李衍慶代表：

您在市人大八屆一次會(huì)議上提出的《關(guān)于修改< 天水市商品房預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定>部分條款的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

商品房預(yù)售資金監(jiān)管，一是有利于商品房預(yù)售資金得到有效的監(jiān)督管理，更好規(guī)范預(yù)售資金的收存、支取、使用等環(huán)節(jié)，保證開發(fā)企業(yè)的后續(xù)建設(shè)工程如期完工,有效防止資金被隨意挪用、過度開發(fā)、造成資金鏈斷裂，形成爛尾；二是有利于促進(jìn)開發(fā)企業(yè)及時(shí)辦理首次登記及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，保障按照工程進(jìn)度及時(shí)支取建設(shè)資金，有效防范信貸危機(jī)，規(guī)避金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；三是有利于促使開發(fā)企業(yè)快建、快銷，主動(dòng)及時(shí)向市場(chǎng)輸送房源，為平抑房?jī)r(jià)起到積極作用；四是確保購(gòu)房人和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，減少買賣糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、商品房預(yù)售資金的監(jiān)管規(guī)定

自去年以來(lái)，部分城市商品房預(yù)售資金監(jiān)管不到位，一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)挪用預(yù)售資金，嚴(yán)重侵害了購(gòu)房人合法權(quán)益。2022年1月，首次從全國(guó)層面作出統(tǒng)一安排，確定監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》（建房〔2022〕16號(hào)）中規(guī)定：“購(gòu)房人繳納的定金、首付款、商業(yè)銀行發(fā)放的按揭貸款和其他形式的購(gòu)房款等商品房預(yù)售資金，應(yīng)當(dāng)全部直接存入監(jiān)管賬戶。監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金達(dá)到監(jiān)管額度后，超出監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提取使用。”《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 中國(guó)人民銀行蘭州中心支行 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)甘肅監(jiān)管局< 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見>的通知》（甘建房〔2022〕72號(hào)）中規(guī)定：“預(yù)售資金不同于開發(fā)企業(yè)的自有資金，要做到專款專用且必須用于本項(xiàng)目工程建設(shè)，包括本項(xiàng)目建設(shè)必須的建筑材料、設(shè)備和施工進(jìn)度款等支出。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)、施工合同金額以及項(xiàng)目進(jìn)度及交付使用條件等因素，確定預(yù)售資金的監(jiān)管額度，監(jiān)管額度內(nèi)的資金，在商品房項(xiàng)目完成房屋所有權(quán)首次登記前，各商業(yè)銀行不得擅自扣劃；設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，集團(tuán)不得抽調(diào)；未經(jīng)所在市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核實(shí)同意，擅自撥付監(jiān)管額度內(nèi)資金的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)追回資金，無(wú)法追回的依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。”

二、我市商品房預(yù)售資金監(jiān)管執(zhí)行情況

近年來(lái)，受新冠疫情和房地產(chǎn)市場(chǎng)下行影響，我市大部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售不暢，資金回籠緩慢，預(yù)售資金達(dá)到監(jiān)管額度存在一定的困難。為此，市住建局、人行天水市中心支行、天水銀保監(jiān)分局、市住房公積金管理中心等四部門在制定出臺(tái)《天水市規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則的通知》（天市建〔2022〕140號(hào)）時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定了未達(dá)到監(jiān)管額度和達(dá)到監(jiān)管額度兩個(gè)監(jiān)管資金撥付標(biāo)準(zhǔn)，具體為：當(dāng)監(jiān)管賬戶內(nèi)資金沒有達(dá)到監(jiān)管額度時(shí)，監(jiān)管賬戶內(nèi)資金按照工程進(jìn)度予以撥付，按完成地上二層、完成主體工程二分之一、完成主體工程封頂、完成五方主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、完成竣工驗(yàn)收備案、房屋所有權(quán)首次登記6個(gè)工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，分別按累計(jì)繳存監(jiān)管資金總額的35%、55%、75%、90%、95%、100%的比例將核準(zhǔn)用于工程建設(shè)的監(jiān)管資金由監(jiān)管銀行支付給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽約的合同當(dāng)事人或相關(guān)單位；當(dāng)監(jiān)管賬戶內(nèi)資金達(dá)到監(jiān)管額度后，監(jiān)管額度內(nèi)資金按工程進(jìn)度予以撥付，按完成地上二層、完成主體工程二分之一、完成主體工程封頂、完成五方主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、完成竣工驗(yàn)收備案、房屋所有權(quán)首次登記6個(gè)工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，分別按監(jiān)管額度的25%、50%、70%、90%、95%、100%的比例將核準(zhǔn)用于工程建設(shè)的監(jiān)管資金由監(jiān)管銀行支付給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽約的合同當(dāng)事人或相關(guān)單位。

下一步，我局將嚴(yán)格執(zhí)行《天水市規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，按照工程形象進(jìn)度和資金投入比例審核撥付資金，確保監(jiān)管資金專款專用。

感謝您對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持，有何意見和建議，請(qǐng)通過征詢意見表反饋。

天水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年9月29日