度達到地上2層以上，地上2層以下（含2層）的商品房項目，須完成主體結(jié)構(gòu)封頂。三要嚴控土地及地上建筑物抵押預售行為。對土地及地上建筑物抵押的項目，一般不予辦理城市商品房預售許可證。確需辦理的，抵押權(quán)人應當知曉并同意預售。四要理順經(jīng)濟適用房辦證流程。經(jīng)濟適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性住房，不屬于城市商品房，根據(jù)《甘肅省經(jīng)濟適用住房管理實施辦法》有關(guān)規(guī)定，房產(chǎn)交易、金融機構(gòu)、不動產(chǎn)中心等部門應接續(xù)辦理銀行貸款、網(wǎng)簽備案及不動產(chǎn)權(quán)證。       （五）強化商品房預售資金監(jiān)管。一要對商品房預售資金實行全額（包括首付款、分期付款、一次性付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款）、全程監(jiān)管。預售人應在《商品房預售合同》中明確購房人繳款的方式、時間及金額，購房人持預售人開具的專用賬戶繳款單，將支付給開發(fā)企業(yè)的購房款全部存入專用監(jiān)管賬戶，預售人不得自行收存預售款。購房人以按揭貸款方式購買商品房的，發(fā)放貸款的銀行業(yè)金融機構(gòu)應當按照借款合同約定的時間和金額將按揭貸款（含公積金貸款）直接劃轉(zhuǎn)至對應預售資金監(jiān)管專用賬戶。如貸款銀行與監(jiān)管銀行無法實現(xiàn)轉(zhuǎn)賬業(yè)務，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將按揭貸款及時轉(zhuǎn)入預售資金監(jiān)管專用賬戶。二要嚴把預售資金繳存關(guān)口。市縣房產(chǎn)服務中心要加強網(wǎng)簽備案系統(tǒng)與各監(jiān)管銀行服務系統(tǒng)的對接，認真做好合同備案時首付資金（含一次性付款）的繳存工作，預售人申請辦理《商品房預售合同》備案時，應當提供購房人將購房款存入監(jiān)管銀行資金專用賬戶的繳款明細。同時，要通過網(wǎng)簽備案系統(tǒng)加強對按揭貸款存入監(jiān)管賬戶的動態(tài)監(jiān)測，及時向監(jiān)管部門反饋情況，不斷強化網(wǎng)上監(jiān)管；市縣區(qū)住房公積金管理部門負責監(jiān)督委托銀行在公積金貸款發(fā)放后直接劃轉(zhuǎn)至預售資金監(jiān)管專用賬戶，嚴禁房地產(chǎn)企業(yè)私自留存或劃轉(zhuǎn)至其他銀行；市縣金融工作辦公室負責監(jiān)督相關(guān)銀行做好購房人按揭貸款存入對應資金監(jiān)管賬戶的繳存工作。三要明確監(jiān)管資金撥付比例。監(jiān)管資金按完成地上二層、完成主體工程二分之一、完成主體工程封頂、完成五方主體結(jié)構(gòu)驗收、完成竣工驗收備案5個工程進度節(jié)點，分別按監(jiān)管資金總額的35%、55%、75%、95%、100%的比例將核準用于工程建設的監(jiān)管資金由監(jiān)管銀行支付給與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽約的合同當事人或相關(guān)單位。四要強化監(jiān)管責任。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行商品房預售資金監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，對未按規(guī)定使用新建商品房預售資金、未將預售資金存入監(jiān)管賬戶及以支付其他款項為名變相逃避監(jiān)管的，由資金監(jiān)管部門責令限期整改；逾期不改的，暫停其監(jiān)管資金撥付或關(guān)閉該項目商品房買賣合同網(wǎng)上簽約。購房貸款發(fā)放銀行、住房公積金委托貸款銀行未按規(guī)定將發(fā)放的貸款資金直接劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶的，資金監(jiān)管部門可按《商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議》約定暫停業(yè)務關(guān)系；對存在違規(guī)行為的監(jiān)管銀行、貸款發(fā)放銀行，住房公積金管理部門可暫停其公積金委托貸款業(yè)務，資金監(jiān)管部門可暫停其它相關(guān)業(yè)務，并通報金融主管部門予以嚴肅查處；造成損失的，承擔相應法律責任。       （六）全面提高房屋網(wǎng)簽備案水平。