項目名稱：天水市自然資源局秦州分局工作委托業務費          

項目主管部門：天水市自然資源局

         評價實施部門：天水市自然資源局秦州分局

         評價機構名稱：天水市自然資源局秦州分局

天水市自然資源局秦州分局

                        2024年7月

報告摘要

一、項目基本情況

二、項目績效目標

三、評價基本情況

四、評價結論和績效分析

五、績效評價指標分析

六、項目主要經驗及做法

報告正文

一、項目基本情況

（一）項目立項背景。為依法保障被征地農民的合法權益按照《中華人民共和國土地管理法》（2019年修訂）第48條以及《甘肅省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》規定“征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定，制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次”。

天水市秦州區人民政府依據《甘肅省自然資源廳關于開展征地區片綜合地價調整工作的通知》（甘資耕函〔2022〕45號）全面開展天水市秦州區征地區片綜合地價調整的相關工作，已保證被征地群眾的合法權益。

（二）項目預算安排及使用情況。本項目資金來源為非稅罰沒返還特定目標類項目，預算40萬，實際返還20萬，征地區片綜合地價調整工作總投資20萬元，實際支付20萬元。

（三）項目計劃內容及實施情況。

在充分分析現行征地區片綜合地價的基礎上，結合實際調查情況以及秦州區經濟發展水平，對征地補償標準進行微調、驗證。經過縣區級聽證、市級綜合平衡、省級平衡、公眾參與等工作過程，確定最終的調整成果。

（四）項目組織管理。

天水市自然資源局秦州分局委托天水市自然資源勘測規劃研究院有限公司開展此項工作，前期我局配合作業單位完成區片綜合地價調整工作調查問卷和相關資料的的收集、組織聽證工作，作業單位負責區片綜合地價的調整建庫上報工作，工作完成交付成果后一次性付款。

二、項目績效目標

項目總體目標：完成2023年秦州區征地片區綜合地價調整技術報告和結果報告，編繪分布圖，建立征地片區地價數據庫及2023年地質災害預警工作。

本次更新征地區片綜合地價將進一步完善現行的征地補償制度，實現征地補償的同地同價和征地補償的公平性，維護社會穩定；不斷強化土地管理，維護土地市場秩序，促進土地資源的合理利用和優化配置，節約集約用地，提高土地利用效率，促進土地利用方式轉變；切實保護被征地農民合法權益，科學、合理地確定征地補償標準，切實做好征地管理工作；客觀反映不同區域(區片)綜合地價的實際水平、經濟差異和地價水平變化趨勢；進一步規范政府征地行為，提高征地工作的透明度，防止征地補償的隨意性。

三、評價基本情況

（一）評價目的。通過全面開展天水市秦州區征地區片綜合地價調整的相關工作，保證被征地群眾的合法權益。本次績效評價以具體的項目為評價單位，一項一評價。做為2023年度預算執行情況績效自評工作的印證材料和基礎數據，上報天水市自然資源局，由天水市自然資源局統一上報。

（二）評價對象與范圍。

評價對象為天水市秦州區征地區片綜合地價調整工作。

（三）評價依據。

（1）《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔2018〕34號）；

（2）《財政部關于印發〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》（財預〔2020〕10號）；

（3）項目單位職能職責、項目工作計劃，項目實施（建設）方案；

（4）相關預算管理制度、財務管理辦法，財務會計資料；項目績效評價（自評）報告等相關資料。

(5)《甘肅省自然資源廳關于開展征地區片綜合地價調整工作的通知》（甘資耕函【2022】45號）。

（四）評價原則、評價方法。

本著實事求是、客觀公正的原則，通過對秦州區征地區片綜合地價調整技術報告和成果報告、實施過程、結合省、市區片綜合地價綜合平衡后進行客觀評價。

（五）績效評價指標體系。

依據《財政部關于印發〈預算績效評價共性指標體系框架〉的通知》（財預〔2013〕53 號）和《財政部關于印發〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》（財預〔2020〕10 號）文件，結合“評價指標的權重根據各項指標在評價體系中的重要程度確定，應當突出結果導向，圍繞綜合性、宏觀性和政策性三個層面，緊抓部門履職這一核心要素，符合天水市自然資源局秦州分局委托業務費項目的績效評價指標體系（包括權重、指標、評分標準，詳見附件1）

