各縣區人民政府，開發區管委會，市政府各部門，市屬及駐市有關單位：

《天水市2019年政務公開工作要點》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹落實。

天水市人民政府辦公室     

2019年7月26日         

天水市2019年政務公開工作要點

2019年全市政務公開工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照《國務院辦公廳關于印發〈2019年政務公開工作要點〉的通知》（國辦發〔2019〕14號）和《甘肅省人民政府辦公廳關于印發〈甘肅省2019年政務公開工作要點〉的通知》（甘政辦發〔2019〕62號）要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及群眾關注關切，加強政策解讀和政務輿情回應，深化重點領域信息公開，完善政務公開制度規范，著力提升政務公開質量，切實增強人民群眾的滿意度，為促進全市經濟持續健康發展和社會和諧穩定發揮積極作用。

一、穩定社會預期，加強政策解讀和回應關切

（一）深入解讀重要政策措施

1.準確把握政策解讀。緊扣市政府工作報告各項部署要求，持續關注穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期等宏觀政策取向，重點加強對激發市場主體活力、優化營商環境、落實減稅降費、擴大市場消費、推進脫貧攻堅“3+1”沖刺清零專項行動和鄉村振興、加強污染防治和生態建設、深化重點領域改革、推動全方位對外開放、更好保障和改善民生等工作的全面公開和精準解讀，確保政策內涵透明、信號清晰，達到穩定社會預期目的。

2.加強同步跟進解讀。按照“誰起草、誰解讀”原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對人民群眾、市場主體和媒體關注度高的內容要持續跟進解讀。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時，各縣區各部門主要負責同志要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責，帶頭解讀政策，主動引導預期。

（二）積極回應社會關切

3.建立輿情風險評估研判機制。對政府出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關注的政策文件，牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判，制定應對處置預案。要主動與宣傳、網信等相關部門聯系溝通，完善重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應機制，堅持正確的輿論導向。

4.充分發揮輿情監測引導作用。對減稅降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、公正監管、社會保障、社會治安、房地產市場等經濟社會熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創業的堵點痛點，要加強輿情監測、研判、回應，及時解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。

5.嚴格落實輿情回應主體責任。堅持將政務輿情回應作為網絡輿情處置工作的重要環節，有效落實政務輿情回應主體責任。

（三）增強解讀回應效果

6.豐富解讀回應方式。探索運用政策簡明問答、網絡問政、政策進社區等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的形式，多用客觀數據、生動案例，進行立體式、多方位解讀。

7.提升解讀準確性權威性。對專業性較強的政策，要注重發揮專家學者作用，提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對群眾關切和社會熱點，要主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮，推動解決實際問題，贏得群眾理解和支持。

二、強化權力監督，深入推進決策和執行公開

（四）推進重要決策公開

8.加強政策出臺前溝通。出臺和調整相關政策前要加強與市場的溝通，建立健全企業家參與涉企政策制定機制，主動向有代表性的企業和行業協會商會以及律師協會征求意見，使各項政策符合實際，更接地氣、更合民意。

9.實行重大決策預公開。涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據等，通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取意見。

（五）推進重要部署執行公開

10.加強政策落實情況公開。加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定系列政策措施的執行和落實情況公開力度。跟蹤重大行政決策實施情況，了解利益相關方和公眾對決策實施的意見建議，積極開展決策執行效果評估，及時調整完善，并將相關情況向社會公開。

11.加強督查整改情況公開。加強環保督察、專項巡視和督查、審計發現問題及整改落實情況公開，積極公開問責情況，切實增強抓落實的執行力。

（六）推進行政執法信息公開

12.按照“誰執法、誰公示”原則，嚴格落實行政執法公示制度，利用統一的執法信息公示平臺，集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息。

三、聚焦政策落實，深化重點領域信息公開

（七）加強三大攻堅戰信息公開

13.加強防范化解重大風險信息公開。圍繞繼續創新和完善宏觀調控、著力緩解企業融資難融資貴問題、加快推進金融改革開放、穩妥處理地方政府債務風險等方面，及時依法公開相關信息。

14.加強脫貧攻堅信息公開。圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅、農村飲水安全保障、易地扶貧搬遷后續扶持措施等方面，重點做好相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業扶貧相關財政資金、東西部扶貧協作財政援助資金等信息公開工作。

15.加強生態環境領域信息公開。圍繞大氣污染治理攻堅、黑臭水體治理、農業面源污染防治、重點流域綜合整治、固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面，進一步做好生態環境信息公開。

（八）深化“接放管服”改革信息公開

16.突出改革新舉措信息公開。圍繞“接放管服”改革新任務新舉措，著力做好實施更大規模減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態調整、清理規范基層各類涉企亂收費項目、深入推進大眾創業萬眾創新等方面的信息公開工作。

17.強化檢查監管信息公開。加快建立健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，將檢查處置結果通過國家企業信用信息公示系統和“信用中國”網站公開。

18.推行保留證明事項信息公開。推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開；清理減并各類證明事項，對確需保留的，實行清單管理并向社會公開。

（九）強化重點民生領域信息公開

19.突出基本民生信息公開。以2019年為民辦實事落實情況為重點，突出做好就業、教育、醫療、養老、征地、公共文化等領域的信息公開工作。

20.做好就業創業信息公開。持續做好面向高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體的就業專項活動和高職院?？荚囌猩畔?、獎助學金政策的公開工作。

