天水市自然資源局天水市住房和城鄉建設局

天水市生態環境局天水市發展和改革委員會天水市地震局天水市水務局

天水市文化和旅游局天水市氣象局關于印發《天水市工程建設項目區域評估實施方案》的通知

各縣區人民政府，開發區管委會，市工程建設項目審批制度改革工作領導小組各成員單位，市屬及駐市有關單位：

根據《天水市人民政府辦公室關于進一步推進工程建設項目審批制度改革的通知》（天政辦發〔2021〕65號）的要求，為進一步提升工程建設項目審批服務效率，優化營商環境，結合實際，由市自然資源局牽頭，對2019年10月印發的《天水市關于工程建設項目區域評估的實施方案（試行）》進行了修訂，編制了《天水市工程建設項目區域評估實施方案》，自印發之日起施行。現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。《天水市關于工程建設項目區域評估的實施方案（試行）》予以廢止。

天水市自然資源局  　      天水市住房和城鄉建設局 

天水市生態環境局         天水市發展和改革委員會 

天水市地震局              天水市水務局     

天水市文化和旅游局            天水市氣象局    

2022年3月9日    

天水市工程建設項目區域評估實施方案

為進一步深化工程建設項目審批制度改革，優化營商環境，提高審批效率，降低企業成本，加快項目建設落地，根據甘肅省自然資源廳等17部門《關于印發< 關于工程建設項目“多規合一”業務協同的指導意見（試行）>等4項工程建設項目審批制度改革配套制度的通知》（甘資法發〔2019〕4號）和天水市人民政府辦公室《關于印發天水市工程建設項目審批制度改革工作實施方案的通知》（天政辦發〔2019〕57號）的精神，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實國家、省、市關于深化“放管服”改革、優化營商環境的各項決策部署，聚焦項目建設評估事項多、耗時長、成本高等問題，創新評估方式，減少評估時間，減輕企業負擔，節約投資成本和社會資源。

（二）實施范圍。全市范圍內的各類開發區、工業園區、新區和其他有條件的區域。

（三）實施內容。區域管理機構統一組織，在各類開發區域開展區域評估，提前完成建設項目審批過程中涉及的壓覆礦產資源、環境影響評價、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證、水土保持評估、文物保護等前置性評估評價工作，形成整體性、區域化評估結果，區域內項目全部共享、免費使用評估成果，不再進行單個項目的評估評價。對不符合或者需要突破區域評估結果的，相關審批事項按照原有規定程序辦理。實行區域評估的，政府相關部門應在土地出讓或劃撥前，告知建設單位相關建設要求。

（四）工作目標。各類開發區域要根據自身實際，分區域、分事項對相關評估評價事項進行梳理，建立區域評估清單，分類推進相關評估工作。加快建成政府買單、企業共享評估成果的區域評估制度框架和管理體系。通過開展區域評估，變建設項目評估評價的單體評價為整體評價、申請后評審為申請前服務，逐步解決建設項目評估評價手續多、耗時長等問題，進一步提高審批效率，減輕企業負擔，節約社會資源，加快建設項目落地。

二、主要任務

（一）建立區域評估清單。區域管理機構要根據自然地理條件、產業定位和同類建設項目前置審批涉及的評估評價事項，確定實施區域評估的具體區域范圍和具體事項，建立區域評估清單。

（二）統一組織區域評估。區域管理機構要在充分研究論證的基礎上，細化評估內容和具體要求，建立工作機制，采取政府購買服務的方式，委托有關機構開展評估評價，編制區域評估評價報告，明確適用范圍、條件等內容。各行業管理部門要按規定組織召開專家評審論證會對區域評估評價報告進行技術審查，及時出具相關審查或備案意見。

（三）共享區域評估成果。區域評估成果由區域管理機構統一管理，供進駐的項目企業免費使用。實施區域評估后，對進入該區域、符合區域評估成果適用條件的單個項目，各行業管理部門要直接使用相關區域評估成果，不得要求申請人再單獨組織評估評價。

三、區域評估的主要事項

（一）壓覆重要礦產資源。開發區域要調查核實區域范圍內礦產資源和礦業權設置情況，對查明儲量的重要礦產資源，編制統一壓覆重要礦產資源核實評估報告，報省自然資源廳辦理壓覆重要礦產資源登記。區域內的單個項目不再辦理壓覆重要礦產資源審批和登記。

（二）環境影響評價。對區域空氣、地表水、地下水、土壤等環境質量進行統一監測評估，評估成果供區內項目使用。單個項目編制環境影響評價文件時不再監測；有特殊要求的，進行針對性補充監測。

（三）節能評價。開發區域要根據項目布局，按照項目能源消費和用能結構，開展區域專項節能評估，評估成果供區內項目使用。

（四）地質災害危險性評估。依據所轄區域地質災害防治規劃，對位于地質災害易發區的項目，統一實施地質災害危險性評估，評估成果供區內項目使用。

（五）地震安全性評價。開發區按照規定的評價范圍，結合自身產業定位和實際需要，統一組織區域地震安全性評價，建立區域地震安全性評價成果庫，供區內項目使用。

（六）水資源論證。開發區域對項目建設利用水資源進行論證，編制水資源論證報告。

（七）水土保持評估。開發區域在“五通一平”前編制水土保護區域評估報告，明確水土流失防治的任務和責任主體。項目水土保持方案實行承諾制或備案制管理，對項目建設單位履行水土流失防治責任和義務進行監督。

（八）文物保護。開發區域可以按照產業規劃發展用地需要，商請文物行政部門組織對擬開發土地開展考古調查、勘探和發掘，做好地下、地上文物保護工作。

（九）氣候可行性論證。對開發區域內的規劃、建設項目進行氣候適宜性、風險性以及可能對局地氣候產生的影響進行分析、評估，評估結果供區域內規劃、項目使用。

四、保障措施

（一）加強組織領導。實施區域評估是我市深化“放管服”改革、優化營商環境、激發市場活力和創造力的重要舉措。各縣區各部門要高度重視，各工程建設項目審批部門要高位統籌，切實履行部門職責，將區域評估工作列入重要議事日程，加強指導協調。各縣、區要制定本地工作方案，細化分解任務，層層壓實責任；各園區管理機構組織具體實施，確保區域評估工作順利推進。

（二）加大協同支持。發展改革、自然資源、住建、生態環境、水務、地震、文旅、氣象等部門要認真落實相關政策，及時提供區域評估所需的相關資料，配合確定相關事項的編制內容、深度、結果等具體要求，加強對編制過程的指導。財政部門要根據本地實際，將區域評估所需經費納入財政預算，做好經費保障工作。

（三）強化督導檢查。市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室（以下簡稱“市工改辦”）將區域評估作為工程建設項目審批制度改革的重要內容納入督查事項范圍，定期開展監督檢查，督促落實。各縣區各部門要及時總結經驗，協調解決推行區域評估改革過程中出現的問題，重大問題及時報市工改辦。

（四）強化監管服務。各有關單位要按照職責分工，協同跟進事中事后監管，創新監管方式，落實監管責任，確保開展區域評估后監管不放松、不缺位，相關工作標準不降低。要強化服務意識，豐富服務內容，拓寬服務渠道，轉變工作作風，提高行政效能，真正便利企業。