為進一步規范石油、天然氣、煤層氣、頁巖氣、海洋地質等原始和實物地質資料委托保管工作，近日，自然資源部修訂印發了《油氣等原始和實物地質資料委托保管工作規則》（自然資辦發〔2023〕39號，以下簡稱《規則》）。為便于各方面了解《規則》相關情況，自然資源部礦產資源保護監督司有關負責人回答了記者提問。

1.問：目前委托保管工作的進展情況？

答：《地質資料管理條例實施辦法》（國土資源部令第16號）明確規定部可以委托有關地質資料保管單位保管石油、天然氣、煤層氣、頁巖氣、海洋等原始和實物地質資料。自2009年以來，部先后委托兩批次35家單位（以下簡稱“受托單位”）代部接收、保管應向國家匯交的油氣等原始和實物地質資料，包括中國石油天然氣集團有限公司所屬的16家、中國石油化工集團有限公司所屬的12家和中國海洋石油集團有限公司所屬的4家油氣公司，陜西延長石油（集團）有限責任公司和中國地質調查局所屬的2家海洋地質單位。受托單位掛牌以來，部出臺了《油氣等原始和實物地質資料委托保管工作規則（試行）》（國土資廳發〔2012〕24號）等一系列文件加強地質資料委托保管工作，受托單位按照要求，負責接收、驗收、保管原始和實物地質資料，并向社會提供利用服務。多年來在相關單位的共同努力下，累計保管原始地質資料340.78萬檔、1048.10萬件，累計保管巖心163.70萬米、巖屑214.94萬袋，形成原始和實物地質資料“目錄統一匯交、資料分散保管、信息共享利用”的委托保管局面。

2.問：本次《規則》修訂的背景是什么？

答：近年來地質資料工作實地檢查調研發現，在委托保管工作中存在受托單位上級部門職責不清、受托地質資料社會化服務未破題、受托單位資料數據信息化水平參差不齊等突出問題。新一輪找礦突破戰略行動和油氣體制改革對地質資料管理與服務支撐提出了新要求，需對《規則》進行修訂，規范和加強受托地質資料管理和服務工作以適應新形勢、新要求。此外，原國土資源部印發的《關于開展油氣等原始和實物地質資料委托保管工作的通知》（國土資發〔2009〕102號）已廢止，現階段如何申請委托保管和開展獎懲工作缺乏文件依據，需新文件予以明確。因此，為進一步規范油氣等原始和實物地質資料委托保管工作，自然資源部在深入調研座談、廣泛征求意見的基礎上修訂印發了《規則》。

3.問：《規則》修訂時遵循哪些原則？

答：本次《規則》修訂主要把握以下三個原則：

一是堅持問題導向。重點圍繞目前委托保管工作中實際存在的問題進行明確規范，回應社會公眾和受托單位的關切。

二是堅持需求導向。充分結合地質資料工作信息化、公開化的現實需求和轉型發展方向，深入推進地質資料集成研究與共享利用。

三是堅持承上啟下。考慮工作延續和穩定，保持“目錄集中、分散保管、共享利用”的委托保管基本思路不變。

4.問：《規則》在哪些方面做了修改完善？

答：按照上述原則，《規則》修訂時延續了現行的大部分條款，并結合地質資料委托保管工作實際情況，對部分條款進行了細化、調整和補充。主要有六個方面：

一是新增委托保管申請內容。國土資發〔2009〕102號文廢止后，無明確的委托保管申請條件和申請流程，因此增加了申請條件和申請流程。

二是新增各單位工作職責。主要細化并明確自然資源部、全國地質資料館和自然資源實物地質資料中心、中國地質調查局、各油氣集團公司和受托單位的工作職責。

三是完善細化地質資料接收驗收工作要求。規范了工作流程，完善了地質資料匯交匯總表和匯交目錄清單格式，升級了地質資料信息管理服務系統，將委托保管地質資料的匯交管理、目錄數據匯聚等業務工作納入統一的信息化管理。

四是新增地質資料安全保管要求。明確受托單位應配置必要設施設備，參照地質資料館藏機構分級標準達到甲級及以上要求，加強涉密地質資料管理。要求受托單位建立地質資料數據更新和備份機制，加快推進數字化和數據中心建設。明確已完成備份轉儲且老化損毀難以繼續保存的原始地質資料載體和已完成數字化且損毀嚴重、無法修復不具備繼續保存利用價值的實物地質資料，可按部有關規定處置。

五是規范地質資料服務利用方式和流程。重點強化和規范服務利用工作，及時公開委托保管目錄并接收網絡訂單服務需求。明確提出受托單位須提供社會化服務，建立對外服務窗口、公布服務辦法、優化服務流程、接受社會監督。

六是新增監督與獎懲內容。明確受托單位年報編制與上報。部加強監督指導，定期通報管理與服務情況，適時進行通報表揚或表彰。受托單位違反規定的，部視情況給予通報批評，情節嚴重的取消其作為受托單位并限期整改。

5.問：《規則》在推進地質資料公開利用方面有哪些措施？

答：此次修訂的《規則》在推進地質資料社會化服務方面給出了以下具體規定：

一是受托單位應提升服務意識，制定地質資料服務辦法，向社會公眾提供到館服務、網絡服務、專題服務等多元服務方式。

二是及時發布地質資料目錄，在地質資料匯交憑證發放后90個工作日內，全國地質資料館和自然資源實物地質資料中心審核可公開的原始和實物地質資料目錄并向社會發布。

三是受托單位應通過地質資料網絡訂單服務系統受理服務訂單。審核通過后，20個工作日內根據訂單需求向用戶提供原始和實物地質資料服務。

四是加強地質資料服務監督，受托單位應有明確的對外標識和服務窗口，公布服務辦法，優化服務流程，公開全國地質資料服務監督電話（010-58584900）。

6.問：《規則》發布后，后續工作有哪些打算？

地質資料委托保管工作規則落地生效，離不開委托保管配套措施的協同發力。后續將開展以下工作：

一是做好政策解讀，加大宣傳及培訓力度，加強對委托保管單位的工作指導，并及時跟蹤研判《規則》執行情況。

二是加快推進委托保管地質資料網絡訂單服務，組織開展資料目錄審核和發布，開展網絡訂單系統使用培訓等工作。

三是圍繞新一輪找礦突破戰略行動和油氣體制改革需求，大力推進油氣地質資料集成研究和共享應用。

四是做好新老文件銜接，《規則》最后明確了實施時間，并明確《油氣等原始和實物地質資料委托保管工作規則（試行）》（國土資廳發〔2012〕24號）廢止，需要做好有關委托保管工作的銜接。

相關信息:關于印發《油氣等原始和實物地質資料委托保管工作規則》的通知