21.做好教育信息公開。通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息。

22.做好醫療保障信息公開。加大醫療服務、藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等方面信息公開力度。

23.做好征地信息主動公開。加快歷史征地信息補錄進度，增強信息查詢的精準性、便捷性。

（十）細化財政信息公開

24.加快項目文本和績效目標公開進度，確保均有項目向社會公開。要定期公開債務限額、余額、債務率、償債率以及經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息。

四、優化服務功能，加強公開平臺建設

（十一）推進政府網站優質規范發展

25.加強網站信息發布審核。加強政府網站內容建設和信息發布審核，把好政治關、政策關、文字關。

26.提升政府網站服務水平。按照《政府網站發展指引》要求，做好政府網站常態化管理工作，嚴格規范政府網站開設和永久下線程序。繼續做好市政府網站集約化建設，提升政府網上履職能力和服務水平。推進全市各級政府門戶網站于2019年底前完成IPv6（互聯網協議第6版）改造工作。

27.嚴格規范網站域名管理。按照國務院辦公廳《關于加強政府網站域名管理的通知》要求，規范使用政府網站域名，按規定流程做好域名的注冊、注銷等工作。進一步清理注銷不合規的域名、網站已關停但仍未注銷的域名，以及被用于非政府網站的域名。

（十二）推進政務新媒體健康有序發展

28.建立健全政務新媒體相關工作制度，做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展，縣區政務新媒體要加強與融媒體中心的溝通協調，提升信息發布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。

 (十三）有序推進政府公報創新發展

29.推進政府公報數據庫建設。加快推進政府公報數據庫建設和歷史公報入庫管理，做好政府公報電子版的編輯、校對和上網工作，嚴格審核校對上網內容，爭取把創刊以來的刊登內容全部入庫管理，并向社會有序開放政府公報數據。

30.推動規范性文件刊登工作。建立健全政府規范性文件向政府公報編輯部報送制度。市政府公報編輯部門要做好規范性文件刊登前的備案審查、報送工作，爭取將規范性文件全部在市政府公報上公開。

（十四）加快辦事大廳線上線下融合發展

31.規范統一政務服務事項清單。按照國家和省上要求公布各層級政務服務事項目錄，編制全市標準統一的行政權力事項目錄清單，推動各縣區各部門編制公共服務事項清單，加快實現同一事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素與國家、省上相統一。結合機構改革后的職責調整變化情況，及時更新并公開進駐辦事大廳的政務服務事項、辦事指南、辦事流程等。

32.深化“一窗受理、集成服務”改革。完善各級綜合性政務大廳“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的集中服務模式，70%以上的政務服務事項實現“一窗”分類受理，企業和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上。

33.加快推進“全程網辦”進程。除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外，將各級政務服務事項納入甘肅政務服務網辦理，爭取2019年底前，市、縣區政務服務事項網上可辦率達90%以上。大力推進政務服務事項全程網辦，積極探索“不見面審批”。積極向縣區融媒體中心開放政務服務入口，讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。

34.暢通網上咨詢投訴渠道。優化完善政務服務平臺咨詢投訴工作機制，進一步整合各類政務熱線，推動政務熱線與政府網站互動交流系統互聯互通，共享共用政策業務咨詢問答知識庫，除因專業性強、咨詢服務量大確需保留的政務熱線外，其他政務熱線原則上實現“一號對外”。依托甘肅政務服務網、12345政務服務熱線等平臺，形成上下覆蓋、部門聯動、標準統一的政務服務咨詢投訴體系。

五、提升工作質量，完善公開制度規范

（十五）強化組織領導

35.各縣區各部門要高度重視政務公開工作，進一步理順和完善領導體制、工作機制。各級政務公開領導小組要切實履行職責，定期聽取匯報，研究解決重大問題。根據政務公開新任務新要求新職責，加強政務公開機構建設、專職人員配備和經費保障。

（十六）抓好政府信息公開條例的貫徹落實

36.深入學習貫徹政府信息公開條例。各縣區各部門要加強對政府工作人員的培訓，使其準確理解掌握新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》相關規定，切實增強公開意識和能力。加大政府信息公開力度，既要在公開數量上有所提升，更要在公開質量上有所優化。

37.規范依申請公開流程。要進一步規范依申請公開工作流程，保障公眾依法行使知情權、參與權、表達權、監督權。

38.更新主動公開基本目錄。機構改革涉及的各部門要在符合保密要求的前提下，依法公開本機關的“三定”規定等信息，及時制定更新主動公開基本目錄。

39.加強工作考核。嚴格落實把政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%的要求，年底前市政府辦公室將繼續組織政務公開與“互聯網+政務服務”工作年度考核，并通報   結果。

（十七）提升政府信息公開年度報告質量

40.各縣區各部門要進一步提升政府信息公開工作年度報告質量，嚴格核實數據、文字；豐富年報形式，多采用群眾喜聞樂見的圖解、動漫、視頻等形式，增強報告可讀性。

各縣區、各部門貫徹落實本要點的主要情況，要納入2019年政府信息公開工作年度報告，并向社會公開。