構(gòu)建以房屋網(wǎng)簽備案制度為基礎(chǔ)的房地產(chǎn)交易管理體系，規(guī)范網(wǎng)簽合同文本，按照統(tǒng)一標準的房屋網(wǎng)簽備案流程，將房屋網(wǎng)簽備案端口延伸至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、金融機構(gòu)，采取“不見面”辦理的方式在線審核，實現(xiàn)合同即時備案，生成備案編碼，方便房屋交易主體就近辦理、當場辦結(jié)，并積極與相關(guān)部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，共享房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)，不斷提升公共服務水平，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。       （七）加大房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)管理力度。建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)信用體系，建立“紅黑榜”制度，對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)發(fā)布虛假信息、提供虛假證明、挪用交易資金、違規(guī)代理銷售、無證經(jīng)營等違法違規(guī)行為，要加大力度持續(xù)整頓規(guī)范，及時將經(jīng)紀機構(gòu)及從業(yè)人員的基本情況、良好行為以及不良行為記入信用管理平臺，引導房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和從業(yè)人員履行誠信經(jīng)營承諾，樹立誠信經(jīng)營典范。加快實施二手房交易資金監(jiān)管，確保交易雙方資金安全。     （八）規(guī)范竣工驗收備案和交付管理。一要規(guī)范竣工驗收備案管理。自然資源、住建、人防等部門要通過對規(guī)劃、人防、消防及安全質(zhì)量等方面開展聯(lián)合驗收后進行竣工驗收備案，確保商品住房項目單體工程質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保性能、配套基礎(chǔ)設施和公共設施符合工程建設相關(guān)規(guī)定要求。對未組織竣工驗收或者驗收不合格擅自交付使用的，或者對不合格按合格驗收的單位和企業(yè)要依法嚴肅處理。二要規(guī)范商品房交付使用條件。房地產(chǎn)企業(yè)應當按照國家規(guī)定和房屋買賣合同、前期物業(yè)服務合同的約定，向業(yè)主和前期物業(yè)服務企業(yè)按期交付權(quán)屬明確、資料完整、質(zhì)量合格、功能完備、配套齊全的房屋及物業(yè)，交付的房屋及物業(yè)項目應當竣工驗收合格并經(jīng)相關(guān)部門備案；市政公用設施設備、公共服務和配套設施按照規(guī)劃設計要求建成并滿足使用功能要求。三要加強物業(yè)服務管理。建設項目竣工驗收合格后，房地產(chǎn)企業(yè)應認真落實物業(yè)承接查驗等相關(guān)規(guī)定，建立物業(yè)管理項目移交制度，并將物業(yè)區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營設施設備移交給小區(qū)物業(yè)服務公司維護管理。       （九）嚴格預售商品住房退房管理。商品住房嚴格實行購房實名制，認購后不得擅自更改購房者姓名。購房人預訂商品住房后，未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂預售合同的，預訂應予以解除，解除的房源應當公開銷售。已簽訂商品住房買賣合同并網(wǎng)上備案、經(jīng)雙方協(xié)商一致需解除合同的，雙方應遞交申請并說明理由，所退房源應當公開銷售。人民法院判決、調(diào)節(jié)或仲裁機構(gòu)裁決、調(diào)節(jié)解除商品房買賣合同的，應依據(jù)判決、調(diào)解書、仲裁裁決書等生效法律文書解除商品房買賣合同備案，所退房源公開銷售。       （十）防范非法集資等金融風險。不斷加強房地產(chǎn)市場輿論引導，健全房地產(chǎn)市場信息公開制度，持續(xù)做好房地產(chǎn)金融風險防范宣傳工作，充分利用新媒體和廣播、電視、報刊、標語等，大力普及金融知識，強化風險提示，引導群眾理性消費，自覺抵制房地產(chǎn)非法集資等各類非法金融活動。       （十一）開展房地產(chǎn)市場專項整治行動。