把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置    

——“大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)”解讀    

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。    

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，深刻總結(jié)人類文明發(fā)展規(guī)律，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國(guó)綠色發(fā)展道路越走越寬廣，引領(lǐng)中華民族在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興征程上闊步前行。    

甘肅是西北乃至全國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，在全國(guó)生態(tài)安全戰(zhàn)略和發(fā)展穩(wěn)定大局中具有極為重要的地位。地理位置特殊，生態(tài)區(qū)位重要，自然條件嚴(yán)酷……甘肅生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，卻又刻不容緩。    

省第十三次黨代會(huì)以來(lái)，新一屆省委班子帶領(lǐng)隴原兒女迎難而上，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，為給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，為建設(shè)幸福美好新甘肅再啟新征程。    

省第十三次黨代會(huì)提出：著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平，筑牢西部生態(tài)安全屏障。    

省委十三屆二次全會(huì)提出：大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。    

我省屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，生態(tài)建設(shè)瓶頸短板多，生態(tài)文明建設(shè)工作與人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的期盼相比、與維護(hù)生態(tài)安全的社會(huì)需求相比，生態(tài)建設(shè)投入不足、生態(tài)承載能力較弱、生態(tài)產(chǎn)品短缺等問(wèn)題仍然較為突出。    

為此，我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，特別是全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅作出的“著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平”“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅”重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，全力推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。    

我省祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題在全國(guó)產(chǎn)生了重大的政治影響和社會(huì)影響。對(duì)此，新一屆省委班子不斷提高政治站位，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，堅(jiān)決把中央反饋的問(wèn)題整改到位，有力有序有效推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治和保護(hù)修復(fù)，逐步構(gòu)建祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。    

省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任林鐸表示，要學(xué)習(xí)和運(yùn)用習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，堅(jiān)決摒棄犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的錯(cuò)誤做法，加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。    

建設(shè)生態(tài)文明，必須嚴(yán)格履行政治責(zé)任。我省要求各級(jí)黨委、政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要從中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，本著對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置來(lái)抓，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署在我省落地生根。    

建設(shè)生態(tài)文明，必須堅(jiān)決有力抓好問(wèn)題整改落實(shí)。針對(duì)中央環(huán)保督察反饋的意見(jiàn)和祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)督查指出的問(wèn)題，省委、省政府多次召開(kāi)會(huì)議，就整改工作作出了安排部署，分別出臺(tái)了整改方案，目前這兩項(xiàng)整改工作都已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。    

省林業(yè)等相關(guān)部門(mén)全面貫徹省委、省政府對(duì)祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的具體要求，狠抓祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題整改督查，通過(guò)走訪群眾、現(xiàn)場(chǎng)勘查、座談交流、調(diào)閱資料等方式，深入祁連山保護(hù)區(qū)及全省各級(jí)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展督促檢查，力促各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。對(duì)督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索實(shí)行臺(tái)賬管理，明確整改內(nèi)容、整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任，及時(shí)跟進(jìn)督辦落實(shí)，適時(shí)通報(bào)整改情況，整改落實(shí)到位后予以銷號(hào)。    

在問(wèn)題整改落實(shí)方面，我省還要求，各級(jí)各有關(guān)方面要在現(xiàn)有整改工作基礎(chǔ)上，加大力度，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，采取清單化的管理模式，按照“一個(gè)問(wèn)題制定一個(gè)整改方案、一個(gè)問(wèn)題建立一套整改班子”的要求推進(jìn)整改，做到不留空白、不留死角，不能因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目、一個(gè)地方整改不徹底，影響到全省的整改進(jìn)度和成效。要構(gòu)建動(dòng)態(tài)的監(jiān)督和管理體系，怎么整改、整改什么、整改進(jìn)度都要有詳細(xì)的措施和記錄，定期梳理匯總，逐一對(duì)賬銷號(hào)，及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。要以嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)追責(zé)倒逼整改落實(shí)，對(duì)落實(shí)不力的，要依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的重要問(wèn)題線索，要按程序移交有關(guān)方面進(jìn)行調(diào)查處理。

為全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平，我省由點(diǎn)及面、由局部看大局，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于生態(tài)文明體制改革的各項(xiàng)決策部署，加快推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線、河長(zhǎng)制、生態(tài)補(bǔ)償、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等方面的制度建設(shè)，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，做到治標(biāo)和治本同步、預(yù)防和整治并重。    

同時(shí)，我省還將加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“兩江一水”等重點(diǎn)生態(tài)工程，大力實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與管理，切實(shí)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。    

今年6月底，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)《祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》，開(kāi)展祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，是從根本上解決祁連山生態(tài)問(wèn)題的重大改革舉措，是加快祁連山生態(tài)系統(tǒng)整體治理和修復(fù)前所未有的機(jī)遇。為此，我省有關(guān)地方和部門(mén)抓緊組織編制詳細(xì)的實(shí)施方案，按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要求，抓住體制機(jī)制重點(diǎn)，突出生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，以探索解決跨地區(qū)、跨部門(mén)體制性問(wèn)題為著力點(diǎn)，按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，在系統(tǒng)保護(hù)和綜合治理、生態(tài)保護(hù)和民生改善協(xié)調(diào)發(fā)展、健全資源開(kāi)發(fā)管控和有序退出等方面積極作為，依法實(shí)行更加嚴(yán)格的保護(hù)。    

另外，我省正積極推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園白水江園區(qū)籌建工作、加快組建大熊貓國(guó)家公園白水江園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、編制社區(qū)居民安置和資產(chǎn)處置實(shí)施方案、提出國(guó)家公園內(nèi)集體林地管理方案、完善大熊貓國(guó)家公園功能區(qū)劃、編制《大熊貓國(guó)家公園白水江園區(qū)體制試點(diǎn)實(shí)施方案》、切實(shí)組織實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)。(記者 陳泳)