李永超委員：

您在市政協八屆一次會議上提出的《關于加強對背街小巷環境衛生的綜合整治 推動文明城市建設工作縱深開展的提案》收悉，現答復如下：

我局高度重視背街小巷環境衛生綜合整治工作，先后制定了《關于天水市環境衛生整治提升行動實施方案》《天水市住建領域創建全國文明城市三年工作方案（2021-2023）》,在優化城區主次干道“面子”，美化背街小巷“里子”上下功夫、出實招，以實施城市基礎設施重點建設項目和落實政府民生實事為載體，以解決群眾急難愁盼的熱點難點問題為原則，著力在背街小巷提升改造、美化亮化、交通治擁疏堵、安全便利出行上下功夫、辦實事。目前，秦州區已完成忠義巷、廣裕路、天創路、仁和里、進步巷、勝利巷、南城根巷、建三南側巷道、公園路、秦州景園城北側巷、呂二北路（南段）、藉河南路蘭天居門前巷、巷子后店、自由路西段、蓮亭駕校門前等15條背街小巷整修改造，共計硬化路面3660平方米、新安裝路燈10盞、更換路燈175盞；改造完善排水管網等公共基礎設施，奮斗巷、玩月樓巷、尚義巷、彌陀寺巷4條巷道正在有序分步改造中。麥積區對工人巷、為民路、司法家園巷道、鳳凰路、石佛北路、甘泉北路等路段進行了整修改造，硬化水泥路面516平方米，整修林水路、健康巷緣石坡道7處，維修林水西路、伯陽中路、農豐路、為民路、育才路、甘泉路、八中巷道、西排洪渠巷道等路段路燈30余盞。

一、主要工作做法

（一）著力完善工作機制，確保背街小巷綜合治理有舉措

1.建立“一巷一檔”綜合整治工作臺賬。按照背街小巷管控攻堅行動要求，由區政府牽頭、街道辦事處負責，結合整治內容、整改措施、完成時限等要求，對背街小巷建立了“個人檔案”，采取“一巷一攻略”工作臺賬，確保整改進度，真正做到“完成一條、驗收一條、鞏固一條”，取得了良好成效。

2.背街小巷環衛作業與主次干道同標準。將背街小巷環衛作業與主次干道按照同等標準進行，并將沿街立面、綠化帶周邊、“城市家具”等全部納入環衛作業范圍，創新開展“全民洗城”活動，推動背街小巷環境衛生水平不斷提升。

（二）加強財力人力投入，確保背街小巷綜合整治有保障

1.背街小巷建設管理經費投入呈現逐年遞增。在財政經費十分有限的情況下，我局多渠道籌措資金，緩解背街小巷經費嚴重不足的問題，同時積極引導社會資本，凝聚社會力量，共同開展整治。

2.背街小巷衛生治理實現“一把掃帚掃到底”。按照背街小巷環衛保潔與主次干道同標準實施作業的要求，全面實施“一把掃帚掃到底”環衛作業，實現了“保潔全天候、環衛無縫隙”。在垃圾清運上，大力推行上門收集模式，實現垃圾收集無死角、清運不落地。通過加強對環衛作業質量巡回督導檢查和評價，提高環衛作業標準，背街小巷環衛作業水平得到明顯提升。

3.背街小巷秩序治理啟動聯合執法工作模式。為突出加強背街小巷環境秩序綜合治理，由街道辦事處牽頭，整合交警、城管、市場監管、環衛等部門力量，以聯合執法為突破，敢于動真碰硬，堅持嚴管重罰，針對違法建設、亂停亂放、占道經營等城市管理頑疾，綜合運用高限處罰、停業整頓、媒體曝光等一系列措施，確保背街小巷環境秩序得到進一步好轉。

（三）打造特色背街小巷，確保背街小巷綜合治理有亮點

1.挖掘背街小巷歷史文化，打造特色文化小巷。挖掘背街小巷豐富的歷史資源，積極實施文化品位提升工程，在充分展示背街小巷歷史文化的同時，增強市民對城市發展歷史的了解并留住“鄉愁”。