對違規(guī)預售、虛假宣傳、捂盤惜售、投機炒房、“黑中介”等侵害群眾利益的違法違規(guī)行為，相關(guān)職能部門要進一步細化工作任務，明確整治措施，落實監(jiān)管責任，不定期開展常態(tài)化專項整治行動，始終保持高壓嚴打態(tài)勢。要廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督，暢通群眾舉報投訴渠道，對群眾反映強烈、問題突出的典型案件要掛牌督辦，及時公布查處結(jié)果，回應社會關(guān)切。       四、職責分工       為進一步明確部門職責，建立權(quán)責一致、各司其職、齊抓共管、高效聯(lián)動、監(jiān)督有力的工作機制，現(xiàn)對各縣區(qū)人民政府及相關(guān)部門的工作職責明確如下：       （一）各縣區(qū)人民政府。認真履行房地產(chǎn)社會矛盾處置屬地管理責任，加快推進房地產(chǎn)社會矛盾有效化解處置工作，加強轄區(qū)房地產(chǎn)項目預售風險排查及評估，對容易引發(fā)較大社會矛盾的房地產(chǎn)項目，及時向有關(guān)部門提出加強預售風險管控措施。落實棚改屬地管理主體責任，對轄區(qū)內(nèi)棚改安置房項目的規(guī)劃、建設、分配等各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。負責查處轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設以及業(yè)主侵占、毀壞小區(qū)公共設施設備、亂搭亂建等違法違規(guī)行為。         （二）市委宣傳部。負責指導和協(xié)助有關(guān)職能部門及時、準確地發(fā)布相關(guān)信息，澄清事實，穩(wěn)定預期。開展輿情監(jiān)測處置，堅持正面引導輿論，維護社會穩(wěn)定，為房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展營造良好輿論氛圍。       （三）市信訪局。負責房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛引發(fā)信訪事件的上報、轉(zhuǎn)送、交辦。組織相關(guān)單位接待來訪群眾，做好信訪群眾的疏導解釋工作，穩(wěn)定信訪群眾情緒，防止矛盾激化、上行。及時對房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪事項進行梳理、歸納、分類，特別對群眾反映強烈的問題，做好與相關(guān)部門的反饋和對接工作。       （四）市中級人民法院。密切關(guān)注涉及房地產(chǎn)企業(yè)重大及群體性訴訟案件，發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭性問題，主動與各部門溝通聯(lián)系。在審理案件中發(fā)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管存在易引發(fā)風險的相關(guān)共性問題，及時向主管部門發(fā)送司法建議。依法審理涉及房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)及其他各類房地產(chǎn)糾紛案件，提高案件質(zhì)效。       （五）市發(fā)展和改革委員會。負責新建商品房價格備案管理工作，開展商品房價格日常巡查。加強保障性住房價格審核管理，規(guī)范保障性住房價格行為，保持保障性住房價格水平總體穩(wěn)定。       （六）市公安局。負責制定相關(guān)工作預案，調(diào)度警力參與房地產(chǎn)社會矛盾應急處置工作，控制相關(guān)涉案人員，查處違法犯罪行為。維護事發(fā)地社會秩序，防止出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件，保證風險處置工作的順利開展。       （七）市自然資源局。負責不動產(chǎn)登記管理工作；負責會同金融機構(gòu)對企業(yè)購地資金來源、資金實力和信用等級等情況進行審查，杜絕不符合要求企業(yè)競地；負責制定年度土地供應計劃，合理把握土地供應規(guī)模；負責土地出讓合同后期監(jiān)管，開展閑置土地巡查工作，及時處置閑置土地；負責各類房地產(chǎn)項目所在片區(qū)的規(guī)劃編制工作，同步合理規(guī)劃各類市政公用和公共配套服務設施；負責職責范圍內(nèi)各類房地產(chǎn)項目出讓規(guī)劃條件擬定、建設用地規(guī)劃許可證、方案審批、建設工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃核實等工作；結(jié)合行政審批改革及“放管服”要求，加強全程監(jiān)管。       （八）市住房和城鄉(xiāng)建設局。負責編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、老舊小區(qū)改造計劃并監(jiān)督實施；負責開發(fā)項目質(zhì)量安全監(jiān)管、工程竣工驗收備案和交付使用管理，監(jiān)督開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)合同履約，同步配套完善居住區(qū)外水、電、氣、路等市政公共設施；負責兩區(qū)商品房預（銷）售管理工作，建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理制度，組織開展多部門聯(lián)合的房地產(chǎn)市場“雙隨機、一公開”檢查及聯(lián)合懲戒；分析研判房地產(chǎn)市場運行情況。       （九）市市場監(jiān)督管理局。負責依法實施售房合同監(jiān)督管理，依法查處合同欺詐等違法違規(guī)行為；參與多部門聯(lián)合的房地產(chǎn)市場“雙隨機、一公開”檢查，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其銷售中介機構(gòu)發(fā)布虛假信息、誤導購房消費等違法違規(guī)行為依法從嚴查處，及時處理業(yè)主投訴問題，切實保護消費者合法權(quán)益。對違反商品房明碼標價或存在價格欺詐、違規(guī)收費、不履行價格承諾等違法違規(guī)行為進行查處。       （十）市人民防空辦公室。負責地下人防工程地下車位使用管理辦法的制定和實施，對人防工程的平時開發(fā)利用實行監(jiān)督管理。       （十一）市政府金融工作辦公室。負責配合自然資源部門對企業(yè)購地資金來源、資金實力等情況進行審查；配合開展房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資防范和處置工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門防范和處置非法集資工作；指導和協(xié)調(diào)金融機構(gòu)妥善處置房地產(chǎn)項目信貸矛盾；監(jiān)督資金監(jiān)管銀行將個人購房按揭貸款全部存入預售房屋監(jiān)管專用賬戶，嚴防小額貸款公司等金融監(jiān)管部門實施監(jiān)管的機構(gòu)資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域。       （十二）市公積金管理中心。負責處理房地產(chǎn)風險項目所涉及的公積金貸款事宜；充分發(fā)揮公積金在購房中的保障作用，切實維護公積金繳存職工的合法權(quán)益。監(jiān)督委托貸款銀行按規(guī)定將發(fā)放的住房公積金貸款直接劃轉(zhuǎn)至資金監(jiān)管專用賬戶。       （十三）國家稅務總局天水市稅務局。負責配合不動產(chǎn)交易登記納稅工作，妥善處理房地產(chǎn)問題樓盤處置過程中的涉稅事務。       （十四）天水銀保監(jiān)分局。負責對金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款調(diào)控目標的監(jiān)管，密切關(guān)注房地產(chǎn)貸款占比動態(tài)，嚴防房地產(chǎn)市場金融風險。       五、保障措施       認真貫徹落實國家和省市出臺的一系列房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，綜合運用各種手段，加強市場監(jiān)測和評價考核，健全完善房地產(chǎn)市場管理長效機制，切實把穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期的主體責任落到實處。       （一）建立聯(lián)席會議機制。建立由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各縣區(qū)人民政府，市宣傳、信訪、法院、發(fā)展和改革、公安、自然資源、住建、市場監(jiān)管、人防、金融、公積金、稅務、銀保監(jiān)等部門和單位組成的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，全面分析房地產(chǎn)市場狀況和發(fā)展形勢，通報房地產(chǎn)行業(yè)管理重大信息，規(guī)范房地產(chǎn)市場執(zhí)法行為，研究解決行業(yè)管理和發(fā)展中出現(xiàn)的較大問題和歷史遺留問題，進一步規(guī)范良好的房地產(chǎn)市場秩序。