（六）績效評價工作過程。

專人負責此項工作，于2024年1月開始收集項目資料，項目負責科室和財務部門共同配合，對取得的項目資料和會計憑證進行梳理、統計，形成了績效評價的印證材料及數據基礎，并根據自評工作規程進行了績效指標完成情況的檢查及分析，填報績效自評表，并按評分標準進行自評打分，按要求完成自評報告。

四、評價結論及分析

（一）綜合評價情況及評價結論（附相關評分表）。

主要結論：根據決策、過程、產出、效益等方面，對項目支出進行績效評價體系評分，項目自評得分97.9分。項目立項規范，目標合理，指標明確，資金落實情況良好，管理制度健全，執行有效，采取了相應的質量檢查、驗收等必需的控制措施。財務監控有效，資金使用合規，在所有重大方面符合法律法規的規定。項目完成及時，質量達標，在節約成本的同時較好的完成了績效目標，產生了顯著的社會效益和生態效益，群眾反響較好。

五、績效評價指標分析

績效評價方式方法。績效評價的方式主要包括現場評價和非現場評價。根據本次評價對象的具體情況，采取現場評價和非現場評價結合的方式進行評價。現場評價需要績效評價工作組到現場采取詢問、觀察、檢查、復核等方式對評價項目的有關情況進行核實；非現場評價需要對收集的資料進行整理和科學的分析，經過綜合分析得出評價結果，并完成評價報告。

績效評價指標分析：

（1）決策指標。一級過程指標權重占比15%，項目立項（權重分值5分）、績效目標（權重分值5分）、投入管理（權重分值5分）3個二級指標，在二級指標的基礎上分配下解6個三級指標（包括立項依據充分性、立項程序規范性、績效目標合理性、績效目標明確性、預算編制）。

（2）過程指標。一級過程指標權重占比25%，細分資金管理（權重分值10分）、組織實施（權重分值15分）2個二級指標，在此基礎上分配下解5個三級指標（包括資金到位情況、預算執行率、財務管理制度健全性等）

（3）產出指標。一級產出指標權重占比30%，細分產出數量（權重分值10分）、產出質量（權重分值10分）、產出時效（權重分值10分）、3個二級指標，在此基礎上分配下解3個三級指標（包括項目完成率、項目驗收合格率、完成及時性）。

（4）效益指標。一級效益指標權重占比30%，項目效益（權重分值 30分）、在此基礎上分配下解2個三級指標（社會效益、滿意度）

（一）項目決策情況。根據《甘肅省自然資源廳關于開展征地區片綜合地價調整工作的通知》（甘資耕函【2022】45號）文件要求開展秦州區征地區片綜合地價調整工作。

（二）項目過程情況。判斷現有區片劃定合理性，原則上不對縣（市、區）域內片區劃分進行調整，確有明顯變化的可以進行合理調整；采用適用的方法科學調整區片綜合地價，與當前經濟社會發展水平相適應，原則上不低于現行征地補償標準；合理確定土地補償費和安置補助費比例；編制成果報告及技術報告，繪制圖件，建立數據庫；報省級人民政府批準并公布調整成果；在全國區片價數據庫管理系統中入庫報備調整成果。

（三）項目產出情況和項目效益情況。

一級指標：成本指標，二級指標，經濟成本指標，實施成本控制，成本不高于20萬元；社會成本指標，無；生態環境成本指標，無。

一級指標：產出指標，二級指標，數量指標，完成秦州區征地區片綜合地價工作1項；質量指標，通過省廳驗收，成果合格率100%；時效指標，秦州區征地區片綜合地價工作完成實現符合省廳要求。

一級指標：效益指標，二級指標，經濟效益，加大耕地保護，提高用地效益；社會效益，依法保障被征地農民的合法權益；生態效益，無。

一級指標：滿意度指標，三級指標，服務對象滿意度，項目實施單位滿意度高于90%。

六、項目主要經驗及做法

為依法保障被征地農民的合法權益按照《中華人民共和國土地管理法》（2019年修訂）第48條以及《甘肅省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》規定“征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定，制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次”。

天水市秦州區人民政府依據《甘肅省自然資源廳關于開展征地區片綜合地價調整工作的通知》（甘資耕函〔2022〕45號）全面開展天水市秦州區征地區片綜合地價調整的相關工作，已保證被征地群眾的合法權益。