2.依托背街小巷商貿積淀，打造特色旅游小巷。依托背街小巷多年來形成的商貿、購物等傳統積淀，著力將背街小巷打造為適合市民觀光游覽的旅游打卡地。目前，已依托西關古城建設項目，打造出了集旅游觀光、文化傳承、購物休閑、餐飲娛樂等功能于一體的市級特色休閑旅游街巷區。

二、下一步工作打算

（一）加強管理，落實城市背街小巷統一管理標準

1.按照“路面平整、立面整潔、保潔提升、設施完善、秩序規范”的總要求，督促京環公司加大保潔力度，落實網格化管理體系，從根本上推動背街小巷環境衛生制度化、規范化、標準化。

2.制定出臺背街小巷遠景治理規劃。繼續將背街小巷治理納入市、區政府為民辦實事項目，每年下大力氣集中解決一批亟須整治的背街小巷，著力推動背街小巷治理常態化、長效化。

3.加強背街小巷的街面治理。嚴格按照門頭統一、立面統一、粉刷統一的工作原則，加強對背街小巷的景觀設置，拆除違規設置的各類廣告牌匾標識，對外掛空調、電表箱、交接箱等設施進行裝飾或遮擋，進一步優化美化背街小巷。

4.合理布局，綠化成景。在確保車輛、行人暢通的前提下，公共區域內能綠盡綠、缺植補栽、多元增綠、花木相宜，做好古樹保護工作。

（二）加大投入，推動背街小巷基礎設施建設更新換代

1.申請將背街小巷治理專項經費納入市、區政府財政預算，逐步提高預算比例，加強對基礎建設、亮化綠化、環衛保潔、交通治理、立面治理等預算的測算，全力保障背街小巷工作經費落實到位。

2.嚴控背街小巷開挖審批手續。按照“誰開挖、誰負責、誰善后”的管理原則，通過設立工作進度牌，確保在規定的時間節點完成對開挖后地面設施恢復原狀。

3.加強對背街小巷電線電纜的綜合整治。按照《天水市“城市蜘蛛網”專項整治方案》，配合工信等部門對所屬的線纜進行治理，將有條件的線纜并入管網，減少架空線纜數量，對其余線纜進行梳理、捆扎，對廢舊線纜、電桿和無權屬單位及無人認領的線纜進行徹底清除，全面減少背街小巷架空線纜量及廢棄電桿，優化背街小巷立體空間，消除安全隱患。

4.針對目前背街小巷分布棚戶區較多的現狀，積極利用城市棚戶區改造的有利時機，加大城市地下管網改造建設，通過背街小巷整合升級，全力打造潔凈、靚麗、暢通、文明的城市環境。

（三）重疏輕堵，合理優化背街小巷經營商貿流通秩序

規范管理占道經營、店外經營等商貿流通秩序的同時，規范設置瓜果自銷點、早餐攤點等便民服務點，繼續由市城市更新中心加快社區市場建設，引導商販進入市場經營，維護背街小巷經營秩序。

（四）加強督查，積極利用網絡媒體手段開展日常管理

1.嚴格落實網格員工作機制。大力推行“社區領導包片區、執法中隊包街道、執法人員包街巷”的網格化工作模式，充分利用智慧城管大數據管理手段，強化背街小巷日常監管。

2.加大聯合執法力度。由街道辦事處牽頭，聯合交警、城管、市場監管、環衛等部門組成聯合執法隊伍，定時開展綜合整治，集中解決影響重大的城市管理頑疾等難題。

3.積極利用新媒體開展日常監管。結合全國文明城市創建，通過社區志愿者、網格監督員、社會公眾熱線、視頻抓拍等渠道發現上報背街小巷管理問題，建立發現上報-受理派遣-核查結案-綜合評價的閉環式流程，形成人人維護背街小巷優美秩序的良好工作氛圍。

感謝您對住房和城鄉建設事業的關心和支持，有何意見和建議，請通過征詢意見表反饋。

天水市住房和城鄉建設局

2022年9月20日