各級政府招商引資項目在簽訂合同或協(xié)議時，應當征求發(fā)展和改革、自然資源、住建、環(huán)保、市場監(jiān)管、人防等相關(guān)部門的意見，切實把好政策關(guān)口。      （二）建立預售評議機制。借鑒其他城市的工作經(jīng)驗，對申請預售的新建項目，在預售前由房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家、轄區(qū)政府、基層社區(qū)及經(jīng)紀機構(gòu)負責人進行現(xiàn)場觀摩并召開一次評議會，檢查工程形象進度，審查申報預售資料，充分了解項目建設有關(guān)情況，特別對社會關(guān)注、群眾關(guān)心的一些焦點問題進行會商評議，提出符合預期目標的意見和建議，增強預售管理工作的公信度。       （三）建立責任落實機制。各職能部門要根據(jù)各自職責，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰負責”的原則，加快推進“放管服”和行政執(zhí)法體制改革。加強房地產(chǎn)市場執(zhí)法隊伍建設，建立專門執(zhí)法隊伍，開展常規(guī)巡查和整治。各房地產(chǎn)企業(yè)要按照合同約定和有關(guān)規(guī)定，按期完成項目建設。各相關(guān)部門既要負責過程監(jiān)管和服務，又要負責最后專項核驗，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違約行為要采取有效措施，妥善處置，化解風險。       （四）建立信用管理機制。建立房地產(chǎn)企業(yè)信用信息采集、公布、使用、反饋機制，將房地產(chǎn)企業(yè)行政審批事項、違法違規(guī)行為查處情況及時向有關(guān)部門通報，并進行網(wǎng)上公示，房產(chǎn)服務部門要及時采集整理相關(guān)部門的管理信息、媒體曝光與社會投訴信息，建立房地產(chǎn)企業(yè)動態(tài)信用檔案，強化信用信息計分和使用，把信用檔案作為各有關(guān)部門掌握房地產(chǎn)企業(yè)信用情況的重要依據(jù)。       （五）建立聯(lián)合懲戒機制。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在的違規(guī)預售、虛假宣傳、延期交房等較大違法違規(guī)行為，各級發(fā)展和改革、自然資源、市場監(jiān)管、住建、金融、稅務等部門要進行聯(lián)合執(zhí)法，加強房地產(chǎn)市場行為監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，對部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“重開發(fā)、輕管理，重盈利、輕服務”，在開發(fā)過程中違法違規(guī)操作，不按設定規(guī)劃條件建設，存在操縱房價、侵占客戶資金、退房率高、價格異常等問題，導致消費者投訴集中的項目，要依法從嚴查處，實施聯(lián)合懲戒。       （六）建立預警預報機制。建立房地產(chǎn)市場預警預報和信息公示機制，各級房產(chǎn)服務部門要及時向社會通報房地產(chǎn)市場供求、結(jié)構(gòu)、價格、漲幅、空置數(shù)量、投資動向等情況。建立準確、真實的房地產(chǎn)統(tǒng)計信息渠道，用準確的信息數(shù)據(jù)為政府和房地產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展提供依據(jù)。各級職能部門和行業(yè)協(xié)會要定期對房地產(chǎn)市場進行調(diào)查分析，科學掌握購房需求信息，對購房的數(shù)量、戶型、面積、位置、價格等相關(guān)統(tǒng)計信息進行定期發(fā)布。同時，要引導開發(fā)企業(yè)理性投資，消費者理性購房，防止盲目建設，減少社會資源浪費，有效解決供需矛盾，為房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展提供權(quán)威科學的信息數(shù)據(jù)。

                                                                                                  天水市人民政府                                                                                                    2021年6月2日